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关于印发《云南省农村妇女“双学双比”活动 2004年工作总结及2005年工作意见》的通知
省农村妇女“双学双比”活动领导小组成员单位、各州、市、县（市、区）“双学双比”活动领导小组：
云南省农村妇女“双学双比”活动领导小组于1月28日在昆明召开了会议。受领导小组组长、副省长孔垂柱的委托，领导小组副组长、省妇联主席赵秀英主持了会议。会议审议并通过了《云南省农村妇女“双学双比”活动2004年工作总结及2005年工作意见》。现将《云南省农村妇女“双学双比”活动2004年工作总结及2005年工作意见》印发给你们，希望各成员单位、各州、市、县（市、区）结合实际，深入贯彻落实。
云南省农村妇女“双学双比”活动领导小组
二○○五年二月一日
主题词：双学双比
工作总结
工作意见
报：省委、省政府领导，全国妇联领导
送：省委办公厅，省政府办公厅，全国妇联办公厅、发展部、全国农村妇女“双学双比”活动领导小组办公室，省妇联领导
发：省农村妇女“双学双比”活动领导小组成员及联络员，各州、市、县（市、区）农村妇女“双学双比”活动领导小组，省妇联各部室
省农村妇女“双学双比”活动领导小组办公室
2005年2月1日印
（共印215份）
云南省农村妇女“双学双比”活动 2004年工作总结及2005年工作意见
2004年主要工作
2004年我省农村妇女“双学双比”活动，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会及省委七届五次全会精神。领导小组各成员单位围绕省委、省政府的中心工作，按照统筹城乡妇女发展的要求，积极组织农村妇女参与实施各类项目，增加经济收入，为农村全面建设小康社会作出了贡献。
一、领导重视，成员单位齐抓共管，促进农村妇女发展
省农村妇女“双学双比”活动领导小组，围绕省委、省政府把“三农”问题作为全部工作的重中之重的要求，组织发动广大农村妇女开展了各项工作。省妇联积极协调各成员单位，结合各自的业务开展了围绕提高农村妇女科技文化素质，帮助农村妇女增加收入，改善生产、生活环境的活动，实施了有关项目，促进农村妇女在“三个文明”建设中发挥了积极的作用。
一是着力提高妇女素质，抓好各类培训
各级“双学双比”活动领导小组成员单位根据省委“要加大农村实用技术、新技术的培训力度，帮助广大农民掌握致富本领”的精神，在提高农村妇女的科技文化素质，帮助妇女增加收入上开展了多种形式的培训，全省共举办了各类实用技术培训班5.02万期，受训妇女达281.1万人。历年累计，有535万名妇女掌握了两门以上的实用技术,10多万名妇女获得了农函大证书和绿色证书，涌现了一大批农村科技致富带头人。省教育厅在开展农村实用技术培训工作时，注重提高对农村妇女的培训比例。省民委积极会同教育厅、财政厅等单位，为边境沿线、7个人口十万以下特有民族和迪庆州的181个乡、镇的农村户籍初中生和小学生落实了享受“三免费”教育的政策，促进了少数民族女童的受教育程度。省妇联、省农业厅于9月初在云南农大成教院举办“云南省农村妇女先进女能手种植、养殖骨干培训班”，参加培训学习的农村先进女能手共120多人，其中少数民族学员占42%。通过十天的学习、参观、交流，大家都获得了较大的收获。学员一致认为：通过学习，学到了新知识、新技术，解决了在生产经营中解决不了的难题。宣威市祯祥村耿云华深有体会地说：这次培训开阔了眼界、增长了见识，回去后结合当地优势，依靠科技种植名、特、优产品，创建生态农业村。巍山县举办了“跨世纪农村妇女实用技术骨干培训班”，160名青年农村妇女参加了学习，并获得“跨世纪青年农民科技培训工程证书”。省扶贫办在实施农村小额信贷项目等工作的培训时，注重提高培训对象中农村妇女的比例，同时，在实施扶贫三项工程中，注重解决农村妇女的困难，有力地在帮助农村妇女闯市场、增收入、摆脱贫困中起到了积极的作用。
