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加强政法综治宣传工作 营造良好社会舆论氛围
中央综治委副主任 中央政法委秘书长 王胜俊
2007年是深入贯彻党的十六届六中全会精神、落实“十一五”规划、全面推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我们党将召开第十七次全国代表大会。按照中央的总体部署，今年和今后一个时期政法综治宣传工作总的要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习宣传党的十六届六中全会精神，深入贯彻全国宣传部长会议和全国政法工作会议精神，全面落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，牢牢把握正确舆论导向，不断提高宣传思想工作水平，为迎接党的十七大召开，全面建设小康社会，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会营造良好的舆论氛围。
一、充分认识当前政法综治宣传工作面临的形势，进一步增强责任感、使命感。当前，我国社会总体上是稳定的。以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，积极应对复杂多变的国际形势，妥善处理制约我国经济社会发展深层次矛盾，认真解决关系群众切身利益的突出问题，扎实推进全面建设小康社会的伟大进程，努力构建社会主义和谐社会，不断开创中国特色社会主义事业新局面，全国上下呈现出经济发展、政治稳定、社会和谐、民族团结的良好局面。特别是党的十六届六中全会作出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了富强民主文明和谐社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。
党的十六届六中全会强调要建设和谐文化、建设社会主义核心价值体系，要高度重视意识形态工作，对宣传思想工作提出了新的更高的要求，也对政法综治宣传工作提出了新的更高的要求。政法综治宣传部门要认真贯彻中央的决策部署，牢牢把握意识形态工作的正确导向，采取切实有效的措施，积极稳妥地处理影响社会稳定的敏感性问题，为维护全党全国工作大局，保障社会安定有序做出应有的贡献。
当前是经济发展的机遇期，也是人民内部矛盾的凸显、刑事犯罪的高发、对敌斗争的复杂期，经济社会发展还存在着一些深层次的矛盾和问题，意识形态领域并不平静，宣传思想工作统一思想的任务很繁重，正确引导舆论、维护社会稳定的任务也很繁重。面对这些复杂情况，各级政法机关、综治部门要高度重视意识形态领域和舆论引导工作，始终保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识，切实把思想统一到中央工作部署上来，坚持正确的舆论导向，努力营造积极向上、团结鼓劲、和谐稳定的舆论氛围。
二、进一步认识政法综治宣传工作的重要意义，努力为构建社会主义和谐社会和政法综治各项工作服务。
政法综治宣传工作是党的宣传工作的“一个重要方面，也是政法综治工作的重要组成部分，必须认真抓好。
(一)牢固树立社会主义法治理念，深化执法规范化建设，需要通过宣传工作统一政法干警的思想。树立社会主义法治理念，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，在认真总结我国法治建设实践经验，借鉴世界法治文明成果的基础上，作出的一项重大决策．为我国建没社会主义法治国家进一步指明了方向。胡锦涛同志
指出，”开展社会主义法治理念教育是加强政法队伍思想政治建设的一项重大举措“。我们要完成好教育活动的各项工作，首要环节就要加强宣传思想工作，强化舆论引导，紧紧围绕教育活动的重要意义、主要内容和实际成效进行宣传，努力为学习教育活动营造良好的舆论氛围。中央政法委确定的为期三年的执法规范化建设，今年是关键一年，要紧密联系规范执法行为专项整改活动实际，宣传整改力度大、社会效果好、人民群众满意的典型，使人民群众看到政法部门规范执法行为、促进执法公正的坚定决心和实际成效，从而树立政法队伍的良好形象，增强群众的信心。
