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项目建设：干部考核“第一权重”
——扬州创新推进干部队伍建设纪事之三
最近，从省经信委传出振奋人心的消息：1-7月份，全省在建工业重大项目数排名出炉，扬州在建总投资50亿元以上工业项目3项，位列全省第二；在建20亿元及2亿美元以上项目数11项，并列全省第四。项目建设喜人数字的背后，是扬州干部考核的鲜明指向——将项目建设作为考核干部的“第一权重”。“项目为王”的工作导向“逼”着各级领导干部想项目、抓大项目，奋战在招引项目和服务项目的第一线，从而催生了扬州凝心聚力抓项目、心无旁骛谋发展的新景观。
（小标题一）突出党政正职考核，把重大项目建设作为考核干部“第一权重”
再过几天，第六届运博会和第25届世界运河大会将同时在扬州拉开帷幕。市委督查室，电话响个不停，工作人员忙着统计9月份新项目签约和开工情况。
“很多县市区和园区的负责同志跟我讲，今年项目建设节奏快、压力大！”市委督查室主任陆安亚挥着手上厚厚一沓统计表说，自3月份以来，月月都在统计大项目进展情况，上个月刚搞过“8·18”项目集中开工，这个月又要晒项目、大比拼。
项目建设，是全市工作的重中之重。项目建设好不好、进度快不快，干部能力作风至关重要。如何发挥干部主观能动性、使其爆发抓项目的最大能量？考核是引领，是旗帜，是指挥棒。今年以来，我市更加突出重大项目考核，突出县（市、区）党政正职考核，将之作为考核干部的第一权重、第一标尺、第一导向。
今年6月份，市委出台的《扬州市2012年度县（市、区）党政正职考核奖励工作实施方案》备受关注。与往年的考核办法相比，今年的考核指标悄然发生了重要变化：多了一项“重大项目建设”考核，而且被列为各项考核之首，分值为25分，占考核满分的1/4强。市考核办负责人表示，新增并强化重大项目考核，就是要通过项目考核，推动县（市、区）党政“一把手”集中精力抓大项目、好项目。
邗江槐泗镇党委书记、北山工业园管委会主任卢根喜给记者讲了一个故事。听说一个大项目专家组在江苏考察，卢根喜奉命去南京打探消息。回到家中已是凌晨两点，他试着给邗江主要领导发了一条短信，简要汇报了情况。没过一分钟，领导就将电话打过来了。他没有想到，这么晚了，领导还没有睡觉。“这样的大项目各地都在争抢，我哪能睡得着啊！你赶快讲讲对方的意向如何？”
“现在是日监控、周对比、月通报、季研究、半年观摩、年度考评，每个项目建设现场还装配了摄像头，随时跟踪项目进展，甚至在市委常委会上播放，你说压力能不大吗？”一位区委书记在接受采访时深有感触。以前也搞项目建设，也抓招商引资，但从来没有像现在这样工作细、强度高、要求严。
每个月的第一个工作日，是县（市、区）和工业园区项目建设集中亮相之时。“一个月的项目建设成果都要在报纸上晒出来，你比别人的项目少，尤其是开了„天窗‟，脸上肯定挂不住！”市委组织部相关处室负责同志说，严苛的考核督查制度，让干部尤其是党政主要干部坐不住，闲不下来。
（小标题二）压力层层传导，“逼”着干部去抓好项目、招大客商
7月26日，随着首辆新POLO下线，总投资100亿元的上海大众汽车项目正式建成投产。这是扬州历史上单体投资规模最大、带动力最强的项目。仪征市主要领导说，这是全市上下历经13年努力争取来的大项目，我们一定要充分放大其龙头带动作用。我们要求相关的领导干部要变成“专家”，把汽车放上“解剖台”，弄清生产流程的各个关键环节。
