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用正确的政绩观指导基层部队建设
胡锦涛同志在十六届三中全会上，提出了以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。同时提出，科学发展观与正确的政绩观紧密联系，要树立和落实科学发展观，必须树立和坚持正确的政绩观。它不仅是社会主义现代化建设的指导思想，也是推进部队基层建设创新发展的根本指针。各级领导能否坚持用正确的政绩观筹划和指导好基层建设，对于加强基层全面、协调、可持续发展，推进中国特色军事变革顺利进行，完成新世纪新阶段我军历史使命，具有十分重要的现实意义。
一、领导干部指导基层部队建设要树立正确的政绩观 各级领导是基层建设的‚火车头‛，火车跑得快，全靠车头带。领导干部的政绩观正确与否，不仅影响着领导干部的健康成长，更关系到基层建设的发展进步，关系到党在基层官兵中的威信和形象。领导干部树立和坚持正确的政绩观，既是遵循基层建设规律的体现，又是解决当前基层建设矛盾和问题的需要。
首先，树立正确的政绩观是推进基层建设创新发展的根本保证。当前的基层建设，是在推进中国特色军事变革和实现军队建设跨越式发展的情况下进行的。一方面，基层建设进入一个新的发展阶段，表现为我们所谋求的发展，是以建设信息化军队为中心，军事训练、管理教育、后勤保障相协调的发展，是不断提高官兵综合素质，最大限度地维护官兵切身利益的发展，是紧跟军事变革潮流，积极参与信息竞争，大胆吸收和借鉴外军先进成果的发展。信息化建设是方向，必将对基层建设的创新发展起到巨大的推动作用。另一方面，我们也要清醒地看到，当前我军正处在从机械化半机械化向信息化过渡的特殊时期，机械化建设比例大，信息化建设比例小，特别是在武器装备信息化方面与发达国家存在着‚时代差‛。基层建设面临着新的形势、新的环境、新的条件，任务很繁重，工作很艰巨。在这种机遇与挑战并存的形势面前，要想积极推进中国特色军事变革不断向前发展，迫切需要各级领导干部正确认识和科学把握发展与政绩之间的关系，更加明确什么是适合时代发展需要的政绩观，更加明确创造政绩的努力方向和根本要求，对部队建设先发展什么，后发展什么，任何时候都要做到心中有数。坚持一切从基层建设需要出发，有重点、分层次、分步骤的进行，为基层建设提供持续发展的内在动力，实现基层建设更快更好的发展，从根本上提高基层建设转型的层次和质量。
其次，树立正确的政绩观是加强党组织能力建设的客观要求。新时期基层建设的一个重要任务，是全面加强各级党组织能力建设。而创造出有利于提升部队战斗力、符合广大官兵根本利益的政绩，是能力建设的具体体现。这就需要领导干部树立正确的政绩观，不断提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力。一方面，领导干部有了正确的政绩观，就有了为党和部队建功立业的目标追求，进而就有了自觉加强学习，增强执政本领的内在动力。另一方面，树立正确的政绩观，也是增强各级党组织拒腐防变和抵御风险能力的重要基础。错误的政绩观虽然表现形式不同，但其结果是相同的，必然导致官僚主义和形式主义，腐朽的思想行为便由此侵入和滋生。同时，加强各级党组织能力建设，创造出实实在在的政绩，也是由‚立党为公、执政为民‛这个本质要求决定的。一级组织、一个领导能不能得到广大官兵的支持和拥护，关键在于是不是坚持‚基层至上、士兵第一‛的执政意识。实践反复证明，基层建设兴在顺兵心，衰在逆兵心，离开了官兵的积极性、创造性，党组织和领导干部抓基层建设必将一事无成。各级领导一定要坚持正确的政绩观，始终把提高部队战斗力、维护官兵的根本利益放在第一位，坚持科学执政，创造出官兵满意的政绩，不断推动基层建设创新发展。
再次，树立正确的政绩观是解决基层建设矛盾问题的迫切需要。应当说，近些年来，部队各级贯彻落实《军队基层建设纲要》的自觉性不断提高，基层全面建设呈现出稳步上升的良好势头。这与各级领导干部的努力是密不可分的。从总体上看，广大领导干部立足本职，勤奋工作，不断为中国特色军事变革建功立业，受到了广大官兵的拥护。但是，也有一些领导干部对什么是政绩、为谁创造政绩和如何创造政绩等问题缺乏正确的认识，存在一些急需解决的突出问题，影响和制约了基层建设的创新发展。主要表现为：不思进取、得过且过，各项工作满足于不出事；重‚显绩‛，轻‚潜绩‛，重近期效果，轻长远利益，喜欢争彩头；心浮气躁、追名逐利，一事当前，总是打个人小算盘，习惯做表面文章，个别的甚至报喜藏忧、弄虚作假。之所以出现上述这些问题，一个重要的原因，就是没有树立正确的政绩观。实践证明，错误的政绩观带来的危害是十分严重的。它不仅严重影响一个单位的发展进步，损害党同官兵的血肉联系，而且最终会妨碍中国特色军事变革宏伟目标的顺利实现。各级领导只有牢固树立正确的政绩观，才能在各项工作中出实招、干实事、求实效、创实绩；才能坚持以人为本，切实解决官兵最关心、最迫切需要解决的问题，多做得兵心、暖兵心、稳兵心的好事实事，带领官兵在推进中国特色军事变革中有所作为。
