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政协知识问答
1.人民政协的主要职能是什么？
《中国人民政治协商会议章程》规定，政协全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。
政治协商是指对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。从程序上讲，政协全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人大常委会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议进行协商，也可建议上列单位将有关重要问题提交政协协商。从协商方式上讲，政治协商的主要形式有：政协的全体会议，常委会议，主席会议，常委专题座谈会，各专门委员会会议，根据需要召开的各党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等。
民主监督是指对国家的宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。民主监督的主要形式有：政协的全体会议、常委会议或主席会议向中共党委、政协提出建议案，各专门委员会提出建议或有关报告，委员视察，委员提案，委员举报或以其他形式提出批评和建议，参加中共党委、政府及有关部门组织的调查和检查活动。
参政议政是1994年3月修订政协章程时列入人民政协主要职能的，这反映了人民政协工作在新时期的新发展。参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政的内容与形式除政治协商和民主监督规定的内容和形式外，还包括选择一些关系国计民生或人民群众关心的问题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出意见和建议；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。
2.人民政协开好会议的“八字”方针是什么？
“民主、求实、团结、鼓劲”，是人民政协开好会议的重要指导方针。
人民政协是实现中国共产党的多党合作和政治协商这一基本政治制度的组织形式，是国家政治生活中发扬社会主义民主的重要渠道，政协会议理所当然要发扬民主。
强调“求实”，是因为政协的会议不是摆样子，、走过场，而是要真心实意地反映情况、研究问题、思考对策、提出建议。“团结”是大局，大局是团结。人民政协是我国最广泛的统一战线组织，是中华民族大团结的象征，政协会议理应体现团结、增强团结，会议的结果要促进全国人民的团结。强调“鼓劲”就是强调注意社会效果，注意提出解决问题的办法，注意鼓士气，长志气。在整个会议的过程中要给全体委员鼓劲，而且要通过我们的会议给全国人民鼓劲。
“民主、求实、团结、鼓劲”这八个字是相互联系、相辅相成的有机整体。强调民主、求实、不能忽视团结、鼓劲；强调团结、鼓劲，不能丢掉民主求实。
“民主、求实、团结、鼓劲”最早是1990年提出的“两会”宣传报道的方针，从1994年政协八届二次会议起成为开好政协会议的指导方针。
3.人民政协履行职能必须坚持的四条原则是什么？
1995年6月，李瑞环在全国政协八届常委会第十三次会议上的讲话中，提出了人民政协履行职能必须坚持的四条原则，在一年后的常委会第十七次会议上，他又重申并对这四条原则作了系统论述。这四条原则的主要内容是：
①必须坚持中国共产党的领导。共产党的老是人民政协在我国政治生活中正确发挥作用的根本保证，也是我国社会主义民主区别于西方议会民主的主要标志。我们一定要自觉地、始终不渝地坚持共产党的领导，不论是建言献策还是批评监督，都要从有利于加强和改善中
国共产党的领导出发。
②必须服从和服务于国家的大局。推进改革开放和现代化建设，维护安定团结的政治局面，是当前我们国家的大局。各级政协都必须自觉树立大局意识，找准自己在大局中的位置，围绕大局履行好自己的职能。
③必须注意从实际出发。政协在履行职能的各项工作中，在选择题目、组织活动、提出建议等各个环节上，都要充分考虑实际情况、实际需要和可能产生的实际效果。
④必须加强同有关部门的配合。政协在履行职能的过程中，应主动加强与有关部门的沟通协商，设身处地体谅实际工作的困难，及时提供情况、交流材料、反馈信息。
4.什么是“十六字方针”？
《中国人民政治协商会议章程》总纲规定：人民政协根据中国共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。
“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”这十六字方针，是中国共产党同各民主党派合作的基本方针。这个方针是在毛泽东1956年提出的“长期共存、互相监督”方针的基础上，根据我国阶级关系发生的根本变化，结合社会主义建设新时期的新形势和新任务，加以补充完善而成的。这个方针充分体现了我国新型的社会主义政党关系。
