理清思路 敢于担当 乘势而上由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“认清形势理清思路”。
理清思路 敢于担当 乘势而上
为建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳而努力奋斗
—在十二届三次旗委（扩大）会议上的讲话
陈万荣
（2012年2月24日）
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、自治区经济工作会议、自治区第九次党代会、“两会”和盟委（扩大）会议精神，总结2011年工作，认真分析当前形势，研究和部署2012年工作任务，动员全旗广大干部群众，理清思路、敢于担当、乘势而上，努力建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳。现在，我受旗委常委会委托，讲几点意见。
一、肯定成绩、正视不足，进一步增强加快发展的信心和决心 一年来，旗委、政府团结带领全旗各族干部群众，紧紧围绕“十二五”奋斗目标，加快转变经济发展方式，务实进取、开拓创新，圆满完成了各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。全旗生产总值完成39.9亿元，同比增长18.5%；三次产业结构比例调整为4:61:35；全社会固定资产投资完成21.7亿元，同比增长6.8%；城镇居民人均可支配收入完成21958元，同比增长11.6%；农牧民人均纯收入完成10572元，同比增长15.4%；全旗财政收入完成7亿元，同比增长37%；口岸进口原煤突破千万吨，实现进出口贸易额7.1亿美元，进口量、贸易额均创历史新高。基础设施建设成效明显，策克至达镇、策克至天鹅湖一级公路开工奠基，达镇至哈达贺休、达镇至策克110千伏输变电线路建成供电；招商引资又有新突破，与国内500强企业山东招金集团、中铁资源集团以及知名企业北京金运坤泰公司、鄂尔多斯盛唐建材公司达成合作意向，与山东招远市、甘肃玉门市缔结友好旗市，为打造产值达百亿元多金属采选加工园区和发展“飞地经济”奠定了基础。年初承诺的为民办十件实事全部得到落实，全旗经济发展、社会进步、民族团结、边疆安宁的良好局面进一步巩固。
同志们！回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这是上级党委政府正确领导、大力支持的结果，是旗几大班子团结协作、共
增长21%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农牧民人均纯收入增长15%，全社会固定资产投资增长38%，城镇登记失业率、人口自然增长率、万元GDP能耗、主要污染物排放总量等约束性指标控制在上级下达范围以内。承诺为民办实事项目9项，实施涉及农牧林水、工业、电力、交通、口岸建设、商贸流通和城镇建设等多个领域重点建设项目50项，其中，新建项目32项，续建项目18项。
2012年及今后一个时期需要我们着力抓好以下几个方面的工作。
（一）围绕科学发展、富民强旗主题，全力推动经济社会全面协调可持续发展。这一主题既是我们加快发展的基本要求，也是我们加快发展的宏伟目标。它解决了我们怎么发展，发展为了什么的问题，是我们当前及今后一个时期推动经济社会又好又快发展始终要坚持的基本遵循。
科学发展是时代的要求，关系美丽、富裕、开放、和谐额济纳建设全局。“十一五”以来，全旗综合经济实力大幅提升，人民生活水平显著改善。但是，欠发达的基本旗情并没有根本改变，加快发展、尽快做大总量仍是我们第一位的任务，必须毫不动摇的坚持下去。当前，全旗经济社会发展已经处在新的阶段，我们所要谋求的发展，不能还是过去的一味求大、求快，而是要在加快发展的基础上，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。全旗各级领导干部要准确把握科学发展的本质内涵，切实增强科学发展的自觉性和坚定性，以更大的决心，投更多的精力，推动全旗经济社会实现更高标准、更高水平的发展。