二、领导干部用正确的政绩观指导基层部队建设的科学内涵 胡锦涛同志强调指出：‚真正的政绩应是‘为官一任、造福一方’的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应该经得起群众、实践和历史的检验。‛ 这一重要论述为我们正确看待政绩和科学衡量政绩指明了方向。坚持和运用马克思主义的立场、观点和方法分析观照正确的政绩观，主要有以下四个方面的科学内涵。
（一）科学发展观是正确政绩观的前提和基础。科学的发展观同正确的政绩观从来都是相辅相成的。科学的发展观支配和引导着正确的政绩观，正确的政绩观体现和保证着科学的发展观。在发展观上出现盲区，往往会在政绩观上陷入误区；缺乏正确的政绩观，往往会在实践中偏离科学的发展观。从根本上说，发展观是否科学是政绩观是否正确的重要前提和基础。新形势下，科学发展观所要求的政绩，是坚持以人为本，全面、协调、可持续发展所需要的政绩。适应全面发展的要求，就是领导干部在创造政绩时，要坚持用《纲要》规范基层建设全局，用全面发展一把尺子量长短，把军事训练、管理教育、后勤建设等各项工作的全面发展作为评价基层建设进步的最高尺度，真正抓好基本教育、基本队伍、基本制度、基本设施建设。适应协调发展的要求，就是领导干部在创造政绩时，要注重协调好各方面建设因素，防止和克服顾此失彼的现象，正确处理政治、军事、后勤、装备之间的关系，协调好官兵之间、军民之间、单位之间以及人与武器之间的关系，促进发展的良性循环。适应可持续发展的要求，就是领导干部在创造政绩时，要做到立足当前，着眼长远，统筹兼顾，把集中抓和经常建结合起来，既要通过集中抓解决好当前暴露出的突出问题，又要通过经常建打牢部队长远发展的基础，使各项建设稳步持续前进。
（二）全心全意为广大官兵服务是正确政绩观的根本目的。共产党人的政绩，是实现最广大人民根本利益的政绩，是得兵心、暖兵心、稳兵心的政绩。对此，胡锦涛同志强调指出：‚树立正确的政绩观，说到底就是忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。‛这句话指明了领导干部树立正确政绩观的根本目的。把广大官兵的根本利益作为追求政绩的根本目的，这是我们党全心全意为人民服务的宗旨所决定的，是新形势下坚持以人为本，促进人的全面发展的客观要求。领导干部在创造政绩的实践中，必须把为广大官兵谋利益作为一切工作的出发点和归宿，坚持提升战斗力和增强官兵综合素质的一致性；坚持尊重基层建设规律和尊重官兵主体地位的一致性；坚持完成上级赋予的各项任务和为官兵办实事、办好事和一致性。只有这样，创造的政绩才能真正造福官兵，有益于部队建设。
（三）求真务实是正确政绩观的核心内容。胡锦涛同志指出：‚求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。‛这一论述不仅高度概括了求真务实的重要性，而且从本质上深刻揭示了求真务实与正确的政绩观的内在联系。正确的政绩观，就是要用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度看待政绩，用实事求是、与时俱进的思想路线指导政绩，用勤奋敬业、真抓实干的良好作风创造政绩。因此说，正确政绩观的核心内容就是求真务实。坚持求真务实，就是要坚持一切从实际出发，按客观规律办事，把工作的立足点放在真抓实干上，付诸实践、见诸行动、狠抓落实。正确的政绩观，就是要扎扎实实地推进发展，创造实实在在的政绩。两者在出实招、求实绩上是一致的。可以说，正确的政绩观充分体现了求真务实的精神。树立正确的政绩观，就是坚持了求真务实；只有坚持求真务实，才能树立起正确的政绩观。
（三）实践、群众和历史是正确政绩观的衡量标准。怎样衡量政绩，如何判别政绩观正确与否，这是树立正确政绩观的关键问题。用实践、群众和历史来衡量政绩是马克思主义实践观、群众观和历史观的生动运用。首先，实践是检验真理的唯一标准。领导干部抓工作、搞建设，‚主观见之于客观‛的行动取得成效如何，应该也必须接受基层建设的实践检验。其次，官兵的眼睛是雪亮的。领导干部创造的政绩如何，官兵感受最真切，对政绩的评价，也最有发言权。有没有政绩，政绩的大小多少，最根本的要由官兵来评说。再次，历史是最好的裁判员。有一些工作，现在看是可行的、合理的，但随着时间的推移和情况的变化，有可能并不十分可行、不十分合理，甚至会发生问题或留下隐患；而有些工作，当时不为人理解、认可，但会随着历史的发展让后人受惠。因此，领导干部坚持把实践、群众和历史作为考察衡量政绩的根本尺度和准绳，就能避免在创造政绩上的主观性、片面性，就能端正工作指导思想、改进工作作风，克服官僚主义、形式主义，就能团结带领官兵积极进取、勇于探索，正确处理好眼前与长远、局部与全局的关系，创造出官兵满意的政绩。