通过各级培训的女能手，除了开展传统的家禽养殖、果蔬种植外，还在花卉、药材、种子销售、茶叶加工等特色经济的发展中有所突破。姚安县的钱红不但种植了800多亩中药材，还在城里开了美容美发店，把生意经营得红红火火，自己富了，还带动部分农村妇女种植中药材增加收入。通海县李巧芝从《农家女百事通》月刊上，了解到山西省佳乐无土栽培示范园主任潘妹戎利用有机生态型无土栽培技术，种植无公害蔬菜的事迹后，克服重重困难，不远千里拜师学技术。她用所学知识全身心投入到试验中，发展无土栽培产业，自筹资金建了40亩钢塑大棚，蕃茄、甜椒亩产达5吨。她利用担任县蔬菜协会副理事长职务，了解蔬菜销售市场信息，规模化种植美国彩椒、西兰花等名特优品种，当年实现每亩收入达5000元。在她的带动下，村民搭建了大棚50余亩，有效地帮助了妇女增加收入。
二是协调解决工作经费，落实目标任务
各级“双学双比”活动领导小组成员单位在人力、物力、财力上大力支持“双学双比”活动的开展，为农村妇女办实事、做好事。省林业厅、农村能源工作站安排了“母亲沼气”项目建设经费和“三八绿色工程”表彰经费105万元，有力地支持了“母亲沼气”项目的实施和表彰工作按计划开展。省农业厅为省“双学双比”办公室协调解决了35万元活动及项目经费，保障了今年工作的顺利开展；省妇联和省水利厅实施的第四批“大地之爱·母亲水窖”项目，总投资420万元，其中中国妇基会投资140万元，省水利厅配套80万元，县、乡配套及群众自筹200多万元，分别在永平、沾益、罗平、寻甸4个县共建小水窖 2861口，解决了11299人、8710头大牲畜的饮水困难，新增、改善农田灌溉面积1648亩，深受当地干部群众特别是妇女儿童的欢迎。
三是结合定点扶贫工作为农村妇女办实事 各级妇联积极协调“双学双比”活动领导小组成员单位做好扶贫开发工作，取得了较好成效。省妇联党组非常重视定点扶贫工作，自2002年确定在永平县定点扶贫以来，下派了具有一定专业知识、年富力强的5位干部到扶贫乡任科技副乡长和乡长助理。赵主席及分管副主席孙耕耘等领导共8次深入乡、村亲临指导、调研，现场办公解决实际问题，共为4个挂钩村争取项目38个，投入和协调项目资金共206.3万元，帮助建了3所“春蕾小学”、1个“巾帼集贸市场”、400口“母亲沼气”、740口“母亲水窖”和两个安利女童班。2004年，省妇联为两个扶贫挂钩村协调经费53万元，办了六件实事。省科技厅为实施好《省科技厅定点联系妇女儿童工作方案》，指导富宁县建立了科学规范的妇女工作管理、监测评估机制；同时，为洱源等4个县安排培训经费4万元，培训了农村女能手3000多名。省环保局为云龙县白石镇协调经费90万元，建了一所小学，并为学校配备了教学设备，同时，结合环保知识的宣传，组织妇女参加绿色经济建设。保山市妇联协调经费为定点扶贫村小学建了篮球场，同时每一位干部每年捐200元资助贫困女童入校就读，推动了女童教育工作的发展。楚雄州组织动员城乡妇女组织、妇女干部等与农村贫困妇女开展一帮一科技扶贫活动，共结成扶贫对子1947对，帮助贫困妇女脱贫收到了切实的效果。
二、以实施妇女发展项目为依托，帮助妇女增收见成效
积极组织农村妇女参与各类项目的实施，引领农村妇女不断提高发展能力、增加收入、脱贫致富，是“双学双比”活动的主要目的。各级“双学双比”活动领导小组成员单位做了大量工作。
一是小额信贷项目帮助农村妇女增加收入
省扶贫办、省财政厅、省农行开展的以农村妇女为主要对象的小额信贷扶贫项目，在全省的112个国家及省扶贫开发重点县和非重点县实施，有260多万户贫困农户从中受益。各级妇联今年共实施农村和城市小额信贷资金2700万元，贷款受益妇女20万人，实施项目的农户年户均增长收入1900元。
几年来师宗县妇联在实施小额信贷项目中，从资金的运作规模、对妇女的发展带动及增强妇联组织的实力等方面都取得了显著成效，为我省各级妇联提供了宝贵的方法和经验，有效地推动了我省小额信贷项目的实施。玉溪市妇联在市政府及有关部门的支持下，承办了第二轮农村小额信贷扶贫工作，通过各级妇联的艰苦运作，500万元资金全部发放到704户、2759名农村妇女手中，其中发展种、养殖业的658户。在管好用活小额信贷扶贫资金，提高资金的使用效益中，妇联干部通过摸底调查，帮助扶贫对象定项目、谋发展。城关社区妇女洪金存在小额信贷帮助下，年出栏肥猪120头，纯收入5万元以上。通海县九街镇吕丽芬，在得到扶贫资金后，养殖规模由原来的60头扩大到200多头，并办起了小型加工厂，年人均收入大幅增长。昆明市妇联在寻甸、石林等县运作小额信贷扶贫资金800多万元，在组织发展种植、养殖业中发挥了较大的作用，有效地增加了农村妇女的经济收入。
