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XX县食品药品监督管理局
关于全县窗口单位评选整改报告
我局在2010年度全县窗口单位评选工作中成绩不佳,我局党组高度重视此次评议结果,迅速召开局党组会议、中层会议和全体职工会议,认真分析查找原因,研究整改措施。
一、2010年工作情况
2010年我局在县委、县政府的正确领导下,以保障公众饮食用药安全为中心,开拓创新,扎实工作,有力保障了全县人民群众饮食用药安全,每年都被市局评为依法行政先进单位,在2010年度全市食品药品监督管理系统各项考核中,我局均名列前茅。
(一)在履行职责、规范执法方面,我局做到了高标准定位。执法工作中,我局始终保持对打击制售假劣药品和扰乱药品市场的高压态势,确保了我县群众用药安全,虽然近几年我国食品药品安全事件频发,但我县未发生一例食品药品安全事件,也未发生行政诉讼、行政复议和行政申诉案件。全县上半年“十佳案卷”和“十差案卷”评查中,我局随机挑选了3份处罚案卷,通过评查,案卷质量均居前列。
(二)加强机关内部管理和制度建设。2010年,我局重新修订完善了内部各项管理制度,并狠抓各项制度的落实,加强执法监督和效能监督,使各项工作实现规范化、法制化。1
全局没有接到任何方面的投诉举报,没有出现违反优化发展环境违法违纪现象。
(三)党风廉政建设方面。我局重视党风廉政建设,重视各种形式的教育学习形式,并收到了良好的成效。班子成员能做到互相尊重、互相信任、互相支持,成为团结、协调、总揽全局的坚强核心。广大干部职工思想稳定、工作积极,职工之间相互尊重、相互理解、相互支持、相互信任,关系融洽,各项工作有条不紊地进行,为我局食品药品监管工作提供了良好的环境,二、查找原因
(一)社会原因。近年来,食品安全问题频发,从违法食品添加剂“苏丹红”到三聚氰胺奶粉等等事件都引起了公众的广泛关注。按照《食品安全法》第四条规定,国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。作为食品药品监督管理部门,我局仅负责餐饮服务食品安全监管,其他环节各有相关监管部门。另外,虚假药品广告泛滥,药价居高不下,公众反应强烈。按照《药品管理法》的规定,药品广告和药品价格也各有其监管部门,并不是由药品监管部门负责监管。由于公众对各部门职能划分不够清楚了解,将食品安全和药品广告、药价等社会关注的热点问题都片面地归咎于食品药品监督
管理部门,在相当程度上影响了食品药品监督管理部门的窗口形象。
(二)法律层面。按照法律规定,食品药品监督管理部门不存在收费职能,同时,按照《食品安全法》和《药品管理法》规定,我局对违反餐饮食品、药品法律的行为实施行政处罚。近年来,食品药品安全又是考核各级政府、一票否决的项目,我们监管部门不敢有任何的懈怠和放松,为保证不出现食品药品安全事故,必须履行职责到位,对被监管单位我局按照法律法规进行了规范化监管,对违法行为依法实施行政处罚时也非常人性化,均采取先警告,后罚款的行政处罚措施,但一旦处罚,被监管单位由于经济受到损失或其他原因,可能会对监管部门产生误解,难免对窗口形象产生不良影响。
(三)自身原因。按照县委、县政府机构改革的统一部署,我县于2010年7月9日将原由县卫生局承担的餐饮服务许可、餐饮服务环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理职能划入我局。机构改革后,监管单位数量急剧增加,相对于繁重的监管任务,我局执法人员极度缺乏。2010年,药品监管达到了100%全覆盖,7月9日职能增加后,我局7个人承担着卫生系统30多人的监管任务,监管覆盖面很难达到100%。我局执法人力有限,很大程度上束缚了食品药品监管工作的有序开展,导致了监管覆盖面相对缩小,个
别区域监管受到影响。
(四)社会宣传不够。作为食品药品监管部门,为切实保障全县人民药品安全和餐饮食品安全,一直以来,我局将工作重点放在自身内部规范管理、日常监管和各项专项检查中,一刻也不敢松懈,所以在一定程度上忽略了社会宣传工作,特别是针对社会公众宣传我局职能方面做得不够,使得社会对我局的职能和履职情况不了解。
三、整改措施
(一)加强内部教育培训。
面对新职能,执法队伍建设工作仍需加强。新职能调整到位后,新的执法标准、执法依据、执法文书种目繁多,执法队伍整体素质亟待提高,执法队伍建设需进一步加大力度。同时,加强机关作风建设,对全局干部职工进行岗位奉献教育,不断强化先进性意识和奉献意识,力促在本职岗位上创一流业绩,切实以勤政、务实、廉政的作风树立食品药品监管的新形象,不断开创各项工作的新局面。
(二)加大宣传力度
研究制定出2011年宣传方案,充分利用报刊、电视台等各种新闻媒体,积极宣传我局职能和餐饮服务食品安全、药品安全知识等内容,强化专题宣传报道,提高公众认同感和群众满意率,切实改善食品药品监督管理部门形象。
(三)心系企业、和谐监管
进一步强化“公正执法、文明监管就是为监管相对人最好服务”的意识,树立服务也是监管的理念,正确处理严格执法与服务发展的关系,在严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为,整顿和规范餐饮服务市场秩序的同时,做到文明执法,对被监管单位的一般违规行为重在教育、重在规范,切实做到文明执法、和谐监管。
二〇一一年一月二十日