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新形势下涉税舆情的发展趋势及建议
近年来，网络舆情越来越受到关注。在当前形势下，如何积极应对、妥善处臵税收舆情，成为摆在各级税务机关面前的一个新课题。
一、近年来涉税舆情的发展趋势
（一）舆情关注焦点逐渐由纳税人向税务机关转移。全国发生的一系列涉税的大案、要案，处于风险中心的往往是纳税人，伪造、虚开增值税发票及各类抵扣凭证等案件一直是社会各界关注的重点。但近年来随着税收征管力度的加大，涉税舆情关注的焦点逐渐由纳税人的涉税风险向税务机关的征管和执法风险转移。
（二）舆情关注焦点逐渐由征管向纳税服务转移。随着纳税人及公众维权意识的提高，纳税人对税务部门的纳税服务提出了更多的诉求，舆论关注焦点也由税收征管逐渐向纳税服务的质量和效率延伸。
（三）舆情关注焦点逐渐由征管个案向税收制度转移。目前网络上有一种倾向，一方面无限放大税收的功能，希望税收能调控一切；另一方面，又把一些不良现象的产生归咎于税收。燃油税、房产税、个人所得税改革都曾引起极大的关注，说明公众对税收制度的理解和认识有了较大的提升，但也说明涉税舆情逐渐触及到制度设计层面。
（四）舆情关注焦点逐渐由税款缴纳向税款使用转移。当前，越来越多的纳税人开始关心税收立法的知情权和税款使用的监督权。除了希望税务部门继续推进结构性减税，适当降低商品流通环节的税收负担外，纳税人和公众希望各级政府和税务机关加强预算管理，提高预算的透明度，同时压缩“三公”经费支出，严格控制税收成本。例如近日出现的绵阳拆除香港援建的教学楼事件，就被指有关部门浪费纳税人的钱，造成不良影响。
二、涉税舆情发生的原因
（一）税收制度存在薄弱环节。流转税在税收总额中所占比重过大，其税负多数转移客观上加重了普通民众的税收负担。例如教育、建筑、卫生三行业虽然大部分免增值税，但其归宿税负率过高，导致与老百姓密切相关的教育、房价和医疗支出负担过大。在个人所得税方面，由于其在税收中的比重不高，税率档次设臵、最高边际税率方面还存在不尽如人意的地方，其调节个人收入分配的效应与公众的感受有一定差距。
（二）税收征管存在薄弱环节。随着纳税人数量增加，企业机构分设层级和种类繁多，经营核算的环节和手段层出不穷，涉税海量信息不断出现。但由于税务机关尚未建立较为完善的纳税人信息采集和应用机制，造成征纳双方信息不对称，申报信息的真实性、完整性和准确性有待增强，外部信息的采集、筛选、传递、应用机制有待完善，偷、逃、骗税等纳税不遵从问题还不同程度存在，引发公众关注。
（三）基层纳税服务存在薄弱环节。由于责任意识、执行能力及综合素质等多方面因素的影响，一些基层税务部门和税务干部还存在服务意识不强、服务质量和效率不高、关注纳税人个性化需求不够等问题，与纳税人的需求不一致，有时还会造成征纳矛盾甚至冲突。
（四）舆情应对存在薄弱环节。个别税务机关应对意识不强、预警机制缺乏或处臵手段不足，一些偶然事件造成小事酿成大事，这也是部分涉税舆情突发的一个重要因素。
（五）公众税收知识存在薄弱环节。近年来媒体上出现的馒头税、月饼税、加名税、加班税等不同名目的税收新名词，其实涉及到个人所得税、增值税、契税等税种。上述现象有的属于社会公众、媒体对税收认识上的偏差，有的属于故意炒作，同时也暴露出社会公众税收知识的缺乏。
三、应对涉税舆情的建议
（一）完善舆情管理机制。要科学、稳妥应对和化解涉税舆情，必须建立完善的管理制度体系。这一体系主要包括涉税舆情安全监测机制、应急反馈机制、危机管理机制等方面，既要进行分类分级检测、预警、处臵、善后预案，又要善于借助当地党政部门的宣传控制公共危机的优势，构建双重应急架构。同时，税务机关要进一步加强全员教育，不断加强应对技能培训, 增强干部职工应对、处理涉税舆情的能力和素养。
（二）建立网络宣传队伍。各级税务机关要加强领导，整合 3 人力资源，落实岗位责任，建立专门队伍，可建立并不断完善网络宣传员制度，在全系统内抽调部分政治素质良好、业务水平高、了解网络传播特点和规律、善用网络语言的税务人员，组建起覆盖全系统的网络宣传员队伍。
（三）提升舆情监测水平。舆情管理员要坚持每天对重要媒体、博客、社区进行监测，积极搜集互联网站上涉税热点和焦点问题，定期汇编，及时、准确地了解涉税舆情。同时，要通过利用信息化技术，提升舆情监测水平。互联网上的信息量十分巨大，并且形式多样，仅依靠人工的方法难以应对网上海量信息的收集和处理。因此，利用舆情分析系统可以弥补人工难于处理的不足，省时省力，适合对互联网信息的采集和监测。
（四）强化舆情分析力度。在信息监测和采集的基础上，要对有关热点话题、敏感话题进行分析，根据新闻出处权威度、评论数量、发言时间密集程度等参数，识别出给定时间段内的热门话题，同时对有关言论的观点、倾向性进行分析与统计，对突发事件、涉及内容安全的敏感话题及时发现并预警。最后，根据舆情分析处理情况，形成舆情监测统计报告，为采取应对措施提供决策支持。
（五）提高舆情应对技巧。在应对涉税舆情危机时，要做到四个方面：一是要快速反应。把握黄金24小时原则，要在热点形成的24小时内第一时间通报事实，表明态度，安抚公众情绪。二是审慎发布信息。发布数据和信息一定要慎重审慎，统一口径，4 以理、以情服人。三是畅通沟通渠道。除了借助新闻发布会、电视、报纸、广播等等传统传播媒介外，还必须引入主流网站、大型门户网站的微博、博客等新媒体，在交流方式上才能更贴近网民和公众。四是积极进行信息反馈。在涉税舆情处理期间要把握“查清多少，公布多少”的原则，不断播报，频发信息，切忌不予理睬或没有下文。
（六）加强部门沟通协作。舆情处理涉及电视、报纸、电台等传统媒体与网站等平面媒体，涉及宣传、电信、公安等诸多部门，因此税务机关在舆情发生前后，需要与相关部门建立良好的沟通渠道，密切配合，形成合力。一是在涉税舆情发生时，第一时间向上级主管部门和当地党委、政府如实请示、报告，寻求支持和理解。二要密切与新闻媒体的联系，高度重视涉税舆论引导工作。三要加强与公安、电信、工商等有关部门联动，综合利用教育、法律、技术等手段，压缩失真信息传播路径。
