中俄区域合作应实现八个突破_高分突破语文八上答案

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中俄区域合作应实现八个突破

曲伟

2013-1-9 19:34:31 来源：《西伯利亚研究》2005年第4期

(黑龙江省社会科学院院长)

[中图分类号] F13/17.5.512 [文献标识码] B [文章编号] 1008-0961(2005)04-0017-02

我发言的题目是:中俄区域合作应实现八个突破。主要是考虑,中俄两国经济发展到了一个需要抢抓机遇、加快发展的新阶段,需要实施大合作、带动大发展的新阶段,需要实现大升级、带动新突破的新阶段。

一、要在大幅增加中俄投资合作上争取新的突破

到2004年底,中国对俄投资仅占外国在俄罗斯投资总额的2%左右。这种投资所占比重过小的状况,与中俄两个大国的地位、与中俄两国4 000多公里长的共同边界极不相称,与正在发展的中俄全面战略协作伙伴关系和中俄两国人民迫切要求加快发展经济的客观要求极不相称。为此,当前乃至今后大幅增加对俄投资已经成为一项当务之急和长远的任务。因为,对俄投资数量过低,不仅表现为中俄投资合作水平过低,也反映出其他领域的合作水平偏低,缺乏有效的投资支持;更反映出中国对俄罗斯经济的贡献率不高,缺乏互利双赢的实际行动。因此,要实现中俄合作的战略升级,首先是中方应鼓励更多企业到俄罗斯投资发展,原则上中央和地方政府可以按企业对俄投资额度大小给予一定比例的资助;俄方也应比照国际惯例,改善投资环境,提高办事效率,整治社会治安,加大对外国投资的政策优惠。以此推动中国对俄投资的大幅增长,尤其是促进黑龙江省对俄投资每年增长20%以上(与黑龙江省对俄贸易的增长保持大体同步),实现三年翻一番的目标,也就是由2004年的2亿美元,增加到2007年的4亿美元,到2010年增加到8亿美元以上。

二、要在大幅增加中俄贸易合作上争取新的突破

黑龙江省对俄贸易2000年以来,由12亿多美元提升到2004年的38亿美元,保持了每年增长30%左右的水平,占据了中国对俄贸易总额的20%左右。但是,2004年黑龙江省对俄贸易总额占全省GDP(600多亿美元)的比重还是太低(仅是6%),加上对其他国家的贸易总额占全省GDP总额也不到10%,而同期中国其他省份对外贸易额占GDP的比重平均已经达到70%。黑龙江省对俄贸易额度与对俄贸易潜力存在巨大的反差,两国区域间产业的互补性很大,都已出现加快振兴发展的良好势头,拓展资源、商品贸易拥有巨大的空间,特别是拥有得天独厚的3 000多公里边界线和25个口岸等优越的贸易条件。因此,黑龙江省提出要在贸易额度上做到每年增长20%以上,实现每三年翻一番的目标是非常必要的,也是完全可能的。为此,中方正在着手建立更多出口产品加工基地,增加对俄出口适销对路的电子、纺织、蔬菜、医药等产品,如果俄罗斯也能相应增加对中国出口广受欢迎的产品供应,就会推动中俄区域贸易增长实现新突破。

三、要在大幅增加中俄资源合作上争取新的突破

资源合作是中俄合作的最大亮点,因为从长远来看世界上没有任何国家像俄罗斯一样拥有如此丰富的自然资源,也没有任何一个国家像中国一样未来需要如此巨额的自然资源,更没有两个供求巨大的国家同时拥有4 000多公里长度的共同边界线。这三个条件决定了俄罗斯资源拥有最大的潜在消费对象———中国,决定了中国应把进口俄罗斯资源作为主要的来源之一,决定了中俄两国应该在资源合作上建立更紧密的合作关系。目前业已开始的中俄联合开发石油、矿产、森林与贸易的合作规模远远不够,需要中俄两国和地方政府高层高度重视,在建立俄方出资源、出价格和中方出资金、出市场合作开发资源机制上取得新突破;需要在建立俄方出路线、出资源和中方出资金、建通道的资源出口渠道上取得突破;需要在打破资源出口损害俄罗斯国家利益的片面观念、建立中俄双方互利双赢的机制上取得突破。只有这样,中俄的资源合作才能真正突破瓶颈障碍,实现战略合作升级。

四、要在大幅增加中俄科技合作上争取新的突破

俄罗斯是世界排名靠前的科技大国,中国是应用科技需求最大的转化国家。中俄加强科技合作,俄罗斯可以使科技加快进入市场,实现增值,中国可以把俄罗斯科技转化为产业,实现双赢。在这方面,中俄科技合作不存在像美国对中国那样种种限制,中国也不需要耗费更多时间逾越种种限制;尤其是中俄两国都有通过科技合作互补提升产业层次、实现加快发展的强烈愿望,都有依靠科技进步谋求人民提高生活水准的共同需求。因此,中俄两国中央与地方政府,都应对两国企业之间开展的以产业共生共赢为目的的科技合作,采取更为开明、更为开放、更为务实的政策,推动中俄企业之间、研究机构之间、高等院校之间进行更多科技合作、人才合作和产业合作。力争为在世界上创造一种最大规模、最佳效益、最为务实的突破性合作模式,造福于中俄两国人民。

