经贸回顾与展望一经济回顾日本经济成长39由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“日本经济增长历程gdp”。
經貿回顧與展望
(一)2010年經濟回顧
2010年日本經濟成長3.9%，擺脫連續2年負成長的窘境。2010年日本經濟復甦較原預期強勁，主要係因中國大陸、印度等亞洲新興市場需求暢旺，致使日本出口大幅成長，加上政府推出節能家電積點回饋及環保型汽車補助等獎勵消費措施奏效，不僅刺激民間消費成長，連帶企業獲利亦隨之改善進而提高設備投資所致。2010年第一季日本實質GDP大幅成長6.0%(與上年同期比)，受惠於出口熱絡，連續四季呈現正成長；第二季經濟因內需低迷不振及出口受日圓快速升值影響，僅小幅成長2.1%；第三季景氣中度成長3.3%，主要貢獻來源為民間消費擴增及企業回補庫存；第四季因民眾搶先於7～9月在政府補助購買環保車等獎勵方案截止前提早大量消費，致使第四季國內消費由高點跌落之反轉現象，導致經濟亦由正成長轉為衰退1.3%。
2010年日本景氣雖緩步回穩，但國內通貨緊縮壓力仍未見紓解，勞務、商品的價格滑落不止，日本政府大規模動用財政手段，藉由日本銀行寬鬆貨幣政策來刺激國內需求；惟各企業為求生存競相削價，更趁日圓大幅升值之際，以廉價回饋討好消費者，間接影響企業營收減少，引發社會失業及家庭收支惡化，進一步制約企業設備投資及消費意願，讓通貨緊縮現象更加嚴峻。為因應日圓遽升及早日擺脫通貨緊縮困境，日本政府於2010年10月提出規模達5兆日圓之緊急總合經濟對策。
依據日本內閣府公布，2010年全年的實質GDP成長率為3.9%、名目GDP成長率為1.8%，係3年來的首度正成長。但是，名目GDP總額為5兆4,742億美元，低於中國的5兆8,786億美元，經濟全球第2的排名被中國逆轉取代，跌落至第3名。2010年日本各項別經濟狀況簡介如次：
1.進出口貿易
外需一直是日本經濟成長的主要推動力。2010年受惠於汽車、汽車零組件等產品出口增加之帶動，2010年出口總額為7,671億美元，較上年增加32.1%，係3年以來的首度增加；進口總額為6,900億美元，同增加25.0%，亦係間隔3年的成長。進出口總額相抵，貿易順差為771億美元，大幅增加143.7%，連續2年呈現正成長。
2.工礦業生產
2010年工礦業生產指數為94(2005年＝100)，較上年大幅增加15.9%，係3年以來再度正成長。另外，經季節調整後，2010年12月工礦業生產指數為94.6，較11月上升3.1%，連續2個月呈現正成長。對生產指數增加貢獻較大行業為運輸機械工業、電子元件、半導體工業及鋼鐵業等。以產品視之，家用轎車、蓄電池、驅動傳導及操縱零組件成長幅度甚為明顯。
3.民間設備投資
因出口與生產增加，以及實施稅制改革及其他相關政策措施，2010年企業設備投資額(扣除金融及保險業)達38兆3,039億日圓，較上年大幅成長9.1%，係3年來再度呈現正成長，尤以對新興國家需求暢旺之汽車及智慧型行動電話等電氣機器投資額明顯增加。以業種別視之，製造業投資金額12兆6,275億日圓，較上年增加7.9%，製造業17業種中，除鋼鐵、造船、紙漿外，14業種均呈現增加。另外，非製造業投資金額25兆6,764億日圓，同大幅增加14.6%，其中對智慧型電網投資的電力公司金額大幅成長17.7%。
4.消費者物價
2010年日本全國消費者物價指數(扣除生鮮食品、2005年＝100)為99.3，較上年大幅滑落1.3%，連續2年持續呈現負成長；另2010年日本企業物價指數平均值為102.8，亦較上年減少0.2%，顯示消費市場低迷引發之通貨緊縮情況甚為明顯。以項目別視之，受高中免學費的影響，公立及私立的高中學費之跌幅分別為73.8%、18.7%，照相機、個人電腦及電視機等教育娛樂耐久財亦大幅滑落。另外，因政府於2010年10月大幅提高香菸稅捐，導致香菸價格上揚9.6%。
