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服务需求创新载体为建设和谐城区注入青春活力
——和平区青春共建和谐社区行动综述
青春共建和谐社区行动是和平共青团组织贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面推进和平区“三区”建设的实际需要，是加强和改进基层团组织建设，深化青少年思想道德建设，提高基层团组织服务能力的重要内容，同时也是和平区广大青少年建和谐、盼振兴、展风貌的具体行动。自团省委下发《关于在全省青少年中开展青春共建和谐社区行动的意见》以来，和平团区委按照团省委和团市委有关开展青春共建和谐社区行动的要求，秉承“以人为本，创造和谐人际关系”的工作理念，以满足社区居民的需求为出发点和落脚点，以社区团组织和城市青年中心为依托，通过有针对性地设计活动载体和开展工作项目，不断加强社区与青少年之间的互动与合作，充分发挥青少年在和谐城区建设中的积极作用，促进管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区的建立与完善，形成了“青少年建设社区，社区锻炼青少年”的良好局面。
一、以社区居民的需求为导向，夯实青春共建和谐社区行动的基础
对于团区委来说，青春共建和谐行动是一项全面而又复杂的系统工程，要将该项工作开展得既有声有色又能取得实效，就必须有计划、有步骤地加以推进。根据团省委和团市委的有关要求，并结合和平区自身的实际情况，团区委深入到街道、社区进行调研后，本着从实际出发、突出特色的原则，制定了《和平区青春和谐社区实施方案》。在制定方案的过程中，团区委多次组织召开由社区书记、街道团干部和社区青年志愿者共同参与的研讨会和座谈会，认真听取社区干部、基层团干部以及团员青年对和谐社区建设所提出的观点和看法，并依据所采集的信息对《实施方案》加以进一步地修改和完善。该方案为在全区范围内开展青春共建和谐社区行动提供了标准和依据，成为了全区各团组织协调一致、上下联动开展工作的行动纲领和工作指南。
为了有针对性地开展工作，团区委围绕贴近居民、贴近实际和贴近生活的活动要求，以社区居民调查问卷为基础推进创建工作。通过向社区居民家庭发放“邻里和谐互助回执单”，了解社区居民的具体要求，征求社区居民对青春共建和谐社区行动的具体意见和建议，并根据回执单建立了“邻里和睦互助卡”，使居民邻里之间架起了一座互相了解、互相沟通、互相帮助的桥梁，形成户与户相助、线与线相通，手与手相牵的“邻里和谐相助网络”，为青春和谐社区的创建奠定了坚实的群众基础和社会基础。
为了推动青春和谐社区创建工作切实有效地开展，团区委在西塔街道的方迪社区进行了创建青春和谐社区的启动仪式。在启动仪式上，社区团组织向社区广大青少年和社区居民发出倡议，号召大家齐心合力共建和谐社区；社区团组织还与医疗卫生、大学生、法律维权、文体活动指导等青年志愿者服务队负责人就创建青春和谐社区倡议书进行了签字。今后，这些青年志愿者服务队将与社区建立长期的合作关系，为全社区的居民服务。该仪式标志着我区创建青春和谐社区工作的正式启动。
二、以青少年文化教育活动为载体，丰富青春共建和谐社区行动的内容
开展不同类型的活动是青春共建和谐社区行动的重要内容，同时也是青春共建和谐社区行动的必要途径。在青春共建和谐社区行动中，团区委将团组织活动作为创建工作的载体和抓手有针对性地设计活动载体，不断丰富工作内容，组织和带领各街道团组织开展了一系列丰富多彩而又形式多样的文化教育活动。通过开展这些活动来吸引和团结广大青少年积极投身社区建设，主动参与社区管理、为社区的发展贡献力量、发挥才干、创造财富。
（一）开展青少年邻里互助活动，积极参与社区和谐人际关系建设
团区委在全区范围开展了“建立和谐人际关系，从我做起‘五个一’”活动，教育和引导广大青少年在日常生活中做到“向邻居问一声好、与邻居握一次手、到邻居家串一次门、请邻居到家做一次客、为邻居做一件好事”。为了切实将社区广大青少年动员起来、组织起
来，参与社区建设与管理，社区团组织建立了由社区少先队员组成的英雄中队。社区英雄中队下设敬老、拥军、扶贫等多个小分队,这些小分队利用节假日长年在社区内开展扶贫济困、尊老助老、拥军优属等活动，为社区中的老年人、残疾人、困难家庭及军人家属提供力所能及的帮助和服务。特别是在关爱老前辈行动中，全区已经有千余名少先队员与社区中的孤寡老人和病残老人结成了帮扶对子，定期到老人家里慰问，帮助老人打扫房间、洗衣服，为老人送礼物、表演节目，极大地丰富了老年人的生活，为老人的生活增添了色彩，增加了乐趣。
（二）开展创建青春和谐家庭活动，积极参与社区和谐文化建设
