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第二单元为人民服务的政府
【经典例题1】政府的职能
2011年3月，生态环保、可持续发展成为“两会”的主题，许多委员的提案内容都是谈低碳环保。温家宝政府工作报告在今年要重点抓好八个方面工作中指出：国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。
发展低碳经济需要政府积极干预。请运用政府职能的知识说明政府应该如何有效干预。
【答案解析】题目要求运用政府职能的知识进行说明，结合发展低碳经济的实际，要履行好相关的政府职能，以服务于低碳经济发展。
【参考答案】
(1)政府积极履行组织社会主义经济建设的职能，加强宏观调控，加强经济调节和市场监管，推进节能降耗，加快转变经济发展方式，优化经济结构。
(2)政府积极履行组织社会主义文化建设的职能，促进低碳技术的发展和人才的培养，加强宣传教育，提高全民族的文化素质，倡导全社会树立低碳意识。
(3)政府积极履行提供社会公共服务的职能，搞好节能减排和生态环境等工程建设，加强能源资源节约和生态环境保护。
【变式训练】2010年12月26日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝走进中央人民广播电台中国之声直播间，参与《重返灾区——中国之声温暖行动》节目，通过广播慰问汶川、舟曲、玉树等灾区民众，并就近期百姓关注的物价、房价、幸福感等社会热点话题进行了回应。在回应物价问题上温家宝总理说，我相信经过努力，我们一定能够使物价保持在一个合理的水平，“我作为政府的主要负责人，我有责任，我也有信心”。
据此有人认为，政府积极履行经济职能，就能促进经济社会全面发展。谈谈你对该观点的认识。
【经典例题2】政府的责任
一些企业超标排放工业污水，居民乱扔乱倒生活垃圾，煤矿烟尘和汽车尾气造成的混合型污染，使酸雨和二氧化硫污染面积扩大，水污染严重，群众呼声强烈。某市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法；加大科普宣传力度，增强市民环保意识。结合上述材料，运用有关知识说明，该市政府是怎样坚持对人民负责原则的？
【答案分析】本题考查政府工作的原则，要求结合材料来具体阐释。市政府重视群众呼声说明坚持了为人民服务的工作态度。市政府在实际工作中切实采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规；加大科普宣传力度，增强市民环保意识等是政府求真务实工作作风的体现。重视群众呼声，为群众办实事，说明坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
【参考答案】
(1)该市政府重视群众呼声，根据群众要求治污排污，是关注民生、体察民情、尊重民意、为人民谋利益的具体表现，坚持了为人民服务的工作态度。
(2)该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法；加大科普宣传力度，增强市民环保意识，把为人民服务落实到行动中，真抓实干，是求真务实工作作风的体现。
(3)群众中去的工作方法。
【变式训练】2011年5月6日，河南省淮滨县政法、信访工作会议在县行政新区会议中心召开。县委书记吴刚就进一步做好全县政法及信访稳定工作，讲了三点意见：
一、提高认识，坚定信心，主动承担维护全县稳定的重任；
二、转变作风，突出重点，在更高起点上提高稳定的能力和水平；
三、加强领导，落实责任，推动政法和信访各项工作落实。上述材料是如何体现对人民负责原则的？
【经典例题3】政府的权力：依法行使
2011年4月26日～27日，“2011年全国食品药品监管系统政策法规工作会议”在长沙召开。本次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，学习贯彻全国依法行政工作会议精神，全面落实国家局党组对政策法规工作的各项部署和要求……各级食品药品监管机构要严格依法行政的工作要求，扎实开展工作，推进社会主义现代化建设。
(1)分析政府依法行政的重要意义。
(2)为提高政府的依法行政水平提供合理化建议。
【参考答案】
(1)政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
(2)①提高依法行政，要遵循以下要求：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。②提高政府依法行政的水平，要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
【理论知识】政府权力的行使需要监督：
运用政治生活的有关知识，回答下列问题：
(1)为什么各级政府都要自觉接受监督？
(2)如何才能监督各级政府的权力？
【参考答案】 为什么要对政府权力进行监督和制约：
A必要性：
1、这是由我国的国家性质和政府性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府的权力是人民赋予的。为了防止政府权力的滥用，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，必须对政府权力进行监督。
2、权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止政府权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
3、政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
B重要性：
1、有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。
2、有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。
2、有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。
4、有利于真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。怎样实现对政府权力的监督和制约：
1、建立健全制约和监督体系，这是有效制约和监督权力的关键。
2、这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
3、建立全面的行政监督体系。
4、推行政务公开，自觉接受人民监督。
【理论知识】运用所学政治生活知识，说明“必须让权力在阳光下运行”的理由。
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。人民有权监督权力的行使。
(2)我国政府坚持对人民负责的原则，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。
(3)只有让权力在阳光下运行，才能保障公民监督权的实现。只有让权力在阳光下运行，才能防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
(4)让权力在阳光下运行，接受人民的监督是坚持依法行政、做好各项工作的必要保证；是法治政府的基本要求。权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。
【变式训练】
材料一 “年关”是一些人送礼拉关系、行贿跑路子的契机，很多人的“廉关”被“年关”轻而易举地攻破。据南京市检察机关数据显示，在最近6年查处的近千名国家工作人员职务犯罪中，近八成都曾在春节、端午、中秋等传统节日“伸过手”。
材料二 中央纪委监察部发出通知：“元旦春节期间加强廉洁自律厉行节约。严禁收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、干股、有价证券和支付凭证，严禁利用婚丧嫁娶收敛钱财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动。”
(1)材料一对政府及其工作人员正确行使权力具有哪些警示？
(2)指出材料二涉及的监督形式，并分析这样规定对政府工作的重要意义
(3)有人指出：要想使领导干部春节期间不腐败，仅仅依靠狠抓“年关”防范是远远不够的。请你谈谈对这句话的认识。
【变式训练】
近年来，我国一些省市建立了政务信息公开制度，陆续向群众开放政府的“红头文件”的查阅。湖南长沙某档案馆现行文件服务中心收集整理了本区2001年以来党政职能部门以及上级制发的非保密的现行政策性、法规性、公益性和服务性的文件资料1 200多件，实行开架阅览。老百姓只要持有效证件就可以在这里免费查阅“红头文件”，就像在图书馆查资料一样方便。这一举措深受群众欢迎，被称为“阳光工程”。
根据以上材料，请回答：
(1)我国一些省市建立政务信息公开制度的理论依据是什么？
(2)政务信息公开制度与政府依法行政之间有什么关系？
