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四、国外电子政务发展的主要特点和趋势
4.1 国外电子政务发展的主要特点
从电子政务在全球的发展来看，在政府推动下，电子政务在各国都呈现阶段式发展，大多数国家发展起步时间大致相同，各国发展电子政务的目的大都集中在简化政府管理流程、提高政府工作效率、树立政府形象等方面，电子政务的出发点基本上都是以满足本国人民对政府经济事务的管理和社会服务等要求为主。从国外当前的情况来看，电子政务的发展有下面几个比较重要的特点：
（1）领导人的政治意愿与具体实现的结合电子政务是政府管理方式的革命，它不仅意味着具有生产力性质的政府管理工具的创新，政府利用现代信息技术和网络环境可以提高办公室工作效率和生产力，精简机构和人员，降低管理成本。同时，这种新的生产力工具的使用将不断改变政府管理结构和管理方式。这就意味着电子政务的发展必将引发传统官僚由于数字鸿沟而产生的对新事物的恐惧，以及基于传统观念与习惯的抵制，传统官僚体制的利益部门化所形成的“信息孤岛”也将顽强抵制信息共享。事实上，电子政务发展较好、较快的国家大都首先源于国家或政府领导人敏锐的洞察力，强烈的政治意愿，和有力的领导。越来越多的国家政府领导人已经认识到电子政务是治国不可缺少的工具，而电子政务具有向公民提供真正切实有效的服务才能得到公众的广泛支持。这些领导人认识到了电子政务对于国家生存和发展的重要性，从政治上确定了电子政务的目标并勾画了其所应实现的蓝图；同时，也落实了相应的实施部门和所需的资源。其中，特别重要的是明确地定义电子政务的目标，以及通过做哪些事情或完成哪些项目来达到这些目标。电子政务不是一个概念，也不是一种技术，而是一个庞大的系统工程，它需要洞察力、政治意愿和踏踏实实地组织实施。
（2）以用户为中心，引进“客户关系管理”技术
将公众视为政府的“客户”，一切以客户为中心是21世纪政府管理创新的基本理念。“客户关系管理”是近年来在企业界非常流行的一种通过改善与客户的信息交流和互动，掌握客户消费习惯和行为方式来留住客户、扩大市场占有率的技术。现在，这种技术也开始用于电子政务之中，帮助政府管理与其“客户”，即企业和居民的关系。因为，政府比任何企业或单位都有更多的“客户”，将“客户关系管理”引入到电子政务之中，可以体现以用户为中心，按照用户的意向来设计政府的电子政务系统，这样可以帮助政府更好地为有特殊需要的“客户”服务，从而建立新的、更好的政府与企业、政府与公民的关系。
在电子政务实现的早期阶段，各个政府部门的网站都是按照政府的组织结构和业务过程来设计的。换句话说，是以政府结构为中心来设计政府的网站。经过一段时间的实践发现，这并不能提高政府向用户提供服务的水平。要真正的为用户服务得好，必须以用户为中心，按照用户的意向，即用户想要什么、想做什么，来设计政府的网站。新加坡政府的电子公民（eCitizen）网站就是按照一个居民由出生到入殓的生命全过程的各个阶段所可能遇到的、需要与政府打交道的全部问题来设计的，是一个完全以居民为中心的政府服务网站。
（3）门户网站成为主要趋势
政府门户网站已经成为电子政务发展的一种基本形式，即通过一个门户网站可以进入到政府的所有部门，或者可以进入任何一个由政府向用户所提供的服务项目。对于那些需要几个政府部门同时介入才能完成的事务处理，这种门户网站对用户来说极为方便。这种通过门户网站形成的用户与政府的互动，使得对于用户来说，政府的纵横交错的官僚结构是“看不见的”，或者说是“不存在的”。用户只需要在网上完成他所需要的与政府互动的事务处理，根本不需要知道在这件事情完成的过程中，他与哪些政府部门、哪些政府官员打过交道。这种通过门户网站实现用户与政府互动的形式，为政府形态由工业社会向信息社会的改造提供了一个过渡的机会。
美国联邦政府已经建立的一个这样的门户网站是FirstGov。这是庞大而复杂的美国联邦政府向居民提供的第一个简单的，便于使用的，单点进入联邦政府的网站。通过这个网站，居民可以进入大约二万个联邦政府各个部门的网站，搜索大约三千万个网页。网站按行政、立法、司法提供16个主题的分类政府信息，并且可以完成一些简单的，风险不大的业务处理。这个网站目前每天大约有一万二千个访问者，被浏览的网页达每日十万页以上。加拿大政府的门户网站，即)研究人员分析，今年由于政府大力推广电子政务，我国的市场需求特别是对IT市场的需求迅猛扩张。去年全国政府采购的总量为640亿左右，其中预计有1/5为IT产品和服务采购。今年采购额度将突破1000亿，其中IT业所占的份额还要大，至少可以达到200亿以上的规模。由此，我们得出结论，电子政务建设的推进将为我国民族产业特别是信息产业在未来相当长一段时间内创造大量就业机会和市场商机，进而有力地促进中国经济的繁荣。
总之，互联网不仅从根本上改变了工业时代的信息流、物流、资金流之间的关系和原有的流动特征，而且由于信息疆界的全球化、自由化，使信息本身获得了前所未有的权力。信息势能大小所形成的权力、利益差别使互联网将具有财富的重新分配和权利秩序的重新确定功能。因而，未来信息社会的权力中心将位于信息中心和资本中心。
