关于认真吸取油建一公司“10由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“油建二公司金属结构厂”。
中国石油天然气
股份有限公司辽河油田分公司文件
中油辽字〔2010〕233号
关于认真吸取油建一公司“10•24”事故教训
进一步加强安全生产工作的紧急通知
各单位，各直属公司，机关各部门：
2010年10月24日，油建一公司在大连保税油库恢复建设工程T103储罐拆除过程中发生一起起火事故。
一、事故经过
2010年10月11日，油建一公司开始对位于大连新港原油储备基地的T103储罐（即“7·16”爆炸事故着火储罐）进行拆除施工。储罐壁板为9圈，截至10月23日，完成2-9圈罐壁板及壁板附件拆除。10月23日，进行拆除浮船作业。10月24日16时10分，在对浮船顶板进行火焰切割时，发现西南侧罐壁板与浮船之间缝隙冒出黑色浓烟。现场操作人员立即采用手持灭火器进行施救，同时现场值班消防车进行救援，但险情没有得到有效控制。项目部向上级有关部门报告，大连市委、市政府和油田公司相关人员赶赴现场组织扑救，25日凌晨1时15分将火扑灭。
此次事故未造成人员伤亡，未形成环境污染和次生灾害，未损坏相邻储油罐和设施。
二、原因分析
（一）直接原因
经现场初步调查分析，作业人员在切割浮船作业时，将浮船底板切穿，引燃浮船下部残留的污油和焦化物，导致储罐起火。
（二）间接原因
1.风险识别不到位，对浮船下部残留的污油和焦化物等可燃物没有引起重视。
— 1 —
2.预案对消防救援能力考虑不充分，在发生火情时，未能保证足够的灭火能力。
3.现场施工人员应急能力差，消防设施摆放不合理，现场消防车距动火作业面较远，未能在第一时间有效扑灭初期火情。
4.个别领导安全意识淡薄，风险识别不够全面，安全防范措施不具体。
5.岗位员工安全技能水平低，误操作导致事故发生。
6.作业过程未考虑天气和周边环境影响。当日，据大连市气象预报，风力为5-6级，施工未按集团公司动火规定停止作业（遇有5级以上含5级风不应进行室外高处动火作业），造成起火后事态难以控制。
7.罐内存水排放，增加了空气空间，为污油和焦化物燃烧提供了条件。
三、事故教训
在“7·16”事故发生3个月后，油建一公司在拆除T103储罐过程中发生起火事故，严重损害了中国石油及辽河油田的企业形象，造成了极坏的社会影响。油建一公司首次承揽储油罐拆除工程，各级领导对工程的重视程度不够，对特殊工艺的风险认识不足，没有采取有效的安全防范措施。客观分析，这起事故是完全可以避免的，教训十分沉痛。各单位要认真传达，举一反三，深刻吸取事故教训，进一步增强广大干部员工的安全意识，不断提高安全管理水平，杜绝类似事故发生，确保油田公司安全形势稳定。
四、事故处理
经油田公司党政领导班子研究决定，首先对事故单位承担主要责任的相关领导作出组织处理。免去程显东油建一公司经理、党委副书记职务；免去孙树山油建一公司总工程师、安全总监职务。责成油田公司总经理助理、建设集团总经理郭野愚向油田公司党委作深刻检查。待事故调查结束后，将对事故中负有责任的所有单位和人员进行严肃处理。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导，切实肩负起安全生产的“第一责任”
各单位行政主要领导是安全生产第一责任人，要增强政治意识、责任意识和忧患意识，充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立“有感领导、直线责任、属地管理”理念，认真分析当前形势，查找工作差距，坚决克服厌倦和浮躁情绪，严格管理，带好队伍，狠抓冬季安全生产、安全教育培训、风险排查和隐患治理等工作，严格执行油田公司的各项部署和要求。
（二）转变作风，加强管理，确保本系统各项业务安全受控
各级HSE分委会、机关各部门要严格执行“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁审批谁负责”的工作要求，认真履行HSE职责，抓好本系统危害识别、风险评估、监督管理和隐患整改等工作。要重点查找方案设计、工艺措施、生产组织、项目运行的关键控制环节，加强安全控制和风险防范。要严把方案设计审查关，从源头上加强防范。要加大横向沟通和纵向协调力度，全面梳理各专业系统的安全管理流程，找出存在问题，认真进行整改，严防各类事故发生。
— 2 —
（三）严格落实集团公司安全生产大检查活动要求，做好自查自改工作
