赴港澳考察报告_港澳考察报告

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为认真贯彻中央十六届三中全会精神,借鉴外地经验,加快检察机关的发展,更好地为人民服务,院党组决定2003年12月12日至2004年元月10日,由党组成员、副检察长阿达来提·阿不都热依木和杨永平副检察长带队,分二个组到广州、海南、香港、澳门、广西、越南等地考察学习。这次学习考察的主要目的:一是让大家观光旅游,看看各地风光,二是借鉴沿海省市经济特区和国外的经验,进一步更新观念,理清思路,加快我院各项业务工作的建设。这次活动可以说是天山区检察院建院以来组织的规模最大的一次考察学习活动。考察人员除两位带队的副检察长外,还有公诉科、侦察监督科、渎侦科、反贪局、监察室、控申科、办公室、调研室、检察技术科的干部共12人。这次考察我们感到眼界大开,思路大开,收获很多,体会也很深,这也是大家的共识。各地导游对我们这次考察高度重视,安排紧密。由于时间紧、节奏快,很多地方未能前往。了解的政治、经济、旅游等方面的信息是在考察中与当地导游、商界人士、司机等交谈和浏览报纸、电视等媒体所获知,不一定都很准确,有些观念和作法也不一定就适合我区检察机关的实际,写来仅供参考。港澳见闻

1、思想解放,市场开放香港、澳门实行的是经济市场化、社会多元化及政治民主化三位一体的资本主义制度。大家都知道,市场经济也是竞争经济,因此,香港、澳门给人的总体感觉是竞争无处不在。行业与行业之间,企业与企业之间,人与人之间,随时随地体现着竞争的意识。因为竞争的激烈,促使各项工作的效率不断提高。政府的职能就是引导、激励、支持企业不断创新、发展。因为他们知道市场的主体是企业,创造财富的主体更是企业。由于他们实行的现代企业管理方式,企业人员和高层管理者的经营理念就是一切为了发展,一切为了争取最大利益。港澳人士个人的思想观念也几乎完全与市场经济相适应,似乎每个人都在想方设法开拓创新,思路很多,也很宽泛。公众挣钱、积累、投资、发展的意识很强,只要是政府不禁止的,法律允许的,他们都会尝试去做。赚钱-发展-壮大是他们的第一追求,非常讲实际,具有很超前的意识。为了吸引人才,将人才资源向人才资本转化,香港和澳门特别行政区不惜血本,从内地和欧美等国,用发给百万、千万的年薪和送别墅、送名车、送股权等等高福利的条件广泛吸纳人才,只要有利于当地经济发展,就不惜一切代价。由于思想观念市场化,创新意识市场化,经济发展市场化,加之港澳的经济运行机制和体制与之相配套,政府不用想方设法大力推进“私有化”,投资者、经营者、建设者和港澳政府因为都有利可图,经济发展非常快。

2、政府职能就是服务香港和澳门是一个三权分立的高度自治特区,有很多欧美自由社会根深蒂固的制度。他们尊重法制,司法机构独立,新闻媒体自由,加之政府高效廉洁、唯才用人和一支坚持政治中立的公务员队伍有效服务运行,大量外国政府机构、民间团体、教会、工会、慈善组织、妇女团体在特区有自己的办事机构和场所,成为政府有效利用资源的坚强后盾和监督者。这些部门推选出来的代表能及时向政府提交各种意见和建议,并参与讨论、磋商、表决,自觉成为市场经济建设和发展的一分子。由于政府采取高新养廉政策,一切靠法律来实现管理,企业、市民法制意识非常强,企业产品品牌意识强,城市到处是各类园区,市民及旅客到各处参观包括特区名人、特首的办公、私房参观均不用购买门票,赚钱均是靠市场,政府就是为企业,为市民和消费者提供良好的市场环境、法制环境、人文环境和投资环境,放手让大家去赚钱,消费。因而,港澳的财团企业和市民都很有钱,很富有。政府的多数项目都吸引民间资本和财团投资,很多路、桥、大学、教会、公共建设等项目均是用民间资本修建、经营、管理。政府需要使用大型会场和体育馆时,出钱租用。就是政府投资建成的大型的项目也是交给工商企业高压不理运营,政府不收取任何费用,也不养闲人。如果是公益事业要使用大型会场和体育馆等设施,出资方,管理者会对使用的政府一方免收费用。我们到各处参观、购物,处处感到香港市民对政府监督效益和政府对民众的关心。他们建的廉价房,只出售给弱势群体,对残疾和生活贫困的人员有一套之有效的保护措施,见不到乞讨人员,法制环境很好,不像港台影片里描写的到处都是黑社会组织在枪杀、干坏事。电视、报纸中有很多栏目专门针对政府人士评头论足,对政府服务不到位的地方直言批评,市民有参与权、知情权,任何事市民都有权发表意见,只要市场和市民不答应,政府就不会去做。我们在香港时,正赶上被香港舆论披露的财政司司长梁锦松漏税被曝光一事,就这点小事,律师天天点评,梁财政天天解释道歉,但香港市民就是不依不饶,并上街游行,要求司法介入,最终迫使梁锦松下台,给了市民一个满意交待。据港澳人士介绍,公务员工作非常勤奋、廉洁,工作不敢有丝毫懈怠。香港的廉政公署如发现公务员有腐败行为,或者因工作不廉洁被查证、曝光,就会被处罚。政府公务员进出的“大门”是敞开的,政府决不养懒人。应该说,监督机制是市场经济有效顺利运行不可或缺的配套条件。这也说明,在一个法制社会,政府官员不能尊重民意或违背民意就会被要求“下课”,甚至受到法律制裁。

