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进一步健全和落实社会稳定风险评估机制
探索具有曲江特色的稳评工作
随着城中村改造项目的进行，曲江街道根据自身的特点，积极探索建立具有曲江特色的社会稳定风险评估机制，进一步提高街道党工委、办事处依法决策、科学决策、民主决策水平，正确处理人民内部矛盾，从源头上预防和减少不稳定因素，把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。推进社会稳定风险评估工作，我街道坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，注重从决策、政策、项目、改革等方面加强利益协调、诉求表达和权益保障等机制建设，力争做到凡是得不到绝大多数群众理解和支持的举措坚决不施行，为我街道的经济社会发展提供稳定和谐的社会环境。
一、全方位、多角度完善社会稳定风险评估。我街道强化风险意识、社会稳定风险评估工作遵循“以人为本、科学发展、民主法治”的基本原则。一是决策预防。对可能涉及
或影响到群众利益的问题以及群众承受程度进行分析预测，对可能出现的情况进行研判、提出建议，并组织有关部门提前介入，预防重大决策实施中可能出现的矛盾纠纷。二是苗头预警。对可能发生的矛盾纠纷和不稳定因素进行预警防范，一旦发现矛盾纠纷苗头，及时采取预防措施，认真做好防范工作。建立专项档案，制定评估方案，明确部门评估责任，认真组织实施。三是个案预防。在重大节日、庆典活动等敏感时期，派出专门力量对越级上访、集体上访、重复上访和老上访户和其他稳控重点人员、重点对象和涉法上访的有关当事人做好预防工作。四是做好社会治安与社会稳定形势分析。从重大案件和多发性案件的立案数、特殊人群和重要部位的发案数、群体性事件和安全生产事故等方面，分析刑事犯罪变化的特点规律、治安防范管理薄弱环节和影响治安秩序的社会因素。
二、改进社会稳定风险评估方法。实行社会稳定风险评估领导责任制和落实社会稳定风险评估工作责任制。努力形成以主要领导带头分析评估、分管领导具体分析排查，各相关部门协调联动，整体分析评估的工作格局。一是信息预警超前，实现信息预警工作制度化、经常化。确定专人收集信
息，编写《社会稳定风险评估报告》，做到及时掌握情况、随时解决问题。二是以联席会议为载体，实现信息预警工作制度化。建立健全定期排查、工作台帐、月报告、零报告、情况通报、考核督查等制度，做到每月必须排查突出性矛盾和普遍性问题。坚持日常排查和集中排查相结合，敏感时期重点排查。定期召开联席会议，及时掌握动态，认真分析原因，采取措施，完善工作预案。三是以信息网络建设为载体，实现信息预警工作制度化。进一步加强情报信息员队伍建设，建立健全信息网络。
三、明确社会稳定风险评估机制的责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，我街道按照社会稳定风险内容逐项进行分析评估，收集社情民意，实施重点论证。采取座谈会、问卷调查、重点走访等形式，广泛征求基层和社会各界的意见和建议，准确把握群众对评估事项的反应及心理动态。对争议较大、专业性较强的评估事项，社会稳定风险评估的责任主体单位或作出评估结论的责任主体单位要组织相关群众、人大代表、政协委员和专家进行听证和论证，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和论证研究，特
别要对因实施评估事项可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度作出评估预测，并制定相应的防范、应急预案，并形成科学、客观、全面的报告。对虽存在一些矛盾和问题，但经评估决定实施的事项，要落实解决矛盾和问题、维护社会稳定的具体措施。对存在较大矛盾和稳定隐患经评估决定暂缓和暂不实施的事项，要及时研究对策，化解矛盾，待时机成熟后再行实施。对符合有关法律法规规定亟需实施但又容易引发矛盾冲突的事项，要在提前制定应急预案的基础上，有针对性地做好群众工作。
四、全程跟踪评估事项，做好评估事项实施过程中的维稳工作。对己经评估付诸实施的重大事项，我街道坚持全程跟踪并做好后续评估，及时发现和化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保决策、政策的正确贯彻执行和项目建设、改革举措的顺利推进。
曲江街道综治办2011.6.13