各单位、各部门要认真贯彻集团公司《关于开展安全生产大检查的通知》（中油办〔2010〕459号）要求，按照油田公司工作部署，领导班子成员亲自带队开展安全大检查。要采取有力措施，结合本系统、本部门的生产经营特点，制定完善检查标准，认真开展安全生产大检查。要突出井控、作业施工、油气站库、集输管线、危险化学品、公共聚集场所和交通运输等重点领域、关键环节和要害部位的监管，加强外部施工队伍及承包商管理，加大隐患排查治理力度，确保生产经营顺利进行。
（四）突出生产现场风险识别与控制，切实加强施工作业安全管理
要继续深入开展“安全生产大讨论”和“全员风险大排查”活动，做到全员、全方位、全过程排查隐患。公司领导班子成员要亲自组织分管业务系统风险识别和隐患排查，制定关键作业环节的风险辨识和隐患排查管理方案。各单位要按照“属地管理”原则做好风险控制工作，以生产岗位风险识别、工艺风险识别、动态施工作业风险识别为主要内容，分层次、分系统建立健全风险削减控制措施，提高安全防范能力。特别是要认真审查施工作业方案和应急预案，大型项目施工前要组织专家进行方案论证和风险评估，对重点工程要实行风险升级管理。要认真开展工作前安全分析，做好现场风险评估，现场核实、确认安全作业条件，降低作业风险。
（五）严格落实作业许可管理制度，确保过程受控
加强对生产现场和作业过程的风险控制，确保全过程有效监督。对扫线、解（冻）堵、酸洗、井口测试、压裂、射孔、高危地区钻（修）井、工业动火、进入受限空间、高处作业等危险作业，要严格执行作业许可管理制度，申请人、批准人、监护人及相关部门必须履行监督职责，对施工现场进行审查确认。对不符合安全条件的施工项目坚决不予开工，对存在问题的建设项目一律停工整顿。
（六）加强特殊时段、关键环节和重点要害部位安全管理
各单位要认真落实冬季“八防”安全措施，强化“四项监督控制”。即：强化油气生产设施、油气站库、油气输送管道等易燃易爆场所的监督控制；强化危险化学品、特种设备、民爆器材、放射源、液化气充装（储存）站、供暖锅炉等重点危险源的监督控制；强化高温高压、野外作业施工、关键部位施工等特殊作业工序的监督控制；强化联合站、泵站、炼化装置、油库、加油（气）站、轻烃、CNG、天然气回收等消防安全重点要害部位的监督控制。要明确消防安全责任，完善消防规章制度，落实各项安全保障措施，突出做好“三田”防火工作，防止火灾事故发生。
（七）强化外部市场施工监管，提高风险防范能力
各单位、各部门要迅速开展外部施工队伍安全生产大检查。外部市场要严格落实项目经理负责制，确保第一责任人责任履行到位。必须严格落实油田公司安全生产工作要求，提高外部市场干部员工的安全意识，认真执行安全监督派驻制度，加强对外部施工队伍的安全监督，做到层层监督、人人重视，保证生产建设全过程受控。
（八）严把“五关”，加强承包商管理
各单位、各部门必须切实加强承包商HSE管理，结合冬季安全生产大检查活动，由主管部门带队
— 3 —
组织对承包商进行专项检查。要严把资质审核、HSE业绩、人员素质、施工管理和现场管理等“五关”，强化安全责任落实、施工方案审查、作业现场监管和HSE业绩考核，严格落实施工过程中的各项安全防范措施。
（九）切实做好应急管理工作，提高应对能力
要进一步完善应急救援工作机制、安全生产专项管理方案和应急预案，健全应急救援组织机构，加强队伍、装备、物资建设，有针对性地组织应急演练，确保预案的有效性、符合性和实战性。要加强预警、接警、预防、应急准备和现场救援工作，强化劳动纪律、工艺纪律和操作纪律，严抓领导值（带）班和干部跟班作业制度的落实，提高应急响应能力。要在第一时间解决突发问题，有效防范和应对突发事件。
（十）强化冬季交通安全管理
要加强危险化学品、放射源、送班客车等运输车辆的安全管理，强化长途车辆的使用和调派管理。认真做好车辆出场、回场的安全检查，加强路面实时监控，严肃查处违章驾驶“十大不安全行为”，保证恶劣天气预警机制、防范措施、监督检查“三个到位”，确保冬季交通安全。
（十一）认真抓好重大（突发）事件信息报告工作
要高度重视信息报告工作，特别是敏感事件、敏感地区和敏感时间的重大（突发）事件信息，必须在事件发生后1小时内初报。事件发生单位主要领导是信息报送的第一责任人，要落实组织，加强领导，完善工作机制，确保信息报告的及时性、准确性、有效性。对因迟报、漏报造成重大损失或重大影响，以及谎报、瞒报的，要严肃追究责任。
各单位主要领导要亲自部署、分管领导要亲自组织，全面开展“安全生产大讨论”、“全员风险大排查”以及冬季安全生产大检查。11月16日前，将工作开展情况上报油田公司安全生产大检查领导小组办公室（安全环保处）。
二○一○年十月二十七日
主题词：安全生产 工作 紧急通知
抄送：油田公司领导。
中国石油辽河油田办公室 2010年10月27日 — 4 —