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，这就决定了人民政协的各项工作中特别是履行职能的各项活动中，都必须切实遵循这个方针。
5.什么是政协学习工作的“三自”原则？
组织和推动政协委员在自愿的基础上进行学习，是人民政协的一个优良传统。政协学习工作历来提倡“三自”原则，即自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题，坚持“三不主义”（不抓辫子、不扣帽子、不打棍子），在坚持四项基本原则的前提下，贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针，解放思想，畅所欲言，各抒己见，和风细雨，自由讨论。
6.政协专门委员会的任务是什么？
《中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则》第四条指出，“政协专门委员会以建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线，贯彻‘长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’的方针，切实履行人民政协的职能。”第五条指出:“专门委员会工作是政协工作的重要组成部分。专门委员会根据中国人民政治协商会议章程的要求，以及全国委员会全体会议和常务委员会会议提出的各项任务，团结和联系委员及各族、各界人士，学习、宣传国家的方针政策，积极反映社情民意；就国家大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题调查研究，提出意见、建议和提案，推动改革开放和社会主义物质文明与精神文明建设；维护事业稳定和民族团结，促进祖国和平统一，加强同各国人民的友好往来与合作；组织各种活动，为委员知情出力、履行职责创造条件。”
地方政协参照此通则也做出了类似的规定。
7.什么是政协提案？
《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》总则第二条指出：政协提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。
政协提案是人民政协行使政治协商、民主监督和参政议政职能的一个重要方面，是参加政协的各党派、人民团体和政协委员以及政协专门委员会为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党的多党合作和政治协商制度的一种重要方式；是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
8.政协委员如何提出提案？
《政协全国委员会提案工作条例》对政协的参加单位和委员如何提出提案作了明确规定，主要有以下三条：
一是提案应当围绕国家大政方针、爱国统一战线内部关系、地方重要事务以及人民群众关心重大问题等方面提出。
二是提案内容应当简明扼要，实事求是，做到有情况，有分析，有具体的建议。
三是提案的书写应当符合规范要求，试用统一印制的提案纸，做到一事一案。委员联名提出的提案，发起人签名应当列于首位。以党派、团体名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章。
9.政协委员如何参加视察并应注意哪些问题？
一是注意做好视察前的准备工作。政协委员每次参加视察活动之前，应先按确定的视察内容，可听取有关方面的情况介绍，并注意收集和了解别视察地区和单位的有关资料和情况，做到心中有数。
二是要注意深入基层了解社情民意。参加视察的政协委员，应深入实际了解情况，听取当地干部和群众意见；对于在视察中发现的问题，可与当地党委和政府沟通情况交换意见，并通过政协的渠道向有关领导和有关部门加以反映。
三是要注意维护人民政协的良好形象。委员要按预定的视察方案参加活动，不违背有关规定提出个人要求。
10.政协反映社情民意应把握哪些原则？
政协反映社情民意应把握以下原则：
反映社情民意要力求真实。坚持实事求是，反对弄虚作假，有喜报喜，有忧报忧，原汁原味地反映政协委员和各界人士的意见。
反映社情民意要注重质量。着眼大局，贴近实际，贴近群众，充分反映需要中央和地方决策部门了解的或其需要了解的有分量、有价值的信息。
反映社情民意要突出特色。注意界别行，避免一般化。要重视反映其他渠道不易掌握、不易反映、难以得到的社会情况和群众意见；重视反映统一战线内部中、高层人士的看法，包括各种不同意见；重视反映各个界别和特殊群体的要去，包括那些人数不是很多，但需要合力兼顾的意见。
反映社情民意要争取快速。减少环节，提高效率。主要信息要一事一报，必要时跟踪连续报。
11.《政协信息》的稿件来源主要有哪些？
全国政协办公厅《政协信息》的稿件来源主要有4个。一是全国政协委员；二是全国政协各擦家单位；三是各省、自治区、直辖市政协、各副省级市政协、各信息联系点政协；四是全国政协办公厅各局级机构。除全国政协委员外，目前可向全国政协办公厅内部刊物《政协信息》供稿的共有87个单位。
12.人民政协开展宣传工作的主要方式有哪些？