二是妇女发展循环金项目促进妇女发展
以项目为依托，帮助农村妇女增加收入是各级妇联开展农村妇女工作的重要手段。2004年，省“双学双比”活动领导小组办公室落实实施的项目共6项，运作资金980 万元，项目覆盖了100多个县。各级妇联在项目实施中力求做到目标明确、措施扎实有效、评估检查及时、工作效益明显。其中省妇联与省林业厅在寻甸县开展试点工作，把“母亲沼气”、“母亲水窖”、“美在家庭”三项工程共同推进实施，收到了较好的效果。省妇联自筹的妇女发展项目循环金500万元，在15个州、市，帮助带动了7590多名妇女发展种植、养殖或加工业，使受益妇女每年户均增收1000余元。昭通市在8县23个乡（镇）的33个村实施项目，组织927名妇女开展了改良经济林果、种植中药材、大棚蔬菜、栽桑养蚕等产业，实现直接经济收入113万余元。中国妇基会“香港回归扶贫基金”项目在5个州、市的8个县实施，运转资金120万元，有力地帮助了农村妇女增加收入，促进了农村妇女的发展。
三是“三八绿色工程”基地项目帮助妇女发展绿色经济
各级妇联围绕省委、省政府建设绿色经济强省的目标，进一步加大对“三八绿色工程”基地的创建力度，动员广大农村妇女积极参与植树造林、退耕还林还草、绿化荒山，保护生态的活动，全省有392万名妇女参加了义务植树活动，植树造林5844.5万株。省妇联努力争取实施国家林业部和全国妇联的“三八绿色工程”项目，争取到项目资金40万元，在盐津、永胜和峨山县组织妇女创建了“三八绿色工程”基地。盐津县牛寨乡新华村种植苦丁茶1000亩，调动了600户农户参与项目的实施。永胜和峨山县的“三八绿色工程”基地正在筹建中。
迪庆州妇联积极向省财政厅争取了项目资金44万元，在香格里拉县推广种植欧洲菊苣1131亩。保山市隆阳区在金鸡乡金鸡区建面积100亩的“巾帼蚕桑基地”，发展蚕桑养殖专业户120户，促进了当地蚕桑业的发展。
三、农村妇女劳动力转移工作实现新突破 农村劳务输出是农民增加收入的重要渠道，我省把组织农村妇女富余劳动力有序输出作为提高农民综合素质、增加经济收入的有效手段。为此，重点开展了制定规划、专题调研、考察学习、下发文件、争取政策、分步实施、分类指导、宣传总结等工作，促进了工作由点到面逐步推开。为学习借鉴外地经验，省妇联组织了部室负责人及州、市妇联主席参与的考察组，就农村妇女富余劳动力转移等工作到江苏省及南京、苏州等地学习考察。为总结我省农村妇女劳务输出现状，还组织了调研组到临沧、曲靖等地调研。在考察调研的基础上，拟写了《江苏省农村妇女劳动力转移工作考察报告》和《曲靖市、临沧地区农村妇女劳务输出调查报告》，为促进我省农村妇女劳务输出工作提供了指导作用和决策依据。同时，加大宣传力度，编辑了云南省农村妇女劳务输出宣传光盘，对在劳务输出中发挥突出作用，带动妇女发展的进城务工人员进行宣传，以促进工作的进展。据不完全统计，今年，我省各级妇联配合政府有关部门输出农村劳动力近14万人，对2.2万名输出人员进行了宣传教育和基本技能培训；以妇联为主输出妇女8800多人，按年人均纯收入2000元计，每年可为家乡创收1800万元。为加强管理，各级妇联还编制了《家政服务员手册》等培训资料，帮助劳务人员学习和掌握维护自身合法权益及外出生活基本常识。
四、树立先进，宣传典型，以点带面促发展 一是开展形式多样的表彰活动，发挥典型的示范带动作用
为树立榜样，各级“双学双比”活动领导小组开展了形式多样的表彰活动。省“双学双比”活动领导小组于“三八”节表彰了127名“先进女能手”和16个“双学双比”活动先进集体。同时，省绿委、省妇联、省林业厅对在参加退耕还林还草、天然林保护、建设绿色基地等活动中取得较大成绩的126名“三八绿色奖章”获得者和15个“三八绿色优质工程”进行了表彰。同时，官渡区矣六乡五腊村朱美华，被全国“双学双比”活动领导小组授予“全国十大农民女状元”称号。省“双学双比”活动领导小组办公室在报刊、广播等媒体大力宣传了她们的典型事迹，积极促进先进典型发挥示范带动作用。