(二)扎实深入开展社会治安综合治理和平安建设，需要通过宣传工作发动社会各界和人民群众广泛参与，形成齐抓共管的良好局面。加强社会治安综合治理、开展平安建设是构建社会主义和谐社会的基础工程，涉及到社会的各个方面，必须动员社会各个方面和广大人民群众齐抓共管、共同参与。通过宣传，把党和政府为维护社会稳定、解决社会治安问题所采取的方针、政策、措施和工作进展情况，及时、准确地告诉群众，把广泛开展综合治理和平安建设所取得的成效传达给群众，以调动社会各方面和广大群众支持参与社会治安综合治理工作和平安建设的积极性，增强群众的安全感。当前，综合治理工作和平安建设的宣传势头良好，形成了较强的声势，营造了浓厚的舆论氛围，我们要在巩固以往成果的基础上，推动平安建设宣传工作上新台阶，进一步促进社会治安综合治理工作和平安建设的深入开展。
(三)推进司法体制改革，需要通过宣传工作树立司法权威，增强政法工作透明度。推进司法体制改革，保障在全社会实现公平和正义，是党的十六大提出的一项战略任务。司法体制改革的重点是加强监督。监督的重要渠道之一就是要把司法工作置于人民群众的直接监督之下，增强透明度，以司法公信赢得司法权威。这些工作都需要加强宣传，通过宣传让社会各界了解中央推进司法体制改革、从制度上解决当前司法活动中人民群众反映强烈的突出问题的坚定决心；通过宣传让人民群众更多地了解政法机关转变工作作风，促进公正执法所付出的艰苦努力；通过宣传努力树立政法机关和政法干警的良好形象，营造良好执法环境；通过宣传将政法工作和各项执法活动置于人民群众的监督之下，以公开促公正。
(四)建设一支高素质的政法队伍，需要通过宣传工作营造积极向上的良好氛围，进一步规范干警的言行，鼓舞队伍的士气。政法队伍是维护社会稳定和社会公平正义的重要力量。《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》指出，”加强党对政法工作的领导，必须始终抓住队伍建设这个根本，努力把政法队伍建设成一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍“，要紧密结合社会主义法治理念教育活动和深化执法规范化建设的宣传，进一步统一广大干警思想认识，促进执法公正。同时，强化各级政法机关加强教育培训工作，进一步提高广大政法干警业务素质的宣传，推出一批先进典型，形成一种比、学、赶、帮、超的舆论氛围。
三、进一步加强宣传工作的组织领导和队伍建设，促进政法综治宣传工作迈上新台阶。加强和改善对政法综治宣传工作的领导，是做好政法、综治宣传工作的关键。加强对宣传工作的领导，一是要牢牢把握正确的政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问
题上旗帜鲜明、立场坚定，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。二是要坚持正面宣传为主的方针，不断提高舆论引导能力，牢牢掌握舆论引导主动权。三是要切实坚持”谁主管谁负责“和属地管理的要求，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实抓好新闻宣传各项规定和要求的落实，防止”有分工不负责“、”有责任不落实“，确保宜传工作健康有序开展。四是要进一步加强调查研究和舆情研判工作，提高及时发现、准确研判、妥善处置舆情信息的能力，健全舆情反映机制，畅通信息渠道，努力掌握网上舆论的主动权，及时加以教育和引导，扩大积极面，抑制消极面。各级政法综治部门的主要负责同志，要高度重视宣传工作，把政法综治宣传工作纳入政法综治工作的全局来考虑，摆上重要议事日程，亲自过问、亲自抓。要切实履行好统筹协调的责任，保证人员到位、工作到位、投入到位，调动各方面的积极性，努力形成相互配合、密切协作的工作格局。要做到把宣传工作与其它业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。要进一步加强政法综治宣传队伍建设，加强教育培训工作，不断提高其政治业务素质、理论素养和实际工作能力。