各级政协组织在开展宣传工作中创造了不少行之有效的做法，概括起来主要有主要几种方式：一是组织好对政协重要会议和重要活动的宣传报道，如政协全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议以及视察、提案、调研、联谊、对外交往等重要活动的报道。搞好每年政协全体会议的宣传报道是政协宣传工作的重中之重。二是加强同新闻单位的联系，主动提供包啊哦线索，共同策划重点选题，注意听取新闻单位的意见和建议，不断改进政协对内对外的宣传工作。三是同新闻单位联办有关节目和栏目，要求政协委员、专家学者、政府官员参与，就群众关心的热点和难点问题，用对话、评论、建议、批评等方式座谈，通过传媒定期播放或刊出。四是认真办好政协的报纸、刊物和网站，并通过编写文章、出版书籍、举办展览、制作光盘、拍摄专题片等形式，加大对政协的宣传力度。五是有计划地组织新闻
单位开展对地方政协工作的宣传报道，通过采访中共地方党委、政府和政协领导，地方政协委员、民主党派和工商联成员等，积极宣传地方政协各项工作的新进展和新经验。六是开展政协好新闻作品问世，表彰为此做出突出贡献的新闻单位和新闻工作者。
13.如何撰写调研报告？
调研报告是根据马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，对某一项工作、某一件事、某一个问题进行深入细致的调查研究后，将调研经过、情况、人士和结论用文字表达出来的一种应用文体。人民政协的调研报告主要有专门委员会的调研办公室和委员视察报告（以下简称调研报告），他们既有一般调研报告的共性，也有自己的特性。一是调研活动的主体主要是政协领导和政协委员，他们来自各个方面，位置超脱；二是调研成果一般经过集体讨论协商形成共识后，以专门委员会（或视察团）名义形成、以办公厅名义送出；三是调研的内容一般都涉及党和国家的中心工作、人民群众普遍关心的热点问题，因而也多是关系某一方面、某一行业或产业、某一地区长远发展的宏观性问题；四是调研的目的，是履行职能、参政议政；五是对调研成果的处理，主要是向中央、国务院有关部门提出政策性建议。人民政协的调研报告的这些特性，决定了政协的调研报告具有规格高、政治性和政策性强、受部门或地方利益影响小、包容性大的特点。
写好政协的调研报告重在三个方面：认真的调查、深入的研究和高质量的撰写。所谓认真的调查，是指在确定调研题目、调研对象和地点、调研细致的考虑，尽量避免随即选择和随意性。所谓深入的研究，是指在调查开始之前、调查之中和调查结束之后，都要在熟悉、吃透党和国家的大政方针、职能部门的具体政策和学术界的研究成果的基础上，结合调查对象的实际情况和环境的变化，发挥政协人才聚集、位置超脱的优势，进行深入仔细的研究，着力克服重调查轻研究的倾向。
调研报告既有一定的格式，又没有普遍适用的模式。一定的格式，是指调研报告必备的要素，它包括：标题、署名、内容提要、正文、附件、尾标等。标题要用最概括的语言说明说明调研的主要内容。政协调研报告一般以“专门委员会”、“视察团”等名义集体署名。内容提要应简短明了、清晰醒目，概要提炼出调研报告的精华，如果太长就不是提要了。尾标包括主题词、报送单位等。
由于读者主要是领导同志，调研报告的正文要尽量开门见山、文字洗练干净、语气平和、论证严密，避免穿靴戴帽、高谈阔论、不着边际，重要提法要与中央精神相一致，决不能在政治上出现纰漏和差错。根据调研报告的类别，要求有所不同。侧重反映问题的调研，应重点介绍调研者掌握而职能部门未能全面掌握的情况、问题和调研者对这些情况、问题的分析，一般性的情况和职能部门已经掌握的情况可少用篇幅。侧重提出意见建议的调研报告，虽然产生问题的原因和针对问题提出意见建议，在描述情况和问题、分析原因时，要注意情况和问题、原因与所提意见建议的内在逻辑相关性，避免盲目堆砌材料、前后互不关联甚至相互矛盾。
政协的调研报告宜宾由工作人员在调研人员或调研组（视察团）指导下起草，经专门委员会（视察团）全体会议或主任会议讨论通过，专门委员会主任（视察团团长）或副主任（副团长）审批同意后（由副主席率队的调研、视察活动，还需副主席审批同意），由全国政协副秘书长签发，以办公厅名义报中共中央办公厅、国务院办公厅，送有关职能部门和相关地方。
14.政协委员如何参加文史资料的征集工作？
关于文史资料的征集范围、时限、重点、类型，历届政协文史资料委员会都根据具体情况有所规定并不断加以调整。当前政协委员参加文史资料的征集工作，可以从四个方面入手：一是撰写记述本人亲身经历的回忆录；二是向有亲身经历的人士调查访问后所作的记录；三是个人或集体通过向亲身经历者调查访问整理的对某一人物或时间比较完整的资料；四是根
据本人的经历对各种文献资料或别人写的资料所作的考证、订正或补充。无论哪个方面，都要体现亲历、亲见、亲闻的特点。比如：末代皇帝溥仪根据自己的亲身经历撰写的《复辟的形形色色》，原国民党起义投诚人员沈醉撰写的《国防部保密局内幕》和《中美特种技术合作所内幕》等，都是珍贵的第一手资料。
全国政协委员会撰写或征集的文史资料，可直接寄送全国政协文史和学习委员会办公室阅处，对于有价值的可供公开发表的文史资料，可以在《文史资料选辑》中发表，有的可送交全国政协办公厅所属的中国文史出版社编印出版。
