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四川乐山市五道桥区村农机服务合作社发展调查
作者：四川省农机局 周楠
随着农村经济的发展和农村城镇化的不断推进，劳动力的大量转移，农村种田难的矛盾日益突出。同时，由于国家经济的发展，也带来了农机化事业的蓬勃发展，能够满足农业主要生产环节的先进适用的农业机械越来越多。如何尽快把先进的农机技术应用于农业生产，转化为现实的农业生产力，促进农业现代化的发展，解决好农村种田难的问题，是广大农机工作者长期探索的问题和寻找的途径。近年来，一些地方出现的基层农机合作社等新型农机服务组织，就是这种探索的结果。最近，我们对乐山市五通桥区组建农机服务合作社进行了专门调查。
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一、合作社发展的历史条件
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（一）农村劳动力大量转移和耕牛的减少，农村种田难问题日益突出。近年来，大量农村劳动力外出务工，在农村从事农业生产的主要是难以承受繁重农业生产劳动的老弱病残和妇女儿童，农村劳动力十分缺乏。如五通桥区新云乡灯杆村人口1106人，有劳动力503人，其中外出务工的占52.88%；辉山镇民安村全村50%以上的家庭有人常年在外务工。另外农村养牛成本越来越高，致使农村耕牛锐减。五通桥区金粟镇刘家山村2004年全村有耕牛32头，目前耕牛数已减至12头，一年减少62.5%。新云乡灯杆村全村仅有2头耕牛。由于耕牛数量的急剧减少和养牛成本高，导致牛耕地成本相应提高。五通桥区牛耕每亩收费约100元，比机耕每亩收费高近50%。因此，五通桥区部分乡镇村社干部群众曾多次找到农机部门，请求帮助解决农业生产机械化作业和农村日益突出的种田难问题。
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（二）个体农机经营者效益低，和难以较好实现农业主要生产环节机械化合理配置的要求。随着国家对“三农”问题的更加重视和一系列支农惠农政策的实施，农民收入明显增加。如五通桥区金粟镇刘家山村和新云乡灯杆村2004年底全村农民人均收入分别达3250元、3160元。农民有钱了，购买农机使用农机的积极性高了。这两个村2004年农机拥有量分别是218台（套）1865千瓦，比2000年114台950千瓦分别增加91.23%、96.32%。但总体来看，个体农机经营者的作业时间短、作业区域小，经济效益低。据乐山市农机局调查，夹江县农户一家一户购买的耕整机，仅仅耕作自家的农田，每年作业时间仅两天半，其余时间处于闲置状态，造成很大浪费。而且在一个村里，个体农机经营的发展，还存在机具品种单一，重复购置，不能统筹考虑农业主要生产环节机械化的要求。因此，在五通桥区的个体农机经营者也十分盼望能依托一个载体联合起来，走出去拓展更大的作业空间，寻找更多的作业收入。
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（三）当前农机技术发展能较好地满足农业主要生产环节机械化的需要。随着国家经济的发展和生产技术水平的提高，特别一些国外先进适用农机技术的引进，基本上能满足农业生产主要环节机械化要求。五通桥区农机部门近几年推广使用的小型耕整机、联合收割机、机动喷雾器等，农民十分欢迎。
？？？？在深入调查研究和认真思考这些问题的基础上, 五通桥区农机部门一方面积极向区委、区政府领导汇报，一方面与乡镇村社干部群众和农机经营者座谈探讨，寻找切实可行的解决办法，提出了组建村级农机作业服务合作社的设想。并于2004年7月在新云乡灯杆村成立了第一个农机作业服务合作社，2005年又相继在金粟镇刘家山村、辉山镇民安村成立了两个农机作业服务合作社。？？？？
二、合作社的组织形式和运行方式