5.失業率
日本2010年完全失業率平均水準為5.1%，與2009年數據持平，惟係史上第3高水準，連續2年持續突破5%大關；以失業人口數來看，失業者達334萬人，較上年減少2萬人，就業人口數為6,256萬人，較2009年減少26萬人，就業市場雖出現好轉跡象，惟失業率依然維持高水準，大學等應屆畢業生的錄用形勢仍然嚴峻。此外，勞動力人口與總人口數的比率為59.6%，係史上最低水準，顯示日本人口老齡化問題日趨嚴峻。2010年日本有效求人倍率平均值為0.52，較上年增加0.05，係4年來首見改善。
(二)重要經貿措施
1.結合產官學界積極推動智慧電網
經產省協助推動結合多業種進軍國際市場、符合各地人士需求及加強技術力以推動標準化等目標。1,286家日本電力、汽車、IT及大學等企業及團體組成之智慧電網(Smart
Grid)「Smart Community
Alliance」，於2010年4月6日成立總會。秘書處由新能源、產業技術總合開發機構(NEDO)負責，並設置「掌握國內外情事及傳遞資訊」、「國際標準化」、「訂定技術開發行程表」及「Smart
House」等四項工作討論主題。該總會計劃與經產省為主的政府機構，合作爭取深具潛力之智慧電網新市場。2010年4月中旬該總會的35家主要企業聯袂出訪美國，與該國「Gridwise
Alliance」產業界團體共同舉行研討會，議題包括宣傳日本企業擁有之尖端技術及產業界與日本政府間的密切合作關係等議題。此外，在地方政府、豐田汽車、日本製鐵及經產省的協助下，2010年度內在橫濱市、愛知縣豐田市、北九州市及關西文化學術研究都市等地，針對5,000戶家庭，進行智慧電網相關能源供給自動調整、深夜節電及太陽能發電供應電力等實證實驗，期間為5年，所需費用約1,000億日圓，經產省編列補助40億日圓。
2.公布「新世代汽車戰略2010」
日本經濟產業省於2010年4月公布「新世代汽車戰略2010」，旨在普及使用電動汽車(EV)和混合動力汽車(HV)，以達到節能環保的目標。該戰略把日本定位為新型環保能源汽車的開發和生產基地，並提出六大領域的產業配合，期盼在2020年含電動車等在內之新型能源汽車在國內的銷售量達到50%之比例。另外，日本政府將為新型環保能源動力汽車新增設置200萬處充電設施，並對消費者購買新型環保能源動力汽車時，給予適當補貼和部分減免租稅之優惠措施。電動車之二氧化碳排放目標設定為2015年155公克，2020年115公克，若低於限額的產品將獲得獎勵。技術研發方面由政府委託新能源研發機構(NEDO)進行新世代電動車用高性能蓄電系統技術研發，自2007～2013年每年預定投入約2億美元研發經費，目標於2015年電池容量增為1.5倍且成本降至1/7，俾利降低購車成本。由美國Better
Place、速霸陸、三菱等車廠共同參與日本環境省主導之電動車試驗計畫－「新能源車導入推動業務」，測試電動車及電池更換站之可行性。
3.「產業構造審議會」公布「產業構造願景」大綱草案
經產省於2010年5月18日舉行之「產業構造審議會」小組會議後公布「產業構造願景」大綱草案，除指出促進日本企業之併購(M&A)外，建議修改公司法及競爭政策法、使併購審查程序透明化、簡化手續等，並要求在2011年度將現行實質法人稅率40.7%降低5%，未來減至25-30%，藉以強化產業國際競爭力。上述意見彙總報告提交政府納入2010年6月中旬完成之「新成長戰略」，以強化國際競爭力，創造利於企業進行M&A及大規模投資之環境。針對法人稅，該省首次提出具體下降幅度，除要減輕日本企業之負擔外，主要著眼於對抗20-25%左右低稅率積極招商之韓國及新加坡等國家。
4.短中長期推展30項IT建設計劃