富民强旗是我们始终不渝的目标追求，也是全旗各族人民努力为之奋斗的美好愿望。有效提高全旗人民生活水平、改善生活质量，是我们当前及今后一个时期的重大战略任务。那么，富民强旗的具体内涵究竟是什么。我们初步提出，富民就是要在快速做大蛋糕的前提下，牢固树立民生为本、富民优先的理念，进一步加大财政支出的民生化倾向，努力让幸福指数与发展指标同步提升，让全旗城乡居民生活的更加和谐幸福；强旗就是要立足资源和区位优势，做稳一产、做强二产、做大三产，努力打造自治区西部重要的矿产资源加工地、煤炭资源集散地、特色旅游圣地、京疆北方通道物流中心。
（二）打好“两张牌”，努力营造良好发展环境。即：打好千年胡
傲。因此，额济纳旗构筑国防屏障，服务保障好航天基地圆满完成科研任务，责任重大、意义深远。今后，我们要认认真真把经济发展的事做好，把老百姓生活改善的事做好，把维护地区稳定、边疆安宁的事做好，密切往来、加强服务，巩固和发展好同基地的鱼水之情，为祖国国防建设再做更大贡献。同时，充分利用航天基地的知名度和影响力，在对外宣传、项目推介时，融进更多的航天元素，让世人更多、更全面地了解额济纳、关注额济纳。
（三）做好“三篇文章”，进一步夯实发展基础。即：做好“水资源利用、矿产资源开发、口岸资源挖掘”三篇文章。从全盟来看，额济纳旗做大做强经济总量、实现富民强旗宏伟目标，具有比较优势、突出的就是水、矿产和口岸三大资源，近年来经济社会的快速发展也主要得益于三大资源优势。所以，合理利用水资源、科学开发矿产资源、充分挖掘口岸资源，努力使资源的效益最大化，就是我们推动经济社会可持续发展的基本保障，也是我们统筹发展三次产业、做大做强经济总量的有力支撑，更是我们建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳的关键。
首先是要做好水资源利用文章。水是生命之源、生态之要、生产之基。大家知道，额济纳旗降水量稀少，水资源十分匮乏，水资源补给唯一可以依靠的就是我们的母亲河—黑河。上世纪90年代，黑河来水逐年减少，直至断流。2000年，在党中央、国务院的亲切关怀下，黑河分水成功实施，黑河水又重新浸润了饱受干旱之苦的额济纳大地。因此，水对我们额济纳人来讲，是有着特殊感情和难忘记忆的，可以说是失之又来，来之不易。如今，黑河分水已经成功实施了10个年头，每年有近5亿立方米的黑河水流入额济纳，为额济纳绿洲的生态恢复提供了有力保障。当前，我们的首要任务就是要想尽一切办法，用活用好用足这有限的、弥足珍贵的水资源，让水资源赋予经济社会发展各个层面最大利益。全旗各级领导干部要牢固树立可持续发展的理念，无论是发展农牧业，还是发展工业，都要“节”字为先，耗水量高的项目坚决不上。积极争取黑河二期工程早日立项建设，呼吁增加生产、生活用水指标，让水尽可能的满足我们发展所需。要用市场化方式运作节水，建立健全水资源有偿使用机制，形成合理的梯次水价，提高大家节水意识，实现水资源的有效利用。
没有好的生态做保障，人类生存都成问题，我们谈何发展。这一点我们额济纳人是深有体会的。额济纳旗地处巴丹吉林沙漠腹地，背靠河西走廊，最新调查显示，境内森林面积730多万亩，是祖国西北地区重要的生态屏障。我们的生态保护工作做不好，影响的不只是我们自己，还将直接威胁到西北、华北乃至全国的生态安全。因此，我们要把生态保护作为立旗之本抓紧抓好，为国家的生态安全守好北大门。加强水利基础设施建设，对现有水利基础设施进行维修、加固和改造，充分利用好水资源。2012年，启动夏拉淖尔水库除险加固和策克水闸重建工程，力争昂茨河等三座水闸除险加固项目年内开工建设。以国家建立草原生态保护补助奖励机制为契机，组织实施好公益林补偿、退牧还草、围城锁边、“三北”防护林项目建设，稳步推进集体林权制度改革、胡杨林自然保护区和居延海湿地保护项目建设，深入开展全民义务植树，大力推进社会造林，进一步加大生态项目争取力度。当前，关键的是抓好农牧业发展、农牧民增收工作。要在农牧民已经适应、掌握的现有农牧业生产方式上想办法、找出路。一方面要把发展蜜瓜、棉花种植、舍饲养殖同生态保护、农牧民增收结合起来，认真落实支持农畜产品产业化发展的财税、信贷政策，着力引进培养一批规模大、起点高、辐射带动力强的农畜产品加工龙头企业，适度推进土地和草牧场规模集约经营，促进农牧业规模化、专业化发展。另一方面要加大现代农牧业生产技术推广力度，通过中低产田改造、土地整理、膜下滴灌、品种改良等方式，让农牧民依靠提高耕地单位面积产量、牲畜单体产量来增收。充分发挥我旗无污染的独特优势，打造绿色、有机和生态、健康的农牧业品牌，提升市场竞争力，提高农畜产品收益。发展沙产业也是农牧民增收致富的好办法，要通过龙头+基地+农户的模式，对苁蓉、锁阳、甘草和苦豆籽等进行深加工，增加沙生产品效益，带动沙产业快速发展。妥善解决好转移搬迁农牧民的出路和生计问题，充分尊重农牧民就业意愿，开展有针对性的就业培训、创业培训、职业介绍，给予一定政策支持和贷款扶持，把实现就业作为农牧民转移转产的根本任务，并通过社会保障解决后顾之忧、补助奖励保证基本生活、安置住房改善居住条件，让他们搬得出、有事干、留得住、过得好。