？？？？五通桥区三个村农机服务合作社采取股份合作制。社员可以以资金、机具、技术等方式入社，实行民主管理，自主经营，盈余返还。合作社建立章程，设立了社员大会和理事会，明确社员的权利和义务。农机服务合作社为广大村民开展运输、机耕、提灌、机收、机脱、植保等农机服务。在服务中，严格做到“五统一、五保证”，即统一作业价格质量，保证用户满意；统一技术培训保证队伍素质；统一完善各类档案，确保机具完好和作业能力，保证管理有序；统一制定操作规程，保证安全生产。如五通桥区辉山镇民安村农机服务合作社有社员22人，固定资产3万元，拥有各类机具10多台，成立有机耕组、病防组、运输组、提灌组和机脱组。农机服务合作社统一印制了小卡片，一面印有合作社联系人及电话，另一面印有各项作业的价格，既方便了农民用机，也增加了作业价格透明度。
？？？？区农机局积极支持合作社的发展。一是积极引导，帮助分析农机服务市场，派专人帮助选购农机具和培训操作技术。二是积极争取政府落实资金支持和引导合作社的发展。2005年区财政共计安排6.6万元，专门用于三个合作社的购机补贴。三是在粮食种、收关键时机，充分利用各种会议、广播等，广泛宣传农机服务合作社的作用和开展服务的情况。？？？？
三、合作社发展取得初步成效
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（一）缓解了农村种田难的矛盾在建立了农机合作社的村，农忙季节前，农机合作社就与种田农户签订了农机作业合同，并对签订了作业合同的农户实行统耕、统播、统防、统收等机械化作业，由此，农民种田种什么是农民自已的事，如何耕种就成为农机合作社的事，农民再不为种田难发愁，外出务工者也不再需在农忙时节返乡种田。
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（二）实现了农民和农机经营者“双羸”由于机械化耕作、收割比牛耕和人工收割收费低。在五通桥区，一般机耕较人工耕作每亩节约支出约30元，机收节约50元。因此机械化作业降低了农业生产成本，实现了农民增收。在建立农机合作社的三个村，2005年仅机耕、机收两项，就为农民节支3.5万元。同时外出务工者也不再返乡种田而节约了路费和多挣了工钱。个体农机者参加农机合作社后，作业市场由合作社统一负责，扩大了作业区域，延长了作业时间。五通桥区成立农机作业服务合作社后，每年耕作机具的作业时间可平均延长到四个半月。从而提高了机械利用率，增加了作业收入。同时合作社也取得了良好经济效益。五通桥区三个合作社自成立以来，实现总收入21.9万元，盈利1.5万元。？？？？
（三）推动了农机化的发展合作社的成立，不仅提高了农机具的利用率，使农机技术在农业生产中得到广泛运用，而且由于农民带资入社，带来了农民更多资金投入发展农机事业。同时也克服了过去个人购置中的单一和重复购置现象，使农机配置向农业生产全过程发展。据统计，三个合作社农民资金入社达13.9万元。农机作业项目从过去仅有机耕、机脱发展到耕整、脱粒、农副产品加工、提灌、植保、收收、运输等农业生产全过程，拥有各类农业机具110余台套。
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（四）促进了农业的产业化、规模化、标准化五通桥区金粟镇刘家山村成立合作社后，产业化调整加大，茶园、果园等发展规模扩大，并在生产中实行统防统治，提高产品标准化，增强了市场竞争力。该合作社计划将全村闲置土地集中起来，由合作社统一经营管理，提高土地产出率。？？？？
四、主要经验
？？？？(一)农机服务合作社社员入社方式多样、灵活，可以资金、机具、技术入社，但从三个农机服务合作社发展的实际看，以资金形式入社较为简便易行，也较成功。
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（二）农机服务合作社组建和运行须要一定的农业机械装备作支撑，初期投入很大，加之为农服务利润率低，因此，政府安排一定资金投入引导和启动十分必要。
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（三）农机合作社的发展离不开农机主管部门的帮助。特别是农机合作社在建立必要的规章制度，提高管理水平和服务质量，搞好技术培训等方面，都离不开农机主管部门的参与和帮助支持。(