3、旅游业已成为支柱产业香港旅游协会为确保其世界旅游热点城市的地位,吸引内地旅客,不惜花费大量港元。世界旅游组织2001年的两次报告论证,香港均荣膺全球15个最受欢迎的旅游地,是亚洲唯一的最佳城市。香港、澳门市民非常爱护花草树木,整个城市街道卫生整洁,空气清新,无浮尘,公共场所一尘不染。特别是在历经亚洲金融风暴和SARS(非典)疫情的打击后,香港的经济一度下滑,港澳政府积极与中央政府合作,进一步开放旅游市场,内地游客已成为香港最大的客源市场,是对香港

赂、盗窃等职务犯罪和刑事犯罪,就是为经济服务的一种手段。“打击犯罪也是服务”要提到一定的高度来认识,要正确认识打击与服务,打击与保护的辩证关系,有些涉及体制、机制、观念的所谓贪污腐败行为,特别是在当今股份制前提下推进国有企业和国有资产管理体制改革,以及个体经济和民营经济等非公有制经济参股、入股、收购、兼并国有资本经济格局出现的时候,检察机关面临思想观念、法律观念等一系列的挑战,什么是挪用公款,什么是侵占国有资产、什么是行贿受贿,法律的界定与企业家大胆促进民营经济,个体非公有制经济在改革中参与国有经济发展引起的“改革发展中的新问题”,都应引起执法者在执法时慎之又慎。因为我们工作的失察、失误会不同程度地影响企业经济发展的进程,延误企业难得的发展机遇。检察机关应为经济发展保驾护航,努力创造良好的法制环境,我们工作的出发点和落脚点也要体现为经济发展服务,绝不能做发展的“拦路虎”。因此,检察机关在执行时,要学习发达地区如何支持经济发展起来的经验教训,少走弯路。全国企业学沿海发达地区,为什么不学新疆。是人家先知先觉,我们后知后觉,总跟在别人屁股后面走,但还走不好,什么原因?我们认为还是思想不解放、观念太守旧、安于现状,一切等政府,不善于学习,缺少创业勇气等是麻木落后的思想在作怪。

2、进一步增强民主意识。在香港、澳门我们发现当地政府和民众求真务实,办事效率高,不管是司机还是导游都有严格的时间观念,服务意识很强,人员素质很高。来者就是客,想方设法用友好的“微笑服务”、“直通式服务”让你把钱包的钱拿出来消费,服务的让你不消费不好意思。主动动员游客消费的是我们自己内地人,真不可思议。当地市民民主参政意识也很强,港府任何一个项目和政策的出台都征求民意,让市民和各界财团都发表意见,让大家广泛参与。港府能虚心采纳民众的意见。不象内地有些机关,长官意味十足,对企业、对群众的服务意识不够,对群众的意见和老百姓的呼声根本不去听,政府机关很少搞民意调研。比如前几年我们修了很多又宽、又直,八面威风的路,没过多久,挖了又重修,修好了再挖,可人家港澳人多,车多,道路又窄又弯,也经常修路,就是不堵车。香港导游莫小姐笑侃着对我们说:“你们社会主义康庄大道还不如我们资本主义羊肠小路畅通”,尽管我们不能苟同她的讥讽,但我们考察团成员

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