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关于创建学习型街道政协组织的研究
何中波
政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。世界多极化和经济全球化趋势日益增强的新形势、我国改革开放进一步深化的新局面和全面建设小康社会的新要求以及街道政协组织自身的性质、职能和特点，决定了创建学习型政协组织对于开展基层工作的特殊意义。
一、创建学习型政协组织的内涵和要求
学习型组织理论是当今最前沿的两大管理理论之一。学习型组织是一个能熟练地创造、获取和传递知识的组织，同时也要善于修正自身的行为，以适应新的知识和见解，提高组织运作效率从而获取成功的组织。
政协组织建言立论的推动力和实现力来自知识。每个成员的比较优势取决于各自不同的知识水平，政协内部组织体系应对外部环境变革的挑战来自于知识的创新，政协保持健康的新陈代谢系统的手段，在于不断改善成员的知识结构和实现知识更新，让大家在组织内、在学习工作中不断进取。
街道工作紧贴人民大众日常生活，街道政协组织的建言建议是对生活的分解与再构建，在日新月异的时代，要从理论上吸收宏观的知识，更要从生活实践中不断总结经验，这样才能够适应人民大众不断变化的生活要求。
二、创建学习型政协组织的现实意义
人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥不可替代的重要作用，政协组织必须加强学习，努力提高自身素质，才能不断提高履行职能的水平和实效。
（一）创建学习型政协组织，是政协组织与时俱进、创造性开展工作的内在要求
随着经济市场化的伟大变革，知识经济和信息社会的悄然而至，社会生产方式、人们的经济生活方式发生着根本性的变化，整个社会也发生着前所未有的变化。经济成分、经济利益、社会生活方式以及社会组织形式等方面的多样化，都是过去难以想象的。街道是最基层的行政单
位，受到复杂多变的社会状况影响是最为直接的。因此，街道政协组织必须坚持与时俱进，加强学习，创造性地开展工作。
（二）创建学习型政协组织，是政协组织履行职能的基本要求 人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。政协组织要切实履行好职能，必须系统地、有针对性地进行学习，通过多种方式广开言路，充分发挥政协委员的专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设建言献策。要履行好这一职能，街道作为基层政府的组成部分，提供实用的、可行性强的决策意见和建议，对于基层行政的运作是必不可少的。
（三）创建学习型组织，是提高机关干部队伍素质的现实需要 提高参政议政能力和水平离不开政协委员和机关工作人员优良的政治素质和业务素质。目前政协新委员比较多、业务素质还有待进一步提高，加强学习，培养锻炼多方面实际工作能力已势在必行。创建学习型政协组织，进一步转换学习观念、强化学习意识、养成学习习惯，营造学习氛围，全面提高政协委员和机关工作人员的素质，以适应新时期基层工作的需要。
三、创建学习型政协组织具体举措
学习型组织的建设，目前尚处于探索阶段。从各地实践来看，还没有形成一个成熟模式。将“学习型组织”理论运用于社会领域特别是基层社会领域，必须从实际出发考虑运作上的复杂性，创造性地予以实施。就街道政协工作而言，应注重以下几方面工作：
（一）提高街道政协组织建言献计的能力
街道政协组织应通过学习提高自身运用提案建言献计的能力。一是要充分领会国家和上级政协会议相关精神，反复学习会议内容，吃透实质和内涵，并且不断在实践中将上级宏观的精神内涵转化为实际的建言建议；二是街道的政协委员要深入一线各领域，了解各方面知识，听取各方面诉求，从相对宏观的角度对街道工作有一个了解；三是街道政协组织要加强集中总结的组织化程度，街道应当组织辖区政协委员集中研究近期提案的效果，总结经验，以利提高；四是街道联络委员会应加强与辖区政协委员的沟通，及时交换信息，一方面使委员们能够及时掌握街道工作动态，扩大建言空间，另一方面增强他们参与建言献计的积极性。
（二）营造街道政协组织研究学习的氛围
街道联络委员会应积极引导委员学习，为街道政协组织营造良好的学习氛围。一是应提高政协组织集中学习的组织化程度，通过召开学习动员会、读书会、培训班等方式为委员们创造集中学习和交流的平台；二是发挥党的先进性作用，街道联络委员会对上级政协会议精神要率先学习贯彻，和委员们分享先进的学习经验；三是组织各类大型献言献计活动，让辖区内政协委员群策群力参与辖区事务，在共同参与中学习提高。
（三）利用街道政协组织各种资源的优势
政协委员是来自辖区各行各业的精英，发挥他们的资源优势，能够更好地为辖区建设做贡献，同时在实践中强化他们运用自身资源的能力。一是要利用好街道政协组织的专业技术优势，许多政协委员是专业技术人员，在相关项目建设时主动征求他们的意见，构建良好的学术讨论氛围，使街道政协组织在参政中交流提高专业技术能力；二是要利用好街道政协组织的人脉资源优势，政协委员往往是辖区内威望较高的人物，可以请他们处理协调、调节等方面事务，既有利于解决问题，又使得街道政协组织掌握更多的话语权；三是要利用好街道政协组织的物质资源优势，一些政协委员是企业经营者，物质基础较强，街道应鼓励引导他们利用物质资源优势为街道建设做贡献并给予他们回报，在实践中增强街道政协组织整体社会责任感。
（四）建立街道政协组织长效学习的机制
创建学习型政协组织是一项系统工程，街道政协组织应当构筑合理的学习体系，形成以学习为动力，以共同理想为目标，将学习与工作融为一体，自觉、主动、长期坚持学习的有效机制。一是加强组织领导。成立建设学习型政协组织工作指导小组，负责部署整体学习和建设工作，协调解决有关问题，督促检查活动开展情况，定期研究部署和督促检查，确保各项学习任务落到实处；二是建立考核机制。制定切实可行的学习制度、考评制度和奖励制度，把学习同评先评优挂钩，进一步完善学习的激励约束机制，推动创建活动深入扎实开展；三是完善保障体系。确保对学习经费的投入，鼓励结合本职工作，自主学习。为委员订阅报刊，提供学习材料，定期组织学习考察活动。构建网络学习的平台，实现资源共享和学习手段的现代化；四是建立激励机制，在报刊和杂志
上开辟学习专栏，登载辅导内容，展示学习成果。同时，注意学习的总结和提高，加强对外宣传和交流，表彰奖励学习活动中涌现的先进单位和个人，以激发委员、干部和职工的学习热情，推进学习活动的逐步深入。
综上所述，创建学习型组织是信息时代和知识经济的呼唤，是提高政协参政议政能力的呼唤。街道政协组织应当立足基层，展望未来，把创建学习型政协组织作为一项战略任务切实抓紧抓好，努力把基层人民政协建设成为适应时代需要的学习型组织，为推动本地民生经济发展献计献策。
（作者是硚口区政协委员、六角亭街办事处主任）