围绕整车项目的上下游配套产业链，仪征各级干部纷纷“走出去”，奔赴全国各地拜访汽车零部件客商。于是，一批知名度高、投资体量大的配套企业纷纷落户仪征汽车工业园。总投资10亿元的明岐铝轮毂，是亚洲最大的铝轮毂生产企业。走进生产车间，成千上万只汽车轮毂正躺在装载区等待装车，即将送往大众汽车装载车间。像明岐铝轮毂一样，到目前，已有延锋伟世通、华翔、宝路等71家零部件企业入园，项目总投资126亿元，零部件项目投资超过了整车投资。
大项目积蓄大能量，带来大发展，重特大项目产生的巨大带动效应已充分显现出来。
压力之下，逼着干部解放思想，打破常规，创造性地破解项目推进中遇到的各种难题。在江都经济开发区，有个为一个大项目“造景”的故事传为佳话。过去，江都的产业结构偏重，现如今提出大力发展以软件为代表的信息服务业，急需招引一个龙头企业带动整个软件园的发展。
他们把目标锁定了世界500强惠普公司。刚开始，惠普并没有把江都放在眼里，故意抛出一个难题：“我们的软件企业要临水而建，你们规划的软件园不在水边。”江都开发区党工委书记于越当即表态：“请给我们三个月时间，到时你们再过来考察。”回去后，于越连夜召集相关部门负责人开会。有人提出造一个湖，从长江引水要造21个闸门，3个月时间太紧了！会议最后还是决定：无论困难有多大，都要设法满足惠普的要求。
10天内，依托现有鱼塘、洼地和湿地，并具备防洪排涝功能的人工湖规划出炉；3个月后，一个约800亩的“微型水库”初具雏形。当惠普再派人前来考察时，大吃一惊，连连称赞：“不可思议，你们如此高的工作效率，让我们对双方的未来合作充满了信心！”
招引项目没有旁观者，只有责任人。压力层层传导，“逼”着领导干部去招好项目。地处里下河腹地的高邮市横泾镇交通不便，在招引项目时由于区位劣势而落在后面。但横泾镇的领导干部不气馁，不甘人后，四处推荐当地优越独特的生态资源。“精诚所至，金石为开。”先后有一批农业大项目落户横泾：总投资1.1亿元的农业科技试验示范基地呼之欲出，总投资7000万元的菌类项目全面铺开，占地3000亩的高效循环有机农业园初具规模……在去年年终考核中，横泾镇在高邮乡镇排名中一下前移了10名，步入中上游。
（小标题三）项目建设考核强调奖励有功者、惩罚不力者，真正实现能者上、庸者下
把有能力的干部放到招商和项目建设的第一线，这是扬州创新推进干部队伍建设的鲜明导向，在项目建设的考核上顶真碰硬，真正实现能者上、庸者下。这一导向极大激发了全市领导干部的工作热情，进而形成争抓大项目、你追我赶的浓厚氛围。
姜熔，过去只是江都劳动局的一名普通干部，当他被抽调到江都经济开发区工作后，很快就成了招商一线的一名“虎将”。先后招来了同昌电子、田治科技等5个项目，很快被提拔为招商二局局长。近年来，又因为在中信泰富等重大项目招引和跟进服务中屡建战功，先后担任江都区商务局局长、开发区管委会副主任。今年3月，姜熔被提拔为江都区副区长，并兼任开发区管委会主任。
“姜熔的成长历程，印证了我们的用人导向。”市委组织部负责同志介绍说，我们现在正着力培养、选拔一批专业型干部，他们知识储备丰富，专业能力强，抓项目建设脑子活、办法多。经历了在项目建设一线的淬炼后，我们应当大胆地提拔任用，让“有能者”走上重要岗位。
在重大基础设施、服务业、农业等项目建设上，大胆选拔有能力的干部的案例也很多。扬州泰州机场建设是近年来我市最重要的交通建设工程。为了顺利推进项目建设，机场所在地的丁沟镇领导干部全员上阵，在拆迁用地等前期工作中立下了赫赫战功。为此，丁沟镇一批领导干部得到重用。
奖励有功者，惩处不力者。我市出台了《扬州市重大项目建设工作问责办法》，对重大项目推进过程中因推诿塞责、不作为导致推进不畅的，坚决予以查处问责。我市各县（市、区）也出台了相关政策，对于月考核、年排名末位的乡镇和工业集中区，相关领导干部要接受诫勉谈话。如果第二年，仍没有工作起色的，将对主要负责人降格使用。
