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精心组织 周密部署 扎实推进污染源普查工作
金湖县污染源普查办公室
全国污染源普查是一项重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。搞好污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确地判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
全国污染源普查以来，金湖县高度重视，严格按照《第一次全国污染源普查细实施方案》的总体要求和上级普查办的统一部署安排,精心组织,周密部署,积极组织,扎实安排，积极组织开展了污染源普查工作。
一、提高认识 增强做好污染源普查工作的责任感和使命感
在全国第一次污染源普查开始时，县政府召开县长常务会议，专题讨论污染源普查工作，讨论通过《金湖县第一次全国污染源普查实施方案》，以县政府办公室名义下发了《金湖县第一次全国污染源普查实施方案的通知》，进一步明确了各部门的工作目标和任务。成立了金湖县第一次全国污染源领导小组，领导小组召集发改委、统计、工商、税务、环保、建设、水利等各有关部门召开协调会，会上学习了《全国污染源普查条例》、>和国办印发的>，就如何做好污染源普查工作进行了认真的研究和讨论，大家一致认为：开展污染源普查工作有利于搞清全县污染源底数，有利于提高管理水平，有利于我们加强企业监管,而且能够为科学制定全县环境保护规划提供翔实的依据，有利于推动全县环境保护工作再上新台阶。在统一思想认识后，县政府主要领导、分管领导亲自做出安排部署，及时进行了安排动员，落实了各有关部门和乡镇的责任，并对任务完成的质量、时限提出了具体和明确的要求。
讲话,县污染源普查领导小组副组长、环保局长赵卫宇同志对普查员提出了明确要求,普查员代表和普查对象代表分别作了表态发言。同时，我们还组织普查员深入企业，与企业经营者进行面对面的宣传，并耐心细致地讲解有关政策规定。通过采取灵活多样的宣传方式，使全国污染源普查有关政策深入人心，也充分调动了社会各方面力量支持、参与普查工作，形成了“人人关心普查工作，人人支持普查工作”的良好局面。
（四）精心选聘普查员、指导员，为普查工作提供得力人员。此次普查范围广、难度大、时间紧、任务重、技术要求高。为了扎实做好普查工作，我们经过认真研究，按照《第一次全国污染源普查员和普查指导员工作细则》的要求，选聘了303名政治素质高、业务能力强的同志作为普查员和66名指导员。普查员主要由县环保部门的同志以及乡镇环保所、企管所人员、镇统计员、企业专职环保人员、以及农业局技术人员、农机员、畜牧检疫站、水产站工作人员组成，这些同志熟悉和掌握环保工作，了解基层工业源、生活源、农机源、规模养殖业、农业面源、水产养殖业的分布状况，使这次普查工作做到了有的放矢，也很大程度上节省了普查的时间，有效地提高了普查的数量和质量。
为充分调动普查人员的工作积极性，确保高质量完成普查试点工作。我们先后制定了普查指导员职责、普查员职责、普查工作纪律和考勤制度、奖惩制度、普查员业务学习和工作情况汇报制度。坚持用纪律约束人，用制度管理人，充分地发挥了人力资源的作用。在普查员选聘的过程中，我们主要依靠环保专业人员，又注重吸收社会上的环保人士，充分发挥乡镇环保专干的优势，由环保专业人员对技术问题进行把关，由环保专干负责排查辖区企业的户数，从而使许多清查不上的、没有工商营业执照的企业，能够不重不漏地普查到位。为了调动普查人员工作的积极性，使普查人员能全身心投入到普查工作中去，我们制订详细的奖惩细则，同时给予经济上的补助。
（五）科学组织培训，确保普查员、指导员合格上岗。首先，强化了业务培训。按照全国第一次污染源普查培训的有关要求，我们组织了30多
加强调度，解决问题。
二是集中力量，突破难点。基层乡镇企业管理松散、情况复杂，是本次试点的重点和难点。在入户普查初期，由于种种原因，乡镇企业经营者不配合调查，工作开展相当困难。针对这种情况，普查办立即采取行动，由普查对象的主管部门协调，争取支持配合，同时，要求各相关部门协助普查员做好调查工作。普查办也采取送公开信、预约普查时间等方式，积极与乡镇企业经营者进行沟通，从而得到了乡镇企业经营者的支持、理解和配合。通过以上措施，以及全体普查员、普查指导员的共同努力，确保了普查工作按进度、按要求顺利完成。
三是加强指导，确保质量。首先，普查办对各普查小组所遇到问题进行收集、研究和解决，及时与国家、省、市普查办联系，及时对普查工作中出现的问题进行业务指导。其次，由数据审核技术人员分片随同普查员一起上门普查，坚持工作在普查第一线，实地了解普查情况，现场进行业务指导，解决工作中出现的业务问题。第三，由普查办及时编辑处理污染源普查情况反馈意见，不定期出污染源普查工作简报，并将每天在普查中发现的问题进行归纳整理，并予以解答，及时通知到每个普查小组，使大家都能随时掌握情况，及时解决问题。第四，坚持做到彻底清查、不留死角。不仅对全县沿街、沿主干线路全面普查，而且不漏掉隐蔽的普查对象，确保了不重、不漏。并对清查名录及时增补。
四是加强审核，确保数据真实。数据质量是普查的生命。为了保障普查质量，我们严格执行国家污染源普查数据审核规定。将数据审核贯穿在数据采集、数据审核各个小组，形成了相互配合，层层把关的审核工作机制。普查员入户发放普查表，据具体情况指导普查对象填报，报表由普查员负责收回或者先交到普查员，由普查员初步审核数据填报的完整性、规范性等，再由普查员送给指定的普查指导员进行审核，审核不通过由普查员将表退给普查对象重填，反之交到普查办进行再次核定。普查员入户实地填报时进行数据的现场审核，主要包括：内容是否齐全、准确；数据来源是否可靠（要求同行业数据进行比对，同规模产量进行比较）；普查填
错误时将错误信息返回给录入员和调查员，找出错误原因，及时修改。录入完成后再进行比对和审核，比对的过程旨在发现数据输入时所产生的误差，而审核的目的是为了发现数据之间的逻辑关系或必填项目是否正确。数据录入期间，工作人员不分节假日，连续工作，在国家要求的5月底上报时间内完成录入、比对审核，确保复录率为100%，比对差错率为0，按时保质得完成了数据录入工作。
污染源普查是一项复杂的系统工程，工作量大，面广，时间紧，任务重，标准高，距国家的要求还存在着一定的差距。下阶段，我县将积极开展数据录入和上报工作，在上级部门的指导下，在县委、县政府的领导下，我县的污染源普查定能圆满完成。
二00八年四月十八日
