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武功县卫生局
卫生监督协管服务项目工作开展情况
市卫生局: 我局为了贯彻落实《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》新增的“卫生监督协管服务项目”，充分发挥卫生监督在食品安全、职业卫生、生活饮用水、学校卫生、规范医疗市场秩序、打击非法行医和非法采供血等违法违规行为的效能，2011年10月正式启动实施公共卫生卫生监督协管服务项目工作，现将卫生监督协管服务项目工作开展情况汇报如下：
一、具体情况
通过对我县食品相关单位、生活饮用水单位、学校卫生的基本信息的采集和巡查巡访，我县共有食品相关单位1163户；生活饮用水单位44户；学校197所。2011年自卫生监督协管服务项目实施以来，共巡查饮用水单位44户、学校197所，饮用水单位巡查率、学校巡查巡访率和食品相关单位巡访率都达到100%，下达监督意见书73份；向县食安办报告不良信息95个；转办非法行医案件7起。
二、领导重视，成立组织
为了切实加强公共卫生监督协管服务项目的实施，确保此项工作落到实处，卫生局高度重视，制定下发了我县《基本公共卫生监督协管服务项目实施方案》、《2011年基本公共卫生卫生监督协管服务项目工作计划》和《基本公共卫生监督相关服务项目工作任务量化标准》，成立了卫生监督协管服务项目领导小组、卫生监督协管服务项
目技术指导小组和卫生监督协管服务项目办公室三个组织机构，制作印刷各类表册20余种1000本、各类卫生知识宣传资料22种30000份。各乡镇卫生院也成立了相应的领导小组，制定了工作计划和乡、村网络体系图，配备了1-2名助理卫生监督员，为我县的基本公共卫生卫生监督协管服务项目启动工作打下了良好的基础。
三、大力宣传，加强培训
为了使卫生监督员和卫生监督协管员全面的掌握和了解卫生监督协管项目的内容，更好的开展工作，我们除了在武功宾馆门前、县城中心广场向广大群众进行宣传、发放宣传资料1500余份外，还分别在2011年的10月21日和2012年3月16日、17日，召开了卫生监督员和各乡镇卫生监督协管员培训会，培训会上共发放各类卫生监督协管项目表册210余本21000张、宣传资料15000余份。并邀请市卫生监督所孙宏杰、王讲社两位科长对医疗市场、传染病的监管和法律法规及学校卫生、生活饮用水的监督管理等方面的知识进行培训。培训会上学习了《武功县卫生监督协管服务项目实施方案》和《武功县卫生监督协管服务项目工作任务量化标准》等文件。针对在项目技术督导中发现的问题，项目技术指导小组还对各乡镇的卫生监督协管员进行了食品相关单位、生活饮用水单位和学校卫生的基本信息采集、食品相关单位的巡访、学校卫生和生活饮用水安全、非法行医和非法采供血的巡查巡访、不良信息的登记、报告及各种表册的填写等内容进行了培训。通过培训，使卫生监督员、卫生监督协管员更加了解了各项卫生方面的法律法规、卫生标准和各种规范，基本掌握了公
共卫生卫生监督协管服务项目的基本内容和工作方法，收到了明显的效果。
四、积极实施卫生监督协管项目工作
1、全面开展信息采集和巡访巡查工作
2011年卫生监督项目实施以来，卫生监督所项目办和各医院卫生监督协管员开展了对餐饮单位、农村餐饮服务队、食品经营、饮用水安全、学校卫生和非法行医的信息采集工作。项目技术指导小组每到一个乡镇就带领助理卫生监督员亲临到各类食品相关单位，现场进行培训，指导如何采集信息、登记造册和将不良信息如何上报。通过对各类信息采集和统计，我县共有食品相关单位1163户；生活饮用水单位44户；学校197所。做到了底子清、资料全。
2、积极开展饮用水单位和学校卫生的巡查工作
按照《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生规范》和《学校卫生管理条例》规定，我们对全县所有供水单位的水源地、供水设施的消毒、水管人员健康证和各学校的健康教育、传染病防控、卫生宣传栏等学校卫生工作进行了巡查指导，共监督检查饮用水单位45户、学校197所。针对在巡访、巡查中发现的代家三农服务中心、博悦酒店等44家饮用水单位普遍存在供水设施无消毒记录或消毒记录不全、水管人员无健康证和普集高中、渭源小太阳学校等52所学校存在着健康教育记录、未设置卫生宣传栏、无传染病的防控记录或记录不全的问题及时提出了整改意见，共下达监督意见书73份，促进了对各饮用水单位和学校的监督管理。
3、加强对打击非法行医的巡查
为了巩固我县打击非法无证行医专项整治行动的成果，全面规范我县医疗市场秩序，我们对按巡访区域分别对苏坊镇、武功镇、贞元镇、长宁镇等12个乡镇的医疗市场进行了巡查巡访，对在巡查中发现的贞元镇焦永峰诊所无证行医、普集镇代小宁诊所无证行医和群众举报的河道河大村非法义诊等7件非法行医案件及时填写交办单，交办到医疗市场监督科查处，结案率100%，有效地净化了我县医疗市场。
五、存在的问题
1、人员变动大、流动性大。我县2011年前在各乡镇卫生院成立了卫生监督组，中心卫生院设1名专职1名兼职助理卫生监督员、卫生院设1名兼职助理卫生监督员，由各医院推荐，卫生局考核并颁发聘任书。2011年10月，卫生局再次下发文件调整了乡级卫生助理监督人员，设专职助理卫生监督员5名、兼职卫生助理监督员12名，2012年又有5个卫生院调整了5名卫生监督协管员。人员变动随意性大，致使在工作和业务培训上衔接不上，影响了卫生监督项目实施的工作进展。
2、卫生监督协管员参与执法工作难。基层卫生监督协管员因没有配备相应的服装，没有卫生监督方面的证件，更没有执法证件，制约了基层监督员协助开展执法工作和项目实施工作，在对食品相关单位、饮用水安全、学校卫生和非法行医的信息采集、巡查巡访、调查取证、参与行政执法工作中造成了很大的工作难度。
3、个别医院领导重视程度不够。一是个别卫生院对卫生监督协管项目的认识不到位，积极性不高，不能很好的支持卫生监督协管员工作；二是有的卫生监督协管员专业性不强、缺乏工作热情，在项目实施工作中不太扎实、不太细致；三是有的卫生监督协管员身兼数职，工作头绪较多，往往其他兼职的任务比卫监协管工作任务要多出好几倍，不能按时、不能保质保量的完成卫监协管工作任务。
4、项目资金分配不到位。按照卫生监督项目每人每年1.28元的规定，我县现有人口43万人，项目资金需分配550400.00元，但2011年拨付给卫生监督所项目资金仅仅只有150000.00元，资金缺口400400.00元，卫生监督所在项目启动实施中已垫付了大量的资金，用于各类表册、宣传资料的印刷、宣传、培训、购置办公用品及在项目实施中产生的费用等。项目资金的不到位，严重的影响了卫生监督协管项目工作的开展。
六、几点建议
1、尽快健全卫生监督协管员管理机制，为卫生监督协管员配备统一的服装和证件，有利于卫生监督协管员实施项目工作和参与协助卫生执法工作。
2、项目资金要足额分配到位，这样才能更好的实施卫生监督协管服务项目工作，为项目开展提供更好的保障。
武功县卫生局 二〇一二年三月二十一日
