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宁波市北仑区探索农村拆迁安置型社区建设新路子
农村拆迁安置型社区是指在城市化进程中农村土地被大批征用、农民房屋被大量拆迁后,由政府实行统一规划、集中安置形成的区域,一般由若干个行政村村民安置集聚在一起的单个或多个小区组成。近年来,宁波市北仑区随着经济的快速发展,城区社区和城镇社区不断增多,已从2001年的17个,增加到2004年的29个,其中农村拆迁安置型社区10个,由农民改为居民的人数10万多。为了让刚进入社区的农民及早转化为市民,该区认真调研、不断总结,探索农村拆迁安置型社区建设的新路子。其主要做法:
1、提前介入,做好社区规划和建设。通过制订全区社区建设发展规划和建设方案,在建设拆迁安置小区时,把社区基础设施配套列入建设要求,并规定每个安置型社区均建造1000平方米以上的社区办公、服务和活动等综合用房。在社区组织建设上,采用从街道(乡镇)机关干部或优秀的原拆迁村党支部书记、村委会主任中选派年富力强的同志任职社区党支部书记或社区负责人,并通过向社会公开招聘的方式,积极引进管理人才。通过提前进驻社区,充分做好相关的服务准备,让拆迁安置的农民一进入社区就能感受到社区温馨的服务和人性化的管理。
2、强化服务,提升社区整体功能。社区组织着重抓四方面的工作:一是搭建平台,完善服务功能。在开展“四个面向”服务的同时,增加服务项目,不断完善社区的整体服务功能。二是务求实效,提高服务质量。在向居民提供的家政、就医、求学、婚育等综合服务上,力求及时、方便、高效。三是开展就业培训和中介服务。四是组建志愿者队伍,定期或不定期开展志愿服务,给居民送上“及时雨”和“雪中送炭”,增强社区居委会与社区居民之间的亲和力。
3、营造氛围,培育社区居民归属感。社区居委会一方面通过组织各种活动,把刚搬入社区的居民吸引到活动中来,让他们在参与活泼健康的文体活动中受到潜移默化的教育。另一方面,组建并发展社区各类业余文体队伍,从而影响和带动更多居民参加到文体活动中来,形成一个热烈、向上、文明、各谐的社区氛围,增强居民对社区的认同感和归属感。
4、加强教育,提高社区居民文明意识。通过着力创新教育培训的方式和途径,增强内容的针对性和可行性,使之更具有说服力和感召力,并抓住学习学习和活动、上门走访和座谈等机会,把帮助人、教育人、引导人、塑造人的理念贯串其中,循循诱导刚进入社区的农民不断提高文明意识。
5、齐抓共管,形成建设合力。社区党组织、居委会与暂驻在社区的行政村党支部、村委会(未进行“撤村建居”体制改革的社区)结成同驻共建关系,建立联席会议制度,共抓热点、难点问题的调解和处理,形成工作合力,提高管理水平。