二是坚持工业强旗。我旗矿产资源富集，合理利用好矿产资源，明显。今后，我们要把口岸经济的发展作为推动全旗经济又好又快发展的有力推手，逐步做大做强，努力打造全旗甚至全盟新的经济增长极。创新投融资方式，以更大力度加快口岸各功能区、中蒙边民互市贸易区和保税区建设，完善相关配套设施和水、电、路等基础设施。2012年，要加快口岸市政道路、绿化亮化等基础设施建设步伐，启动实施策克口岸集中供热工程，建成策克口岸污水处理厂、垃圾处理厂并投入使用。加快推进跨境皮带传输、铁路通道和策克至蒙古国那林苏海特煤田高等级运煤公路建设，力争策克口岸报关大楼、策克—西伯库伦口岸煤炭运输新通道尽早建成并投入使用，确保过货量有一个大的提升。加快口岸加工业发展步伐，减少初级资源输出，进一步整合口岸地区现有商贸物流及加工企业，规划建设销售收入达百亿元的煤炭精深加工基地。2012年，重点实施好星晨煤业公司200万吨洗煤及清洁型热电联产循环经济项目、中蒙煤炭、奥凯公司300万吨洁净煤项目，完成策克嘎查至口岸地区输水管线建设，缓解口岸地区用水紧张问题。临哈高速公路、额哈铁路有望在今年开工建设。这不仅仅是一条运输通道，它的政治意义、经济意义和国防意义都非常重大。东至临河、西至哈密1000多公里的运输线上，额济纳是最大的，也是唯一的补给中心。我们要早做打算，充分利用这条致富通道，围绕周边省市煤炭市场日益旺盛需求，利用我旗口岸和新疆富集的煤炭资源，沿蒙甘边界、沿交通干线择址规划建设销售收入达百亿元的煤炭物流园区，并以物流园区为点，以口岸、达镇和周边省市为辐射半径，促进公路连通、升级。
四是坚持旅游惠旗。额济纳旗旅游资源种类多、且稀缺，既有黑水城、大同城等著名历史遗迹，也有千年胡杨、居延海等绝美自然景观，还有策克口岸，可以领略异国风情，更有东风航天城，能够近距离体验国防高科技成果。每年9—10月份，全国各地游客大量涌入小城额济纳旅游观光，全旗老百姓踊跃参与到接待游客服务中。我们以前经常提旅游富旗，经过多年的发展实践，我们清楚的看到，额济纳旗目前的旅游业刚刚起步，旅游市场虽然火爆，但周期很短，季节性太强，暂时无法形成大产业，对全旗经济增长的贡献率不高，但旅游业的快速发展大大提升了额济纳形象，推动了基础设施建设，为老百姓增收带来了较多实惠。经过旗委反复研究，决定将旅游富旗战略调整
民从事民族特色旅游文化服务、民族手工艺品制售等，进一步提高旅游业吸纳就业、拉动消费、创造效益的能力和水平，让旅游业成为惠泽地方、惠及百姓的支柱产业。今年，要加快供销社“新网工程”建设步伐，提高城乡居民生产生活资料的供给保障能力。第五要推进基本公共服务体系建设。优先发展教育，促进教育公平；提高医疗技术水平，健全覆盖城乡的医疗服务网络；不断完善社会保障体系，扩大保障范围、提高保障标准；多渠道促进就业，力争使每一个劳动者都能各尽所能、各得其所，努力营造幸福和谐的发展环境，向外界展示额济纳的良好形象。
五是坚持文化塑旗。党的十七届六中全会做出深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重大决定，将文化建设提高到了前所未有的战略高度。文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是一个地区的“精、气、神”，也是推动一个地区发展的无形动力。我们不能简单的认为，只要群众物质生活水平提高了，地区经济实力增强了，就实现了科学发展、富民强旗。我们建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳，既要集中力量把经济建设搞上去，让群众过上殷实富足的物质生活，也要集中精力把文化建设搞上去，让群众享有健康丰富的文化生活。额济纳旗历史悠久，文化灿烂，早在原始社会这里就有人类活动，古居延文化、古黑城文化、胡杨文化、航天文化等，都是额济纳文化的杰出代表和独特优势。