和谐家庭是和谐社区的基础和保障。在开展青春共建和谐社区行动中，各社区将创建青春和谐家庭作为切入点，分别结合本地区的实际情况，设计开展了许多以青年家庭为单位，旨在激发邻里之间亲情、友情、真情的特色活动，包括开设“家长学校”、举办“家庭趣味运动会”和“家庭才艺展”、组织青少年绘画、摄影展和棋类、扑克比赛以及开展楼道文化、广场文化活动等。这些丰富多彩的文化活动不仅丰富了广大社区居民的文化生活，而且为青年家庭成员之间、社区青少年之间的相互沟通和联系架起了桥梁，从而有力地促进了青少年在建设和谐社区中作用的发挥。
（三）开展青少年法制和自护教育活动，积极参与社区和谐治安环境建设
推进青少年违法犯罪社区预防计划是青春共建和谐社区行动的重要内容。社区团组织依托青少年法律学校，组织具有一定法律专业知识的司法工作人员和青年志愿者进社区，对社区青少年开展普法宣传和法制教育活动，构建了社区、司法、学校、家庭 “四位一体”的青少年法制教育网络体系。针对未成年人安全防范不强和心理承受能力弱的实际状况，全区基层团组织广泛开展了以“自护自强、防范侵害、健康心理”为主题的未成年人自护教育系列活动，聘请青少年心理健康专家和自护教育专家开设未成年人自护教育课堂，教授未成年人安全防范本领和自我保护知识，切实提高了广大青少年自护意识和自护能力。
（四）开展青年志愿者服务进社区活动，积极参与完善社区服务功能建设
团区委本着“社区有需求，青年送服务”的服务理念，在社区中大力弘扬 “奉献、友爱、互助、进步”的青年志愿者服务精神，积极推进青年志愿者文体、科技、法律、卫生 “四进社区”的社会实践活动。由和平区卫生局、沈阳宝岩美容职业中等专业学校、和平区法院等单位的优秀青年成立的社区义工志愿服务队、医疗卫生志愿服务队和法律援助志愿服务队经常深入到和平区各个大街小巷，针对社区居民的生产生活需求开展家政服务、卫生医疗服务和法律服务等各种志愿服务活动。针对社区中有特殊困难的家庭和弱势群体，社区家教志愿服务队和青年敬老服务队常年为贫困家庭的儿童以及孤寡、病残老人提供义务家教和细致周到的服务，切实帮助社区中弱势群体解决实际生活困难。此外，社区团组织还依托城市青年中心成立爱心超市和就业培训站，在社区中广泛开展真情助困活动和就业再就业帮扶活动。
三、以加强机制建设为重点，深化青春共建和谐社区行动的推进
加强机制建设是深化青春共建和谐社区行动的重要保障。团区委从和平区的实际情况出发，充分发挥共青团组织的整体优势，广泛利用和整合各种社会资源，建立健全与社区管理体制相适应的社区青少年组织体系，不断探索服务社区居民的新机制、动员组织团员青年的新机制。
（一）以建立和完善“两个层面，三套组织”为中心，强化社区团的组织建设
在街道和社区两层面分别建立团委（总支、支部）、青年工作委员会、少年工作委员会，并制定出台了《和平区社区团支部工作条例》、《和平区社区青年工作委员会章程》和《和平区社区少先队工作委员会章程》，为社区团建工作提供依据。
完善社区团组织工作机制，制定了《社区青年家政服务中心工作职责》、《社区青年志愿者服务站工作职责》、《社区青少年维权受理站工作制度》，实现社区团组织活动簿册和档案
管理的规范化。
健全工作考核机制。把共青团工作纳入到街道党政工作的总体规划，把社区团建工作作为考核社区工作的主要内容，形成了《街道社区共青团工作百分考核细则》。
（二）拓展服务项目，延伸服务领域，加大城市青年中心的建设力度
为了进一步做好在城务工农民工青年的服务工作，由团区委和区总工会牵头，联合区劳动局、区卫生局、区法院等部门共同筹建全国首家专门面向农民工青年群体的城市青年中心——沈阳鲁园农民工青年中心。中心以会员制为组织形式，为农民工提供法律维权、医疗卫生、子女入学、义务家教、技能培训、技能竞赛、文化娱乐、困难救助等方面一系列帮助和服务。
（三）充分整合团内外资源，加强战线合作、跨区域合作、跨部门合作
在青春共建和谐社区行动中，为了有效整合区域的共青团资源，团区委不断创新基层团组织的运行机制，特别加强了对基层团组织区域联动机制的建设。在建立社区团组织与驻地学校之间联接机制的基础上，着手建设大学团组织与团区委之间的联接机制以及各基层团组织之间的互动合作机制，使社区团组织成为加强战线合作、跨区域合作、跨部门合作的纽带和实现团内外资源共享、工作联动的桥梁。
（四）规范团员青年的管理，构建青年志愿者网络体系
如何规范流动团员的管理是新时期对基层团组织提出的新课题。为此，各基层团组织建立了流动社区团员联系点，实行团员青年 “双报到”制度，要求团员青年必须向所在单位（学校）报到、向所在街道和社区报到。为了推动青年志愿服务在社区的深入开展，团区委还要求每个基层团组织都要组建至少一支志愿服务队，确定至少一个志愿服务项目，培养一批志愿服务骨干，并要建立青年志愿服务社区记录制度，以此推动社区青年志愿服务活动走上制度化、规范化的发展轨道。
目前，和平区的青春和谐社区创建工作正在健康有序、扎实稳步地进行。团区委将继续按照团省委和团市委的要求，坚持稳扎稳打、循序渐进、务求实效的原则不断总结经验、改进完善，将此项工作进一步深入、广泛推行下去。