二是开展省级“巾帼科技致富示范村”的授牌工作，提高农村妇女的科技致富能力
根据全国妇联的部署，省妇联于2001年开展了“百村巾帼科技致富示范村”的创建工作，16个州、市结合当地实际提出了实施方案和措施。通过三年的积极努力，全省已创建县以上“巾帼科技致富示范村”773个，建立妇女科技营销协会609个，培养科技致富带头人14万名。省妇联在各级检查、自查及推荐的基础上，通过认真抽查、审核，于2004年12月授予100个村为省级“巾帼科技致富示范村”称号。
各级妇联在“巾帼科技致富示范村”创建中，按照省妇联的要求，注重发展以科技、营销、种养殖协会为载体的合作经济网络，为农村妇女搭建走向市场的平台。楚雄州共建各种以妇女为主的农家乐、核桃、蔬菜等专业协会96个，通过“支部领协会、集体增积累、农民得实惠”的运行机制，有效地为妇女脱贫致富奠定了良好基础。玉溪市成立了妇女科技、营销协会24个，培养科技致富带头人19100人。红塔区建立5个“巾帼科技致富示范村”、20多个示范基地，发挥了集生产、培训、示范、服务为一体的带动作用。春和镇王大户村以养鸡专业户王秀琼为主的养鸡协会，带动了24名妇女发展养殖业，年养蛋鸡9.4万只，产蛋1500多吨。其中王秀琼的新秀养殖厂养蛋鸡5万只，年产鸡蛋500多吨，产值300多万元。楚雄市永安镇哨湾村创办了200亩食用菌栽培试验示范基地，研究并成功试验栽培了鸡松茸、双孢菇、巴西蘑菇等珍稀菌类。经过3年的示范，目前，食用菌栽培辐射全州九县一市，种植户已发展到1050户，示范基地起到了较好的带动作用。文山州丘北县麻栗树村95%以上的妇女能应用三项新技术，村内绿树成荫、瓜果飘香。致富带头人姜春芬带领农户大力发展林果业，使全村去年经济收入增加32万元。“巾帼科技致富示范村”的创建，对促进农业增效、农民增收、农村发展起到了较好的作用，大力推动了农村全面建设小康社会的进程。
在各级成员单位的相互支持配合下，全省农村妇女“双学双比”活动取得了明显的成效，但也还存在困难和问题，主要是：“双学双比”活动领导小组办公室对项目实施的情况、效果检查、指导和总结还有待于进一步加强；在深化和创新“双学双比”活动方面，各成员单位还需进一步作出积极的努力。这些都将在今后的工作中有待于加强和改进。
2005年工作意见
云南省农村妇女“双学双比”活动领导小组自1989年成立，至今已有16个年头。“双学双比”活动已成为各级妇联组织在农村发动妇女学文化、学科技，提高科技文化素质，参与农村经济建设，增加收入脱贫致富的主要抓手；是农村妇女在产业结构调整中参与人数最多、覆盖面最广、持续时间最长，取得了较大的社会效益、经济效益、人才效益的群众性活动，在促进我省妇女参与农村“三个文明”建设中发挥了积极的作用。在最近召开的全国农村妇女“双学双比”活动领导小组第十七次会议上，根据农村经济社会发展的新要求，提出了“双学双比”的具体内容由“学文化、学技术”调整为“学文化、学科技”，“比成绩、比贡献”调整为“比发展、比贡献”。
2005年，我省农村妇女“双学双比”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央经济工作会议及省委七届六次全会精神，全面落实科学发展观，以能力建设为主线，积极做好各项工作，团结带领广大农村妇女为构建社会主义和谐社会而努力奋斗。重点抓好以下工作：
一、结合部门工作实际，发挥特色优势，认真履行职责
各级“双学双比”活动领导小组成员单位要进一步完善教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助等五个服务网络，进一步结合各自工作特点，将“双学双比”活动列入议事日程，不断充实活动内容，在人、财、物、项目等方面予以支持。要结合我省农村工作的实际，组织科技工作者、女能人开展科技扶贫活动，以送农业科技下乡、结对帮扶等形式，引导农村妇女根据市场需求，发展特色、生态、绿色、无公害农业，为农村妇女加快致富步伐提供扎实有效的服务。
