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北京政策性农业保险规范稳健发展
北京政策性农业保险制度自2007年实施以来，制度模式在创新中日趋完善，保障规模和服务水平不断提高，得到政府肯定，农民认可，已逐步形成了稳健、规范、可持续发展的良好局面。2010年，北京市政策性农业保险业务持续增长，截至三季度末，签单保费合计3.43亿元，同比增长2.38%；总保险金额84.31亿元，同比增长2.57%；参保农户26.23万户，同比增长11.27%；合计赔付1.54亿元，受益农户4.6万户。同时，政策性农业保险运行机制不断创新完善：一是北京保监局制定并下发了《北京市政策性农业保险承保业务经营规范》，引导政策性农业保险规范发展；二是督促保险公司提高服务水平，试点推进“理赔一卡通”，目前已发放7万张，便利农户领取农险赔款，提高理赔的效率；三是完善第三方外部审计制度，将会计师事务所审计结果与经营费用、财政补贴进行挂钩，促进政策性农业保险业务顺利推进；四是由市政府出资2600万元购买再保险纳入财政预算，进一步完善北京市农业保险巨灾风险分散机制。
服务三农，支持新农村建设——北京市政策性农业保
险发展情况
2007年5月，北京市建立了政策性农业保险制度，确定了“政府推动、政策支持、市场运作、农民自愿”的运作方式，明确了政府、农民和保险公司三方之间的责任，实现了“四个到位”。
（一）风险分散到位。“北京模式”在全国率先搭建了由农民、保险公司、再保险公司和巨灾风险准备金四个层次组成的“多方参与、风险共担、多层分散”的农业风险分散制度，确保政策性农业保险可持续发展。
（二）财政支持到位。一是保费补贴比例高。市财政补贴农民保费50%，各区县财政累加补贴20-30%不等，最高补贴比例累计达80%。二是根据北京自然灾害频发于春夏两季的特点，建立财政补贴资金预拨机制，缓解保险公司短期内集中支付赔款的压力。第三，创新财政补贴资金的使用方式：财政给予经营政策性农险的保险公司保费收入10%的经营管理费用补贴；市财政按照上年农业增加值的1‰，提取农业巨灾风险准备金。市政府直接购买农业再保险。
（三）市场化运作到位。北京市政策性农业保险采取了政府主导下的商业运作模式。政府充分尊重商业保险公司的经营自主权，不介入农业保险的具体经营，仅在超赔风险发生后，承担超赔责任。商业保险公司按照“单独立账、单独核算”的原则，管理政策性农业保险保费收入，承担赔付率160%以下的农业风险损失补偿责任。
（四）制度保障到位。一是市政府制定下发《关于建立北京市政策性农业保险制度的方案（试行）》，明确了运作模式、组织机构、职责分工、支持政策等基本内容。二是建立了针对区县政府的考核制度，鼓励各区县政府部门切实发挥政府引导和监督的作用，并协助保险公司做好宣传和防灾减损工作。三是确定统一的险种和条款费率，实现农业保险产品标准化，避免恶性价格竞争，引导公司将竞争的重点转移到提升服务水平上来。四是建立统计信息上报制度，及时掌握农险业务发展动态，为科学决策提供数据支持。五是制定实施《北京市政策性农业保险理赔服务规程》，明确了理赔操作时限，建立理赔服务机制。
北京市政策性农业保险制度建立近三年来，运行机制不断完善，保险覆盖面不断扩大，农户风险意识稳步提高，风险保障作用凸现，累计为首都农业提供了168.5亿元[1]的风险保障，参保农户达45.2万户次，赔付金额4.9亿元，受益农户24.7万户次，支农作用逐渐凸现，惠农效应日趋明显，得到了社会的广泛认可。