三、领导干部要在指导基层部队建设的实践中培养正确的政绩观 胡锦涛同志明确指出：‚各级领导干部一定要对党和人民的事业高度负责，发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，坚持重实际、鼓实劲，不图虚名，不务虚功，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳命伤财的假政绩，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。‛胡锦涛同志的重要指示，为领导干部树立正确的政绩观指明了努力方向。
一是要树立正确的世界观。正确的政绩观，不仅联系着科学的发展观，而且联系着马克思主义的世界观。有什么样的世界观，就会有什么样的政绩观。因此，树立正确的政绩观，归根到底要靠抓住改造主观世界并确立正确的世界观这个‚总开关‛。对领导干部而言，树立正确的世界观，主要是靠理论学习、实践锻炼和思想修养。领导干部手中都掌握着大大小小的权力，全心全意为官兵服务、为部队建设服务是领导干部的全部任务和责任。要切实把工作的着力点放到研究解决中国特色军事变革的重大问题上，放到研究解决官兵学习训练中的紧迫问题上，放到研究解决部队建设遇到的突出问题上，坚持密切联系群众，真正为官兵办实事、谋实利，自觉用代表和维护广大官兵的根本利益来检验一切工作，在带领官兵建设信息化军队的伟大实践中不断改造主观世界、成长进步。
二是要继承和发扬脚踏实地、艰苦奋斗的优良作风。实践证明，领导干部的政绩观直接反映领导干部的工作作风。领导干部只有用好的作风真抓实干，才能创造出好的业绩。我们党在长期革命斗争和建设实践中形成了许多优良传统和作风，其中脚踏实地、艰苦奋斗是领导干部建功立业的基本功。现在，有不少干部不愿到基层去，不愿到艰苦的地方去，作风漂浮，眼高手低；有的在领导岗位上不是想着多干点事，而是贪图安逸，追求享受，互相攀比、摆阔等，这些都是与艰苦奋斗精神格格不入的。真正的政绩是靠扎扎实实干出来的，任何浮躁浮夸、急功近利、贪图享受的做法都是不可能出好政绩的。当前中国特色军事变革已经进入攻尖阶段，新世纪新阶段我军所担负新的历史使命，都要求各级领导干部进一步增强忧患意识、责任意识，艰苦奋斗、脚踏实地、埋头苦干，用扎实的作风创造出官兵满意的业绩。
三是要坚持一切从实际出发，实事求是。一切从实际出发，实事求是，是辩证唯物主义认识论在领导活动中的具体体现，是树立正确政绩观的基本要求。毛泽东同志曾经指出：‚按照实际情况，决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的工作方法。我们所犯的错误，研究其发生的原因，都是由于我们离开了当时当地的实际情况，主观地决定自己的工作方针。这一点，应当引起全体同志的教训。‛领导干部只有把本部门的情况熟悉了、吃透了，才能有针对性地提出工作的思路，才能进行科学的决策，也才能取得实实在在的政绩。一方面，要坚持按客观规律办事，做到陈云同志所说的那样，不唯上，不唯书，只唯实。想问题、办事情、作决策，坚持从本单位实际出发，既要积极进取，又要量力而行，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比。另一方面，要不断培养深入细致的作风，坚持深入实际，察实情，讲实话，办实事，求实效，以严谨求实的作风不断推动基层建设向前发展。
四是要保持与时俱进、开拓创新的精神状态。江泽民同志曾经指出：‚精神状态很重要，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，就是讲要有一个好的精神状态。‛推进中国特色的军事变革是一项前无古人的崭新事业，机遇与挑战并存，要想尽快消除与发达国家军队建设形成的‚时代差‛，很重要的一条，就是各级领导干部要始终保持与时俱进、开拓创新的良好精神状态。然而，在新形势、新任务面前，有的领导事业心不强，遇到矛盾和困难怨天尤人，存在畏难情绪；有的不学习、不调查研究，精神空虚，意志消沉；还有的认为本单位条件艰苦，建设缺资金、少人才，很难有所作为，存在得过且过的思想等等。这些思想认识和精神状态都是与推进中国特色军事变革不相适应的。应该看到，我军的机械化建设任务尚未完成，西文发达国家对我们形成的‚时代差‛、‚技术差‛一时还难以消除，有中国特色的军事变革才刚刚起步。这就要求我们各级领导进一步增强责任感、使命感，始终保持奋发有为的精神状态和旺盛的革命斗志，更加自觉地坚持与时俱进、开拓创新，冲破一切妨碍建设的思想观念的桎梏，改变一切束缚发展的做法和规定，在实践中探索前进，永不自满、永不停步。