二、实施各类项目，切实帮助农村妇女增加收入 根据全国妇联关于“要把小额信贷作为妇联开展扶贫救助工作的有效模式和重要途径，大力推进农村妇女小额信贷扶贫工作，促进贫困妇女尽快脱贫”的要求，省妇联将协调省扶贫办、省农行加大对小额信贷扶贫的力度，为有条件实施小额信贷扶贫项目的州（市）、县（市、区）妇联在协调项目资金、争取有关政策等工作上提供切实的服务。有条件实施小额信贷扶贫项目的妇联组织要与扶贫办、农行加强合作，对有生产能力、勤劳肯干但无生产资本的贫困妇女给予优先扶持，以帮助她们增加收入，脱贫致富，加快发展；要在项目实施村，开展科技、环保、卫生保健等方面知识的宣传培训，提高妇女的文明程度和综合素质。同时，要继续做好妇女发展循环金、母亲水窖、母亲沼气、香港回归扶贫基金、三八绿色工程等项目的实施，建立健全责任制和管理制度，确保资金的安全运转，加强对项目的跟踪监测和管理，进一步总结和推广项目实施中好的做法和经验。
根据我省将文化产业的发展作为一个新的经济增长点和新的支柱产业的精神,2004年，省妇联筹集资金55万元，在8个州、市11个项目县启动“巾帼社区文化项目”试点工作。开发民族民间工艺品，挖掘民族民间文艺，参与民俗文化旅游，展示了妇女在乡村特色文化发展中的重要作用，帮助了8000余名妇女实现增收817万元，受到了全国妇联、省委、省文产办的充分肯定。2005年，省妇联将积极协调资金，在全省推广“巾帼社区文化项目”，帮助更多的农村妇女增加收入。
劳务输出是一种成本低、效益高的扶贫方式，既有利于迅速增加农民收入，又有利于提高农民的综合素质。各级“双学双比”活动成员单位要根据省委、省政府的要求，大力抓好农村妇女富余劳动力转移就业的培训、输出、维权等工作，为农村妇女提供劳务信息，拓展转移渠道，有序地组织农村妇女转移，使农村富余女劳动力的转移输出工作有新的突破。
三、整合资源，通力协作，共同推进农村妇女教育培训工作
为加大对农村妇女的培训力度，全国妇联、国家财政部、农业部、科技部、教育部、林业局及中国科协于去年下发了《关于加强农村妇女教育培训工作，促进农村妇女增收致富的意见》。我省上述有关单位要切实抓好落实工作，提出贯彻意见；要充分发挥部门优势，紧密配合，齐抓共管，整合资源，通力协作，利用联合办学、增挂校牌、一校多办、日校加夜校等灵活多样的办学形式，依托现有各类教育培训资源，加大对巾帼科技致富带头人及女经纪人的技能培训力度，共同推进农村妇女教育培训工作，着力提高农村妇女依靠科技增加收入的能力。省“双学双比”活动领导小组办公室拟计划在云南农业大学成人教育学院对2004年受表彰的“三八绿色奖章获得者”进行培训，提高她们依靠科技发展经济的能力。
四、继续加大对“巾帼科技致富示范村”的创建，提高农村妇女增收致富能力
省妇联将继续抓好省级“巾帼科技致富示范村”的创建工作，促进农村妇女专业协会、科技协会的建设，推动农村妇女提高组织化程度和市场竞争力。在各地积极开展创建工作的基础上，争取再对符合达标条件的50—100个省级示范村进行检查、验收、挂牌。
五、继续抓好对“双学双比”活动和农村妇女先进典型的宣传，发挥典型的示范带动作用
我省农村妇女“双学双比”竞赛活动开展十六年来，在省委、省政府的关心重视和各成员单位的大力支持配合下，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，在农村已成为组织发动妇女学文化、学科技，参与农村经济建设的主要抓手。各级妇联充分发挥优势，使我省农村妇女“双学双比”活动在提高农村妇女科技文化素质、帮助农村妇女增加收入、脱贫致富、推动农村“三个文明”建设等方面取得了显著成效。
农村妇女是农业生产的主力军，是促进农村经济社会发展的重要力量。最近几年，受全国及省“双学双比”活动领导小组表彰的先进女能手、三八绿色奖章获得者、全国十大农民女状元、全国十大绿化女状元在帮助、带动妇女发展种养、加工、营销业等方面起到了较好的示范作用。为进一步总结宣传我省开展16年来的“双学双比”活动及农村妇女的典型事迹，宣传、新闻等有关部门要发挥优势，积极做好宣传报道工作；省“双学双比”活动领导小组办公室，拟计划制作农村妇女“双学双比”活动及先进典型事迹的宣传光盘，以加大宣传力度，营造良好的发展氛围。