日本政府IT戰略本部於2010年6月發表，將於2020年以前分短期、中期、長期3階段推動30項IT建設計劃，估計各項計畫完成後，將可創造高達70兆日圓的新IT市場規模。日本政府期待上述各項IT建設的實施，能因應少子高齡化的社會趨勢，改善交通阻塞及減少CO2排放的環境問題，並節省企業的營運成本及創造新的IT市場需求。該戰略成長計畫分將推展「ITS(Intelligent
Transport System)」、「醫療」、「電子行政」三大事業領域。短期計畫(2010
~2011年度)，推動的主要措施為：(1)創立雲端電腦特區。(2)開設精神健康(Mental
Health)總合資訊網站。(3)設計製藥研究基礎資訊庫。(4)開發利用數位教材的教學方法。(5)建構共同擁有國際物流資訊的系統。中期計畫(2012
~2013年度)推動的主要措施為：(1)開始提供高速公路ITS交通系統服務。(2)開始提供「隨時都有自家醫院」的遠端醫療服務系統。(3)於郵局等設置可提供行政服務資訊所需的終端設備。(4)建立經由網站使用政府各項行政資訊。(5)實施國民ID制度。長期計畫(2014~2020年度)則包括：(1)建置隨時(每週7天、每天24小時)可申請戶籍資料的服務系統。(2)透過電腦終端的在家工作者人數至2015年達到700萬人的目標。(3)國內智慧電網普及設置，並拓展國外市場。(4)協助國內50%以上的各地方政府推展電子行政業務。
5.國土交通省選定43個重點港灣提高國際競爭力
日本國土交通省於2010年8月3日在全國103個重要港灣中，選出32道府縣的43個港灣作為2011年度以後集中整備的「重點港灣」。在日本政府財政困難的情況下，以選擇與集中的觀點，就各港灣的未來前景及貨物吞吐量為基準選定投資標的，並以集中整頓的方式，提高其國際競爭力。
6.經產省新設「基礎建設系統出口部門」
日本經產省在產業構造審議會(經產省的諮詢機關)中新設「基礎建設系統出口部門」，於2010年8月5日召開首次會議。該組織係集合核能、電機、鐵路、用水相關企業及商社、金融業等主要團體高層與有識之士，以長期的觀點探討官民之間的合作關係，將來因應系統出口的狀況進展，以策劃新的商業戰略。經產省在2010年6月策定的「產業構造願景(vision)2010」中，從
5個扭轉日本產業結構戰略領域中，挑選出其中之一的基礎建設相關系統出口設立該部門。該願景除了顯示今後的戰略之外，亦揭露將於2020年以前，創造含海外市場在內的19兆7,000億日圓新市場，以及18萬7,000人新工作機會的目標。該新機構就該願景中所揭櫫的戰略，以官民合作的方式實施。
7.擬定「全面經濟夥伴關係基本政策」
日本政府於2010年11月6日召開「全面經濟夥伴關係基本政策閣僚委員會」(Ministerial
Committee on Comprehensive Economic
Partnerships)，決定未來對外洽簽經濟夥伴協定／自由貿易協定(EPA/FTA)，及推動建立「亞太自由貿易區」(FTAAP)的基本政策方針。該基本政策主要行動包括：(1)強化全面經濟夥伴關係之具體行動，其中在亞太地區將採取的措施：加速與秘魯及澳洲洽簽EPA(註：已於2010年11月14日與秘魯完成洽簽諮商工作)、重啟日韓EPA諮商、實現日中韓FTA、持續推動成立「東亞自由貿易區」(EAFTA)與「東亞全面經濟夥伴關係」(CEPEA)，以及展開與蒙古的EPA諮商等。此外，「泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP)係為達成FTAAP目標唯一已展開諮商的途徑，有必要進一步透過資料蒐集採取行動，而日本在加速改善國內環境之際，與TPP會員國開始進行諮商。對主要國家與非亞太區域將採取的措施，包括與亞太地區以外的最大貿易夥伴歐盟(EU)進行一項聯合檢視(joint
examination)，並將儘早與歐盟開啟洽簽諮商。爰此，日本政府將努力加快其國內非關稅貿易措施之改革。(2)
彙整EPA洽簽諮商及國內措施之整合性方案，其中對農業議題，擬成立「農業結構改革推動總部」(The