1698年，游牧在伏尔加河流域的蒙古族土尔扈特部，万里东归回到祖国的怀抱，定居在今天的额济纳旗，留下了浓浓的爱国主义情怀和丰富多样的土尔扈特历史文化。我们要充分挖掘整理当地丰富的文化资源，不仅挖掘整理传统文化，还要吸收借鉴现代文化，不仅挖内涵，更要求整合、精包装，加强宣传、扩大影响，努力在文化保护传承的基础上开发利用好文化资源，实现文化育民、文化惠民、文化富民。要把发展文化产业同搞活旅游经济结合起来，选择包装市场前景好、文化底蕴深厚的民族文化产业项目，推出一批影响大、水平高的主题音乐和实景演出，逐步壮大文化产业比重，提高文化产业收益。2012年，继续打造宣传好大型实景音乐剧《阿拉腾陶来》，高标准、大阵容编排“圣地额济纳”舞台剧，力争2013年全盟精神文明建设经验交流会、建旗260周年活动前呈现给广大观众。进一步完善文化馆、苏木镇文化站、嘎查文化室三级文化服务体系建设，1
等平台，丰富学习内容，创新学习方式，增强学习效果。充分发挥旗委党校、行政学院培训学习的主阵地作用，探索创新加强党校培训教育的好方法，合理配置培训教育资源。全旗各级领导干部要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，加强理想信念、革命传统和思想道德教育，解放思想、更新观念，紧紧围绕旗委、政府的重大决策部署，在思想上、政治上、行动上与旗委、政府保持高度一致。
二是要加强干部队伍建设。进一步深化干部人事制度改革，认真抓好“选人用人公信度提升”工程，更加注重干部的“德”，构建科学规范的选人用人机制。继续开展大规模干部教育培训工作，采取请进来、走出去等有效办法，围绕全旗经济社会发展中的热点、难点问题，举办各类专题培训班，提高各级领导干部抓发展的能力和水平。加大干部交流和轮岗力度，大力培养少数民族干部、年轻干部、妇女干部和党外干部，合理使用各年龄段干部，形成班子年龄结构梯次优化配置。认真贯彻落实《阿拉善盟中长期人才发展规划》，加强人才队伍建设，着力培养引进文化、教育、卫生、科技等方面紧缺的专业技术人才，努力为全旗经济社会发展提供智力支持。以纪念干部离退休制度建立30周年为契机，认真落实离退休干部“四个待遇”，进一步加强离退休老干部工作。
三是要加强反腐倡廉建设。端正党风、反对腐败，是民心所向、事业所需。全旗各级领导干部要切实加强党性修养，时时事事自觉以党员身份、标准、要求来鞭策自己，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持党的纯洁性。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督、改革、纠风和惩处共同推进的惩治和预防腐败体系，确保惩防体系基本框架建设任务圆满完成。强化重点领域、重点岗位和关键环节的管理与监督，严格控制一般性支出，规范公务用车标准，坚决制止铺张浪费，不断降低行政成本。继续加大对各种腐败行为的高压态势，严肃查处各种损害群众利益的行为，进一步树立风清气正的发展环境。按照会议安排，一会儿，旗委常委、纪委书记宋晓家同志还要作纪律检查委员会工作报告，对今年反腐倡廉建设工作进行安排部署。各苏木镇、园区、各部门要高度重视，务必抓好落实。
四是要加强基层组织建设。以迎接党的十八大为主题，深入开展创先争优，认真开展基层组织建设年活动，推动机关干部深入基层，3
当的问题；着力解决政令不畅，不按规定办事的问题。旗监察局、政府纠风办、两办督查室要进一步加大工作力度，加强督促检查、问责问效。
三是要形成合力抓落实。实现科学发展、富民强旗宏伟目标是全旗各级各部门和各族干部群众的共同事业，需要我们团结一心、共同努力。要以迎接党的十八大为契机，教育引导全旗各级党组织、广大党员干部，把各方面的智慧和力量凝聚到促发展、抓落实上来，为推动全旗经济社会又好又快发展增添新的活力。按照中央统一部署，今年各级人大、政府、政协要集中换届。全旗各级党组织要切实加强领导，精心组织、统筹安排，以铁的纪律保证换届健康有序进行，确保换届和发展“两不误”、“两促进”。
同志们，科学发展，任重道远；富民强旗，使命光荣。让我们携起手来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，理清思路、敢于担当、乘势而上，努力建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳，以优异成绩喜迎党的十八大胜利召开。
谢谢大家！
