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盐城市农产品出口难突破的技术因素分析与对策
陆胜龙
（盐城市农业委员会，江苏盐城224002）
摘要：本文重点介绍了针对盐城市农产品出口存在的几个重点、难点，指出了盐城市农产品生产、出口的劣势之所在，提出了坚持效益为先、优化服务方式、突出基地建设、推进生产经营组织化，完善专业化服务组织等几个对策坚持厘清角色、苦练内功、立足国内市场的同时，勇于发掘盐城农产品的压倒性优势。关键词：农产品；出口；对策引言
近几年，盐城市农业大力实施外向开拓战略，农产品出口虽然取得显著成效，但由于底子差，一直在2亿美元以内徘徊。位居江苏省中等偏下位臵，2011年、2012年、2013年均维持在1.7亿美元左右，均列江苏省第8位。2013年1-7月份甚至还呈现了较大幅度下滑的趋势，常年出口量仅占江苏省农产品出口总额的5%-6%，分别为南京、苏州、连云港、南通、徐州的34.0%、36.5%、42.3%、43.5%和54.0%。江苏省农产品出口前20 强企业中，盐城市只有盐城联益肠衣制品有限公司1家入榜（排第11位）[1]。2 技术因素分析
2.1 对农产品出口市场情况缺乏深入了解，甚而至于一无所知。
近年来，盐城立足地理、资源等优势，着力打好绿色、季节、技术、特色“四张牌”，拓展市场，扩张规模，农产品产值不断攀升。2012年仅蔬菜产业产值就首破双百亿，吸引着南来北往的客商到盐城进销农产品，带动了农产品产业的健康稳定发展。但盐城农产品主要供应对象仍局限在长三角地区，特别是上海、苏南一带，分析其原因，很大一部分是历史上盐城人口的流入、流出，在自觉、不自觉中，内销市场的销售品种与盐城本地消费、供应品种差别不大。但对农产品出口市场情况不熟悉，对东南亚一带、韩国、日本等国家的饮食结构、如何对农产品进厨加工一
力的一天的工钱就要500元。务农劳动力价格攀升，使得劳动力价格在出口农产品价格占比也大幅增加。
农业科技创新较先进兄弟市也显得落后。一系列增产、节本适用技术应用比率不高。以可显著增产节本的一项技术-秸秆生物反应堆技术为例，推广面积很小，作为全国西甜瓜产业龙头的盐城，在诸个品种生产中，田间产出成本已不占绝对优势。农产品检测技术水准也与全国农业大市的地位不相称，可能产生横纹肌溶解不良反应的药物、土壤农产品中重金属农药残留快速、国标法检测等一系列现实需求未得到解答，未能引领发挥对农产品安全生产的保驾护航作用。2.4 人民币汇率波动，农产品国际贸易环境复杂多变。
近年来，由于世界农产品出口量增大，结算方式较以前有大变化，一些企业甚至需等对方货物销售完以后才能拿到货款，企业资金回笼受阻，加上日元、美元等货币对人民币的贬值，造成我国企业出口利润大幅减少，出口直接收益被大大压缩，一定程度上降低了出口企业的积极性。其中，由于日元的持续、大幅贬值，盐城对日出口遭受打击尤甚。同时，由于2012年12月份和2013年4月份江苏出现口蹄疫疫情并被世界卫生组织通报，相关国家限制江苏省猪制品出口，也导致了盐城市肠衣、乳猪等出口企业出口额的大幅下滑。3 对策与建议
大力发展外向型农业作为引领现代农业发展的重要举措。在厘清角色、效益为先、立足国内的同时，要用最新科技发展、武装盐城市的农业，既要看到盐城市农产品生产、出口的劣势之所在，也要勇于发掘盐城农产品的压倒性优势。通过发展农产品加工出口，提升农业产业化水平，促进农产品增值，通过加强基地建设，加大政策扶持，优化部门服务等多个方面进行推进和激励。
3.1坚持效益为先，农产品出口工作要围绕企业增效、农民、农村、农业受益展开。