Headquarters for the Promotion of Agricultural Structure
Reform)，由首相擔任主席，國家戰略擔當大臣及農林水產大臣擔任副主席，以2011年6月為目標決定基本方針後，於該總部內檢討策劃必要且適切的根本性國內對策及實現該對策必要之財政措施與財源，並以2011年10月為目標研擬中長期觀點的行動計畫，早日據以實施。對人員移動議題，針對看護師、介護福祉士等來自海外的人員移動相關課題所採取之對策，將以「新成長戰略」所揭櫫推進僱用／人材戰略為基礎繼續執行，並就日本國內人口構造未來動向、對日本國民就業之影響、來自國外之要求，以及更進一步就確保日本經濟發展及社會安定等層面同步進行檢討。
8.擬定「日本國內投資促進計劃」
日本政府於2010年11月完成「日本國內投資促進計劃」，由日本經濟產業大臣擔任議長，邀集民間企業有識人士召開圓桌會議研商制定。除修訂政府政策外，對民間產業的推行方面，也計劃10年後整體產業的設備投資要提高7成；並設定個別產業的投資或研究開發投資的目標水準。業界設定的投資目標均以對應政府政策為前提，配合推動。該計畫主要內容為：(1)降低法人實質稅率。(2)推動與主要國家達成高實質效果的EPA協定。(3)修訂放寬建築基準法、工廠設置法及消防法等8項規定，以促進對國內工廠投資。(4)推動確保穩定取得稀土等物資之戰略性海外投資。(5)加強中堅及中小企業競爭力。有關修訂建築基準法方面，預期將放寬太陽能發電面板的設置規定，對於目前超市或工廠之停車場設置太陽光面板視為建築物一部分納入容積率計算之限制，未來將放寬規定特別處置。此外，也將檢討修正對於工廠設置法中，對大規模工廠興建時必須栽種一定面積綠地之義務，且屋頂與停車場之綠地，只能占25%之相關規定。未來將放寬對屋頂、停車場綠地面積之認定，讓業者增設工廠面積能彈性調整。
9.因應COP16會議有關延長「京都議定書」立場
日本政府於2010年11月30日就全球暖化問題召開內閣會議，決定對在墨西哥舉行中的聯合國氣候變化架構公約締約國第16次會議(COP16)擬採取的應對方案。日方決定反對延長僅對少部分先進國家課以削減溫室氣體排放量義務的京都議定書，認為應貫徹主張，將美國、中國大陸等主要排放國納入，以早期建構具公平性及實效性的新國際架構。日本在會議中強烈表達希望建構包含中、美及開發中國家在內國際新架構的強硬姿態，反對單純延長京都議定書。該一立場受到開發中國家強烈批判，但也逐漸獲得紐西蘭、澳洲、加拿大等國的理解。日本國內產業界對於京都議定書延長案採取強烈反對立場。COP16會議採認「坎昆協議」(The
Cancun
Agreement)以訂定未來努力之目標及作法。日本政府極力反對的「京都議定書」延長案並未獲得結論，將延至預定2011年在南非舉辦的COP17會議中繼續討論。
10.推出農業產業化支援政策
經產省於2011年2月22日研提以促進農產品出口為主軸的農業產業化政策，其主要內容包括：(1)強化農業的經營力：支援由農業法人出資設立之基金，並由商工會議所等中小企業支援機構對農家進行支援。(2)強化與消費者聯結性：培育推廣當地農產品之媒體公關業者，並開拓農家與零售業者直接販賣通路。(3)注入製造業的技術革新know-how：提升農作物的技術開發，以及運用資訊科技(IT)提高生產力。(4)強化收益基礎：運用合同會社(Limited
Liability
Company)進行農地集約，並降低肥料及機械等原料器材成本。(5)促進農產品輸出：由日本貿易振興機構(JETRO)設立海外商情提供與諮詢窗口，另運用貿易保險，減輕開拓海外市場之風險。該支援政策係於由經產省副大臣松下忠洋擔任主席的「農業產業化支援工作小組」會議中所決定，並列入2011年6月由首相菅直人擔任主席的「食品與農林漁業重建推動總部」之基本方針。上述之政策大多係經產省本身拿手的中小企業支援措施，容易受到農林水產省或農業相關人士反彈的改革方案則被略過。