要加强宣传工作的机制制度建设，努力建立健全长效工作机制。去年，经党中央批准，中央政法委成立了宣传教育指导室，在中央、国家机关都在精简机构的情况下，为中央政法委增加宣传机构，这充分说明了中央对政法综治宣传工作的高度重视，说明了政法综治宣传工作在维护社会稳定大局工作中的重要地位。近几年来，各级政法委、综治委、政法各部门对政法综治宣传工作高度重视，增加了编制，充实了人员，制定了一些规范性文件，建立了多项规章制度，采取了一系列行之有效的措施，取得了良好的宣传效果。这两年，中央政法委、政法各部门及各地制定了不少的规章制度和规范性文件，但落实的并不好，违反宣传纪律和规定，把关不严，炒作司法案件和群体性事件的报道时有发生，严重影响或干扰了政法综治工作的正常开展，损害了政法机关的形象。对这种状况要引起充分重视，切实采取措施改进工作，力求取得最好的宣传效果。
四、牢牢把握舆论导向，正确处理正面宣传为主与舆论监督的关系。
近年来，各级政法综治宣传部门紧密结合政法综治工作开展了声势浩大的宣传活动，为政法综治工作的开展营造了良好的舆论氛围，推出了一批新经验，树立了一批好典型，在普及法律、宣传政法综治工作、弘扬社会正气、推进民主法制建设等方面做出了很大成绩，发挥了重要作用。但是，总的看，政法综治的宣传工作还不能适应工作的需要，与新闻媒体的联系沟通不够，宣传计划性不强，各政法部门与综治部门在宣传上尚未形成合力，特别是用正面宣传来主导舆论氛围还要下一番力量。
我们要牢固树立政治意识和大局意识，增强社会责任感，在政法综治宣传工作中做到严格遵守法律法规，及时主动，准确把握，正确引导，注重社会效果，有利于党和国家的工作大局，有利于维护人民群众切身利益，有利于树立党和政府的良好形象，有利于维护社会稳定和人心安定，有利于重大敏感事件的妥善处理，有利于执法活动的正常进行，坚决杜绝炒作渲染、激化矛盾、诱发不稳定因素的报道。
要切实加强政法部门自办媒体的管理工作。政法各部门、各地要加强对所属报社、杂志社、出版社、影视中心的管理，教育广大干部职工加强政治理论学习，不断提高自身政治业务素质，在新闻宣传工作中，要吃透党和国家的大政方针，把握好正确的舆论导向；要掌握
复杂的现实社会问题，把握好舆论的尺度。同时还要增强对敏感问题的判断能力和对舆论的引导能力，不能为单纯追求可读性而放弃宣传宗旨，更不能为追求经济利益而忽视宣传纪律。舆论监督是社会主义民主政治建设的重要组成部分，是宣传工作的重要职能，也是党和政府推动工作的重要手段。开展舆论监督，要以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点，着眼于维护改革发展稳定的大局，积极化解矛盾，引导社会舆论，改进宣传方法；要以求真务实的精神，以事实为根据，以法律为准绳，弄清情况、掌握分寸，决不能偏听偏信，道听途说；要选择好典型，以适当的时机，把握好度，讲究策略艺术，注重实际效果。我们欢迎新闻媒体从关心政法队伍和维护社会稳定大局的角度出发，进行舆论监督。一是批评报道反映的问题要客观准确；二是批评报道要有利于政法机关改进工作；三是批评报道要讲究社会效果，避免形成热点问题。同时，各级政法机关要正视自身存在的突出问题，主动接受媒体的监督，只要是有利于我们改进工作的批评报道，都要认真对待，虚心接受。近年来，全省各级政法机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的宣传思想工作方针政策，按照中央宣传部、中央政法委的总体部署，紧紧围绕党的中心工作和维护稳定大局，紧密结合江苏政法工作实际，与时俱进、开拓创新，积极探索新形势下政法宣传工作的规律和特点，建
立完善符合时代要求的政法宣传工作运行机制，全省政法宣传的导向更加明确，内容更加丰富，重点更加突出，方式更加多样，为推进平安江苏、法治江苏建设营造了浓厚氛围，为加强政法工作和队伍建设发挥了重要作用，为促进我省改革发展稳定作出了积极贡献。2009年是新中国成立60周年，也是应对国际国内环境重大挑战、又好又快推进江苏“两个率先”的关键一年，全省各级政法机关要进一步认清形势，统一思想，明确任务，创新方法，努力开创政法宣传工作新局面。