坚持“经济效益优先、农民受益为先”的工作指导方针，转换思路，有所为，有所不为，反对为出口而出口，一切为了出口的不良趋势。不用行政手段强求消灭农产品出口空白县，本地农产品出口企业、合作社和其它类型单位参加农产品境外促销，出口农产品生产经营企业开展国际农产品品牌认证等活动，要坚持自觉自愿的原则，不搞强迫参加、贴钱赚吆喝。承担农产品出口的主体是市场化了的企业，带动农产品加工出口。引导扶持出口企业，按照日本、欧盟等主要目标市场质量标准，建设出口农产品生产基地，实施出口农产品从“基地”到“目标市场”的全程质量控制。重点建设认定一批出口农产品示范基地和出口农产品示范区，形成产业集聚效应明显、示范带动强的出口基地，培育一批具有较大规模和较强抗市场风险能力的重点出口企业，培植一批质量安全水平高、国际市场竞争力强的重点出口产品。
3.3.1盘活土地资源，保证农产品加工出口基地的持续、稳定建设
要继续维持现行家庭联产承包责任制，在保证社会稳定的前提下，制定出合理的有利于农产品加工出口基地土地逐步集中的有关政策，鼓励能在新城镇中有一定收入，不完全依靠经营土地就能维持生活的农民逐步放弃土地耕作，进行有偿转让，使土地逐步集中到经营大户手中，促进农业现代化顺利进行。同时制定一些限制农民在农业区修建新住宅及发展零散工业的政策，促使农村人口、资金、工业、基础设施建设都向新城镇建设区流动，消除农村人口对土地过分依赖情绪，杜绝不依靠农业生存的人口返乡现象，建立合理的有利于土地集中的农村土地流转机制。完善农产品加工出口基地基础设施，整合农业资源开发、农田水利等项目资金，重抓基地沟渠路、涵桥闸等基础设施建设，实现基地灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通。
3.3.2培养职业农民，为推动农产品的生产、加工、运储提供多方面、多专业的人才保障和智力支持。
制定优惠扶持政策，吸引80后、90后青壮年群体务农，以保障未来的农业生产与发展，塑造与时俱进的新型职业农民。要分层次、分重点开展职业农民培养。整合各级农广校的师资力量，整合农口部门、人社、财政、科技等部门的涉农培训项目资金，根据农业产业结构调整和出口农业的发展需要，高标准制定务实的农民培训方案。对多种经营主体，以科技创新培训、高效种植模式等为主，着力提高经营者应对市场的能力，合理安排规模、茬口、布局，使其有文化、懂技术、会经营。对30～50岁的农民，以新技术、新机械使用培训为主，提高青壮年农民的专业技能；对50岁以上农民，以简单操作规范培训为主。通过培训，提高务农劳动力执行生产标准的能力，改变农业已成为农村副业，农民兼业的困境，使他们真正成为有动力、目扶持力度，加快商品化供苗供种供雏中心建设，培育一批以商品化供苗供种供雏的龙头企业，提高供应能力，满足农业发展需求。强化植保服务。探索建立一批专业化植保服务队伍，积极开展统防统治，减少用药遍数，提高防治效果。加快农机服务组织建设。探索建立镇级小型农业机械的互助组织，建立县级大型农业机械专业服务队伍。
3.5 要加强生态环境保护和建设，认真研究对外出口新形势、新变化。
要“借虎驱狼”，在做足内功的基础上，再“武松打虎”，配合禁止食用农产品生产区域划定工作，攻克大米生产的口味关、食卫关，充分发挥盐城稻米铅、镉含量较低的独到优势，充分抓住TPP协议[2]有可能在一个较短的时间内剿灭日、韩普通大米生产的历史机遇，在完成国内市场供应任务的同时，做好稻米对日、韩出口工作。
参考文献
[1] 刘继展，李萍萍.江苏农产品出口的现状与促进对策分析[J].江苏商论,2007（1）；107-108
[2] 日美举行TPP部长级会谈 以期农产品关税取得突破[DB/OL].http://finance.sina.com.cn/world/gjjj/20140409/105118745082.shtml, 2014-04-09.