11.召開「行政刷(革)新會議」放寬不合時宜之法規制度
由菅直人首相擔任議長的「行政刷(革)新會議」，於2011年3月6日至7日召開法規制度改革會議，研議放寬不合時宜的法規制度，以為日本參與「泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP)作準備。會議期間檢討12個項目，計為研議放寬管制者9項，加強管制者2項，無結論者1項。朝放寬管制方向調整者如下：(1)認定從事農業者制度：儘速修正審查標準，以助於有意願從農者。(2)建制再生能源相關規範：重新精查在保安林等場所，是否可以建置風力或太陽能發電設施。(3)制定電動汽車急速充電器之電力契約規範：將在一幢建築物或建地內僅能連接一條電線之契約規範，改為可以連結多條。(4)訪問看護站的開業條件：在與醫師合作的條件下，容許一人即可開業。(5)醫藥品與醫療機器審查：將審查手續透明化。(6)一般用醫藥品(大眾藥)於網際網絡(Internet)之販賣規範：檢討擴大於網際網絡販賣之可能性。(7)鋰電池之處理規範：重新檢驗危險性，依據其結果修改規範。(8)強化酪農競爭力：將生乳販賣指定團體多樣化。(9)蔬菜生產設備之農地轉用基準：於水泥地建造之合成樹脂屋(vinyl
house)
蔬菜生產設備可認定為農地。朝加強管制方向調整者包括：(1)有關對大厦投資之惡性勸誘：研議法律措施，以於消費者簽約前後提供保護。(2)有關貴金屬買賣業者強迫上門推銷：儘速掌握受害情形，並儘早研議相關法律措施。未獲結論者為：就支援生活窮困者之「個人支援服務」(personal
support service)施行方式。
12.修改「PFI法」促進民間企業參與公共建設
日本內閣府為促使民間資本及經營方式運用於機場等公共建設及營運之「PFI方式」，檢討修改「PFI法」。主要係新創公共設施營運之「權利」，賣給民間企業之制度。日本政府設定至2020年使PFI倍增目標，並將其納入2010年6月彙總之新成長戰略中，計劃於2011年國會通過修法。依據2010年5月19日內閣府PFI推動委員會公布之中間報告草案，委託民間企業從事收費道路及機場等基礎建設之營運，並透過徵收費用獲利之新創設「事業營運權」，賣給民間企業，除委其提供公共服務外，並獲取出售權利之收入。由於民間並無擁有該設施，享有無須負擔固定資產稅之優點，且可透過營運獲利。民間企業必須負擔處理營運發生事故之責任，並須提供安定之服務，然其可以權利為擔保向金融機構融資。國土交通省對於負債約1.3兆日圓之關西空港，於2010年4月提出新構想，擬將其與伊丹空港合併設立控股公司，並將其事業營運權販售給民間，欲以其出售所得打消債務。為實現此構想必須修改法律。公共設施營運導入民間成本考量並追求效率之「PFI方式」，日本於1999年施行以來迄至2009年底，中央及地方合計共有366件，金額達4.7兆日圓。
13.透過EPA協商協助零售業者拓展國際市場
日本政府自2011年起，藉由與馬來西亞、菲律賓與印尼等國開始進行EPA的修正協商機會，要求對方廢除或減少對外國投資企業在出資額或店舖面積等方面之限制，以協助日本便利商店及超級市場到東南亞各國設立據點。日本與東南亞各國之EPA於一定期間後檢討修正，其中與馬來西亞及菲律賓於2011年，與印尼及ASEAN則於2012年進行檢討修正。日本政府利用該一時機，要求對手國取消對外資、設立據點及販賣項目等之限制。對於未訂修正期限的國家，也將要求繼續調降關稅並放寬對個別業種的投資與服務業等之限制。其中馬來西亞與印尼因為保護當地零售業者，不承認外資便利商店以獨資方式設立。此外，限制店舖地板面積的國家也很多，以印尼的業態別規定為例，超級市場設定於1,200平方公尺以上，百貨店則為2,000平方公尺以上。在越南設立第2家店起就必須取得認可，遭受當局裁量權過大之批評。泰國方面亦有限制設立店舖區域的相關規定。日本的便利商店及超級市場已經展開在東南亞的布局，ASEAN加盟國的其中6國內，就已設有約8,600家店舖。不過，由於亞洲市場的中間階層尚在成長，開拓之餘地仍然很大。由於販賣日本製品的獲利率高，如能自由在東南亞各國自由設立店舖，則可針對個別國家市場開發商品提高收益。
