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榆阳区社会稳定风险评估及“两项活动”开展情况
汇 报 提 纲
市委政法委督查组领导：
首先，我代表区委和区委政法委对市委政法委郭科长一行各位领导深入我区检查指导工作表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！下面，我就榆阳区社会稳定风险评估工作和“两项活动”开展情况作如下汇报，不妥之处，请批评指正。
一、主要工作
2010年以来，我区按照中央、省、市关于推进社会稳定风险评估工作要求和开展“集中清理涉法涉诉信访积案”、“百万案件评查”两项活动的总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建平安榆阳为载体，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕落实第一责任，狠抓社会稳定风险评估机制建设，切实从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的各类隐患和问题，积极开展集中清理涉法涉诉信访积案和“百万案件评查”两项活动，全力维护社会和稳稳定，各项工作进展顺利，均取得了长足的发展。
（一）加强领导，健全机制，全面推开社会稳定风险评估工作
2009年8月份，全市社会稳定风险评估工作会议召开后，我区立即行动，积极安排部署，先后制定出台了《榆阳区社会稳定风险评估实施细则（试行）》和《榆阳区社会稳定风险评估工作考评办法（试行）》等三个文件，初步确定了社会稳定风险评估的原则、范围、内容、流程及考评办法。今年以来，我区针对城镇建设步伐加快，各类矛盾突显等区情实际，将社会稳定风险评估工作纳入政法综治维稳工作要点和目标责任考核指标，着重从三个方面促进该项工作的开展。一是加大宣传力度，提高思想认识。为了在全区形成社会稳定风险评估的良好工作氛围，努力提高各有关单位从源头上预防和减少矛盾问题的思想意识和广大干部群众的评估监督意识，我区利用综治宣传月和各类会议等开展形式多样的社会稳定风险评估宣传教育，对评估的的目的、范围、内容、责任主体、程序及考评办法以宣传资料、说书讲解等多种形式进行宣传，通过广泛宣传，促进了该项工作的顺利开展。二是进一步加强了组织领导，夯实工作责任。我区将重大事项社会稳定风险评估
工作纳入全区目标责任考核范畴，以任务指标的形式对该项工作进行了分解落实，明确了区级督办领导、牵头部门、参与部门和协调责任人，在年初的全区政法维稳工作会上，市委常委、区委书记刘汉利明确强调，今年要以推进社会矛盾化解为根本，全面推行重大事件、重大项目要进行社会稳定风险评估，进一步明确了各责任单位职责，严格责任追究，严格执行“一票否决”。三是进一步健全了工作机制，理顺评估流程。从确定评估事项、制定评估方案、组织评估等各个环节进一步明确了责任主体和职权范围，建立了由区委、区政府统一领导，各相关单位负责审核评估，维稳办负责协调督查的社会稳定风险评估工作机制，为全面推行该项工作提供了体制机制保障，理顺了评估流程，明确了评估责任。
（二）统一思想，提高认识，扎实开展“两项”活动 一是加强组织动员。4月19日全市关于深入推进涉法涉诉信访工作会议召开后，我区及时召开了区委常委会传达了会议精神，随后召开了区政法各部门一把手领导参与的“两项活动”组织动员会议，按照省、市的统一部署，及时向全区政法机关转发了“两项活动”相关实施方案和
工作进度安排，成立了由区委常委、政法委书记任组长，法、检、公、司“四长”和信访局长等任副组长的“两项活动”领导小组和督导咨询组。明确了工作职责，夯实了工作责任，区政法各部门分别结合实际制定了切实可行的“两项活动”具体实施方案，进一步细化了工作任务和具体措施，统一了思想认识，提高了责任意识，为“两项活动”的顺利开展提供了组织、思想保障。
二是做好排查摸底。按照市上的统一安排，区委政法委组织了涉法涉诉信息采集及软件操作培训活动，政法各部门分别确定了一名专职信息联络员，通过信息采集业务培训活动确保涉法涉诉信访积案信息数量全面客观，真实可信，严格了信息采集责任追究。先后组织政法各部门深入基层采集涉法涉诉信访积案，筛选拟评查的具体案件，目前，区法院排查出积案件，区检察院排查出积案件，区公安分局排查出积案件，区委政法委已将政法各部门采集到的有关信息严格按照要求建立了涉法涉诉信访积案数据库。
三是明确了责任主体。为确保排查出的涉法涉诉信访积案做到数量清、原因清、症结清，区法、检、公各部门
分别就排查出的信访案件逐一分析、梳理汇总，形成案件分析报告，逐一明确了督办领导、牵头科室和责任人员，为集中化解和案件评查工作打下了坚实的基础。
二、存在的问题
榆阳区地处市府所在地，随着城镇化建设步伐的加快，各类市级和区级建设项目同时开工，社会稳定风险评估在市、区两级出现评估责任和主体不够明确，区级评估任务压力日益加重的现象。同时，随着外来人口不断增加，涉及区外流动人口的涉法涉诉信访案件增多，清理积案任务相对较重，有不少案件属于历史遗留问题，一时难以彻底清理息诉，例如牛家梁镇郭德上访反映林地承包问题等。
三、下一步工作措施
下一步，我区将继续按照省市关于社会稳定风险评估工作要求和“两项活动”的安排部署，认真落实维稳第一责任，切实增强做好涉法涉诉信访工作的责任感和紧迫感，努力从源头上预防和化解不稳定因素，着力做好“四个强化”
——着力强化社会稳定风险评估责任。严格按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，认真落实开展社
会稳定风险评估工作责任，建立健全评估工作各项运转机制，严格落实社会稳定第一责任追究，切实从源头上预防和减少影响社会稳定的问题和矛盾。
——着力强化“五定一包”责任制。组织政法各部门，按照省市“两项活动”实施方案和工作进度安排，认真落实“定承办人员、定督办领导、定化解措施、定化解期限、定目标责任、领导包案”的“五定一包”责任制，进一步夯实集中清理信访积案和案件评查工作责任，确保全面完成“两项活动”工作任务完成。
——着力强化宣传引导。按照“正面为主、适度报道、内外有别”的要求，大力宣传畅通信访渠道的便民利民举措，大力宣传解决合理诉求、实际困难的行动和效果，大力宣传案件评查和执法办案中涌现出的公正廉洁执法先进典型，努力营造良好的执法监督环境，促进“百万案件评查”工作的有序开展。
——着力健全协调机制。区委政法委将在继续加强督促指导政法各部门开展好“两项活动”的基础上，进一步健全协调机制，为政法各部门化解积案、纠正执法问题构建载体、搭建平台、完善机制，加大工作保障力度，推动“两项活动”的顺利开展。
