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目前我国房地产调控政策及分析
中国社会科学院今日发布的2012年《房地产蓝皮书》指出,2012年,我国房地产政策将继续巩固已有的调控成果,调控政策将不断优化和提升,但调控难度也不断增大。
1、“要切实满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求”。今年央行于2012年2月18日首次下调存款准备金率,增加了市场对资金的流动性,对房贷有支撑,银行对首次置业者的房贷或有更多优待。
2、“严格执行并逐步完善抑制投机,投资性需求的政策措施”。主要包括:⑴“新国八条”: 各地的第一季度要公布房价控制目标;增加公共租赁住房供应;住房不足5年转手按销售款全额征税;二套房首付款比例提至60%;土地两年不开工要收回使用权;暂停省会城市居民购第三套房;未完成调控目标政府将被问责;⑵限购政策;⑶限价政策;⑷差别化住房信贷政策:对贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求,在国家统一信贷政策的基础上,提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。⑸调整完善相关税收政策,例如房产税等,加强税收征管。
3、建设廉租住房、保障性住房的惠民政策。财政部会同住房城乡建设部于2012年5月18日下达了2012年中央补助廉租住房保障专项资金105亿元,以加大保障性安居工程建设力度。
下面就调控政策中的限购政策进行分析。
目前,国土资源部对土地市场的监控范围正在扩大到全国所有县级及以上城市,中央政府已在考虑对部分房价涨幅较快而购房支付能力不足的中小型城市推广限购政策。诚然,限购政策直接控制住了房产需求扩张,在房价依然坚挺之时,坚持行政措施严管的确有其必要性,但是作为一种行政调控手段,限购政策在抑制了投机性购房的同时,也限制了一部分有刚性购房需求的人群,影响了市场的正常发展,可谓治标不治本,终究不是长久之计,即便将来限购政策的范围进一步扩大,仍然无法从根本上遏制投机资金四处蔓延的问题。更为严峻的是,限购政策作为一项行政措施,早晚必然要被调整、甚至是被取消。彼时,如果炒房资金趁机卷土重来,所带来的市场冲击就更加不容小觑了。
可见,要想发挥出限购政策的长期市场影响力,还需要监控、引导投机性购房资金。具体而言,一是引导投机资金的合理流向,逐步开放民间资金限制进入的投资领域,以公开透明的信息指导民间资金的去向;二是要严查外流资金的性质。