14.獲取全球稀土資源戰略
日本全球資源戰略主要內容包括長期、大量進口及進行有計畫的儲備礦產資源。另外，積極推動海外礦產探勘補貼計畫，鼓勵境外開礦，是日本全球資源戰略重要策略之一。日本政府透過各種組織團體，以經濟援助為先導，向資源國派遣事業調查團，蒐集資源國相關資訊，並建立海外礦產探勘補貼制度，對開展海外地質調查、礦產探勘及礦山建設提供資助或貸款擔保。日本的海外礦產資源探勘補助金制度，是日本政府為促進本國企業探勘開發海外資源而給予的資金協助，由日本經濟產業省編列預算支應(規模約6～7億日圓)，每年透過獨立行政法人石油天然瓦斯．金屬礦物資源機構(JOGMEC)發布補助金徵集公告，企業依相關規定提交申請文件，經審核後取得補助金。日本政府對探勘補助金的支付為：(1)日本企業獨立進行探勘時，支付審核後預算的2/3；(2)日本企業與海外礦產資源所在國或外國企業共同進行探勘時，支付應由日方企業負擔部分的1/2。此外，在區域地質調查階段，日本政府提供鑽探和坑道工程費用1/2之補貼。如果企業違反補助金使用規定時，必須在規定期限內返還補助金，並加收10%之違約金。除上述海外礦產探勘補助計畫外，日本政府並對企業提供優惠貸款(主要由JOGMEC及海外經濟合作基金會實施)，貸款額為所需總金額之50%，償還期間15年，若失敗、遭遇天災及戰爭等事故，可減免部分貸款本金債務。
15.水產廳框列預算支援開發中國家監視違法作業
水產廳為協助擁有鮪漁場開發中國家對違法作業漁船之監視，於2011年度中匡列概算要求，對於有需求的開發中國家，擬以派遣「用船」的方式，協助對EEZ(200浬經濟水域)內的違法作業漁船進行監視。事業名稱為「國際資源協調管理體制促進事業」(委託事業)，屬國際漁業及輸入管理推進事業(約6億2,000萬日圓)之一環，希望透過此事業的推動，支援軟硬體兩面均不足開發中國家的監視暨守規體制。此事業預定在2011-2013三年間推動。另外，為強化鮪魚資源管理，水產廳也預定在2011年度中加強管理不遵守規則的鮪魚進口，並實行DNA分析等措施，以究明鮪魚的流通實態。同時，對本國漁船亦擬加強VMS(漁船監控系統)的作業位置監視或確認，以達成鮪漁業國、市場國的責任。
1.311東日本大地震災後重建法案及原定稅制改革法案之進展
日本執政黨民主黨檢討東日本大地震之復興方案，菅直人內閣以此案為基礎，擬訂特別法及修改現行法，預定2011年國會會期中完成立法程序。1995年阪神大地震時之村山內閣，訂定16個特別法支援復興工作。本次菅內閣擬創設「復興廳」統籌復興政策，主要提高補助比率，協助地方修復道路、橋樑、農業設施及學校等，並提高對災區住宅補助、支援集體遷村、加強災區民眾之雇用等。據預估，須投入數十兆日圓之財政支出，如何確保財源為一大問題。
日本政府原於2010年底彙整之2011年度稅制改正大綱中，除了12年來擬首度調降法人稅率外，擬縮小個人所得扣除額以增加對高所得或富裕階級之稅收等，已於2011年初國會會期中提出。其中對企業之減稅方面，包括中央與地方稅合計之實効稅率降低5%，對中小企業課稅率自18%降至15%，雇用人數增加1成以上企業可以獲得每人20萬日圓扣除額，以及投資環保相關設備可以獲得購買價3成之特別償還。另在導入環境稅方面，擬針對購買原油及石油製品每公秉課稅760日圓，以及自2011年10月起至2015年止，階段性提高石油石炭稅。惟日本官房長官枝野幸男於3月25日記者會中表示，有關原訂以2011年6月為目標，推動稅制整體改革等議題，因為面臨處理災民救援、復原、重建、核電廠事故等更為重要之政治課題，爰將上述議題之優先順序向後調整。