五、要在大幅增加中俄农业合作上争取新的突破

俄罗斯耕地资源在世界名列前茅,多达1.24亿公顷,约占世界10%,人均近1公顷;而中国拥有世界第一的人力资源,人口占世界20%,而人均耕地不到0.1公顷。要使俄罗斯的农业资源得以充分开发利用,中国的人力资源创造更多财富,最佳的选择是俄罗斯耕地与市场同中 国劳务与技术结合。这种模式既可以为俄罗斯农业创造出更大的效益、更多的产出,也可以使中国农民在合作中增加收入,还可以使中国减少因人口增长、耕地减少而在未来可能出现农产品供应不足带来的粮食安全威胁。因此,中俄两国各级政府和有识之士必须高度重视中俄农业合作,认识中俄农业合作决不是短期盈利的权宜之计,而是事关长远的战略抉择。中俄农业合作的突破口应在中国的黑龙江省与俄罗斯远东地区,也可以向西伯利亚扩展。合作的方式主要是俄方提供耕地,中方提供劳务;俄方提供需求,中方提供生产;产品既可以俄方自销为 主,也可以向中方出口为主;既可以是小规模、小批量的合作,也可以是大规模、成建制的农业开发合作;既可以是土地租赁经营,俄方旱涝保收的模式,也可以是中俄双方合作经营,风险共担、利益共享的形式。总之,中俄农业合作,将是世界农业优势互补的一个最大合作,也是世界农业规模最大的一种合作。黑龙江省作为中国靠近俄罗斯最近、最大的农业大省,完全有条件在推动中俄农业合作方面成为牵头省份;俄罗斯远东地区作为耕地最为富裕的地区,也完全有条件走在中俄农业合作的前列。

六、要在大幅增加中俄旅游合作上争取新的突破

2004年俄罗斯和独联体国家到黑龙江省的旅游人数已经达到58万人次,比上年增长20%以上,约占俄罗斯当年到中国旅游总人数的40%;2004年黑龙江省到俄罗斯旅游的人数也达到32万人次,占中国到俄罗斯旅游总人数的50%以上。可见,黑龙江省与俄罗斯发展旅游合作也大有潜力。这不仅是两国人民日益增长的物质文化生活、推动两国旅游业发展的客观需要,也是发展两国人民传统友谊、巩固中俄战略协作伙伴关系的客观需要。因此,黑龙江省与俄罗斯发展旅游合作,应该由一日游向多日游发展,由边境游向腹地游发展,由购物消费游向冰雪观光游、保健疗养游、度假休闲游发展。力争到2010年,接待俄罗斯游客达到100万人次,黑龙江到俄罗斯旅游人数达到60万人次,分别实现比2004年翻一番的目标。总之,随着中俄两国经济发展、人民生活水平不断提高,随着中俄睦邻友好条约的签订和两国东部边境划界协议的签订,随着中俄区域合作的不断加强,黑龙江省与俄罗斯的旅游合作必将不断登上新台阶,取得新的突破。

七、要在大幅增加中俄劳务合作上争取新的突破

俄罗斯是世界上劳动力资源相对短缺的主要国家之一,由于每平方公里只有10人左右的人口密度,由于俄罗斯连续10年出现人口递减现象,特别是有限的人口还相 对集中于欧洲部分,远东和西伯利亚地区每平方公里人口更少一些,这已经成为俄罗斯要实施远东、西伯利亚加快发展战略的一个瓶颈制约,成为整个俄罗斯发展振兴计划的一大障碍。而俄罗斯的近邻中国黑龙江省,虽然在中国也算得上是地广人稀,但是每平方公里人口密度也达到了80多人,高于俄罗斯远东地区约20倍。随着城市化、工业化进程加快,将拥有越来越多的富余劳动力,可以就近输出到俄罗斯远东和新西伯利亚地区。黑龙江省的富裕劳务到俄罗斯参与开发建设,俄罗斯可以廉价获得高质量的劳动力,中方劳务可以获得比在中国更高的收入;俄罗斯可以实现加快发展,中方可以赢得更多的比较利益。在这方面,世界各国都有大量先例。美国作为世界最发达的国家,同时也是世界最大的吸纳劳务输入国。俄罗斯要实现自己国家的发展振兴战略,在吸纳劳务为振兴自己国家服务上也应更加开放。只要打破中国劳务威胁论的担心,实施积极的吸引劳务政策,中国劳务就可能大量进入俄罗斯,黑龙江省对俄劳务合作就完全可能由现在的几千人规模,增加到几万乃至更多。实现中俄劳务合作规模的新突破之日,将是中俄区域合作再上新台阶之时。

八、要在大力加强中俄通道建设上争取新的突破

鉴于中俄经贸合作的新高潮即将兴起,未来黑龙江省对俄经贸要实现每年递增20%以上、每三年将实现翻一番的目标,这对位于中俄经贸前沿的黑龙江省与俄罗斯远东地区的贸易口岸、过货通道建设,提出了新的更高要求。无论从长远战略还是从当务之急的选择都是,中俄洛古河黑龙江(阿穆尔河)大桥、中俄黑河—布拉戈维申斯克黑龙江(阿穆尔河)大桥建设,中俄双方必须及早联合启动建设;中俄绥芬河—格罗捷科沃的铁路过货口岸的500万吨到1 000万~1 500万吨能力扩容建设,中俄双方必须加快联合互动建设;中俄现有25个贸易口岸,都应按双方过货量大小排列,联合互动加快改善口岸通过条件;还有中俄东宁—乌苏里斯克地方铁路建设,以及相配套的提等、延长公路建设,也都应围绕服从服务于中俄经贸合作大局,在两国各级政府的层面得到高度重视,并成为政府支持主导下的重点建设工程项目。现在黑龙江省已经制定了对俄通道“十一五”和到2020年的长期建设规划,需要俄方与中方联合在经贸通道建设上同步采取重大的突破性的举措,才能保证中俄区域合作实现全面升级和战略升级。