(三)未來展望
1.311東日本大地震災對日本經濟前景造成衝擊
日本原本正逐漸從雷曼兄弟倒閉引發的全球金融及經濟風暴中復甦，在經濟成長及對外貿易等方面均略有起色，惟311東日本大地震又再一次對日本經濟復甦造成重大的打擊。日本內閣府3月23日發表311東日本大地震對道路、港口、工廠、住宅等之直接損害額約16兆至25兆日圓，大幅超過阪神大地震約10兆日圓，為二次大戰後最嚴重之自然災害。此尚未包含福島第一核能廠事故及分區停電所造成經濟活動之損失額。對GDP影響方面，2011年度因災區生產減少、停止供應零組件等，估計減少2.75兆日圓，惟估計災後復興投入金額將為5兆至8兆日圓。內閣府估計2011年度日本GDP將下跌0.2-0.5%左右。
2.各產業需要長期復原以恢復元氣
大地震、海嘯、核安事故等一連串不幸事件對日本經濟各層面造成重大影響，且有長期化趨勢，特別是電力、燃料、交通網、產業供應鏈、飲料與食品安全等方面，均存在長久隱憂，且影響範圍擴及與周邊國家甚至全球之貿易。對日本最重要產業之一汽車業而言，由於零件數量多達數萬種，任何一個主要零件工廠損毁或停工均對整體供應鏈產生嚴重影響，估計自3月11日震災發生起至3月底止，停產之汽車多達40餘萬輛，對年度之總生產及銷售業績恐將造成嚴重打擊。此外，汽車內使用電子製品之比例愈來愈高，即使生產車用電子儀器上游之半導體廠商受到震災，也會造成跨業別的停工，在這次的震災中影響特別明顯。電子產業本身，也因為日本是全球電子重要零組件之最大供應國，此次災區的半導體重要廠商，如矽晶圓業者信越化學工業的白河工廠、RENESAS電子位於茨城縣的半導體工廠、岩手縣的東芝、富士通等半導體工廠、電腦記憶裝置所需基板之主要供應業者神戶製鋼所真岡製造所、古河電氣工業日光事業，以及SONY、日立、PANASONIC等知名大廠所均受震災、缺電或缺料之影響停工。日本電子零件占全球市占率約40%，東北地方及九州為半導體生產集中地，惟兩地生產線與產品項目不同，短期間難以將災區產品轉移至其他地方生產，對全球電子產業造成的影響甚為深遠。石化及鋼鐵方面，因為是汽車、造船、建築及其他各種產業之原料來源，此次震災中石油龍頭日鉱日石能源公司之仙台製油所之煉油廠發生火災，鋼鐵高爐及相關鋼鐵廠亦暫停運轉，再加上停電及交通網損害等不利因素，影響範圍與層面相當廣泛。農漁業雖不是日本的主力外銷產業，不過在福島核能一廠幅射能外洩危機持續擴大之後，使日本向來引為自豪的食品安全蒙上陰影，恐要相當長的時間，才能恢復世人對災區所產食品安全的信心。在服務業方面，受到震災本身及分區停電長期化之影響，許多百貨公司、賣場、餐飲業者、遊樂設施(最知名者為迪士尼樂園)均須停業檢修或縮短營業時間，日本國內已經出現緊縮消費的現象。不過，相對於此，防災、避難、重建等所需商品，如小型發電機、不斷電電源裝置(UPS)、塑膠儲油桶、乾電池、手電筒、灯油、放射線測定器、臨時組裝屋、礦泉水、速食麵等則出現供不應求的現象，相關業者多緊急增產或自國外進口以因應大量需求。
3.推動加入TPP談判進程受阻
即使在大地震發生之前，日本即已面臨許多經濟層面的巨大挑戰。首先，菅直人首相雖然揭櫫「平成開國」理念，積極推動日本參與「泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP)之加盟協商，並獲得經團連等主要工業團體之全力支持。然而，日本國內農業團體極力反對此一主張，而主政之農林水產省上下官員亦採取審慎而消極的態度，不願明言支持推動。對於主要貿易競爭對手韓國已對外簽署的自由貿易協定對象國，所占其對外貿易總額比重(約36%)已達日本(約18%)之兩倍，日本執政黨雖有心急起直追，惟國內農、工產業之間立場嚴重分歧，使推動加入TPP進程陷入困境。日本政府原定2011年6月對是否參與TPP交涉做出政策性判斷，惟日本官房長官枝野幸男於3月25日記者會中表示，因為面臨處理災民救援、復原、重建、核電廠事故等更為重要之政治課題，爰將上述議題之優先順序向後調整。此舉勢必影響對本案之檢討進度，並延後做出結論，更加難以趕上美國等TPP
9個會員國，預定於2011年11月APEC領袖年會期間完成談判之時程。日本在這一波的自由貿易區結盟風潮中，將落後於其貿易競爭對手。
4.財政困難不利日本經濟復甦
日本國債餘額截至2010年底已達919兆日圓，逼近其名目GDP之兩倍，財政情況相當窘迫，雖然債權人以國內銀行及企業為主，外債比重並不高，惟如果繼續舉債，將使國家財政惡化程度加遽。美國信用評等公司標準普爾(Standard
& Poor’s，S&P)於2011年1月27日，已將日本長期國債的信用評等自AA調降為AA-，如因財政惡化使日本國債信用評等再度下跌，將更不利於日本經濟之復甦。
5.日本內閣府對主要經濟指標之預測值如次(平成23年度－2011年4月1日至2012年3月31日)︰
(1)
實質國內總生產：483.8兆日圓，較前一年度增加1.5%。
A.民間最終消費支出：增加1.6%。
B.民間住宅投資：增加5.4%。
C.民間企業設備投資：增加4.2%。
D.政府支出：減少0.9%。
E.外需：對實質經濟成長率之貢獻度呈現0.5%正成長。
(2)
勞動．僱用
A.勞動人口：6,593萬人。
B.就業人口：6,285萬人，較前一年度增加0.4%。
水準。
3.6%)。
C.完全失業率：4.7%(3)
礦工業生產：增加2.5%。(4)
物價：
A.企業物價指數增加0.4%。
B.消費者物價指數為維持與前一年度同一C.GDP Deflator較上年度減少0.5%。(5)
國際收支：
A.貿易．服務業收支：7.5兆日圓。B.經常收支17.6兆日圓(占名目GDP之(註：以上預測值於311東日本大地震前發表。)表一 日本十年來總體經濟指標
年度經濟
成長率
(%)進口金額
(百萬美元)出口金額
(百萬美元)國內生產毛額
(GDP)
(百萬美元)平均每人國民所得
(美元)產業結構(占GDP/GNP%)消費者物價
農業工業 服務業總指數與上年
比較%
製造業
20010.2351,005405,3974,095,67432,2151.730.419.771.9101.5-0.7
20020.3337,957417,1653,928,73830,8371.626.520.471.9100.6-0.9
20031.4383,361471,9134,240,224 33,221
1.626.520.171.6100.3-0.3
20042.7455,292566,3024,609,217 36,084
1.626.920.471.6100.3 0.0
20051.9518,637598,2154,557,633 35,675
1.526.820.671.7100.0-0.3
20062.0579,293647,2904,362,11634,1471.426.920.771.7100.3
0.3
20072.4621,084712,7344,383,01134,3071.525.220.473.3100.3
0.0
2008-1.2755,490776,2034,899,74038,3711.524.719.873.8101.7
1.4
2009-6.3552,251580,7865,072,89039,7291.524.820.873.7100.3-1.3
20103.9690,038767,0905,474,20143,103………… 99.3-1.0
資料來源：
(1)日本內閣府「國民經濟計算年報」
(2)日本統計月報
(3)OECD主要國家經濟指標
(4)The World Trade Atlas Japan Edition 2010
