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如何准备申论考试？
奏响社会治理“大合唱”
——从社会管理到社会治理（作者：中指不举）
随着我国经济社会各项事业高速深入发展，发展过程中所面临的新问题、新挑战，诸如养老难、看病难、幼儿入学难等社会问题会越来越多。传统的政府独大的社会管理方式的弊端也将会在高速发展的经济面前显露无疑，如不创新社会治理，其“短板效应”将会在一定程度影响城市发展，制约经济发展。这就要求我们必须加快政府职能转变、引导群众积极参与、培育优秀社会组织，让政府一家独大的社会管理“独奏曲”，转变为全民参与的社会治理“大合唱”！
从台前到幕后，应加快政府职能转变。随着城市职能的多元化和人民需求的个性化，以政府为主体的漫灌式社会管理方式弊端初显。资源不足、监管不力、覆盖不全等先天劣势被逐渐放大。必须转变“政府搭台、政府唱戏”的职能定位，由台前到幕后加快职能转变：优化服务，为各类组织准入、经营、保障等环节提供全方位支持；细化政策，为社会组织进入社会治理领域提供政策依据；强化监管，为各类非盈利、经营性组织营造良好市场环境。
从配角到主角，须培育优秀社会组织。“独行快、众行远”。虽然能够承接社会治理的社会组织还不多，发展还不完备，培育他们需要耗费政府资源及时间，但从长远来看，社会组织在政府做不到、做不好、不便做的社会服务中可发挥的作用是巨大的，所以必须毫不动摇培育社会组织。一方面，政府要通过降低准入门槛，积极购买服务，加强科学管理的方式为社会组织的发展创造有利条件；同时，各类社会组织也必须抓住机遇，借鉴国外优秀经验，引进专业人才，保持客观独立，提高公信力让自身从社会治理的配角华丽逆袭。
从台下到台上，要引导群众积极参与。群众是否广泛参与，决定了社会治理的成败。而当前基层社会治理中就存在着“政府搭台，无人唱戏，政府唱戏，无人听戏”的窘境，这不仅浪费了社会资源，挫伤了治理者积极性，更违背了为民服务宗旨。因此，必须需解放思想、创新思路，搭建政策框架，革新技术平台，通过新型民主自治的方式让群众从社会治理对象转变为社会治理参与者。从而充分激发群众积极性，培养群众主人翁意识，让其参与民主自治，民主监督，让社会治理系统形成良性循环。
社会治理的成败，关系到社会和谐稳定，关系到经济健康发展，关系到国家长治久安，关系到每个人的切身利益。因此不仅要政府加快职能转变，社会组织积极承接，更要我们每个人都参与到社会治理中，一同唱响社会治理的和谐之歌。
以下进入正题，这篇经验还在qzzn连载中，会随时更新：
大作文如何跨越“三类文”这道坎 ——浅析大作文如何答出亮点
一、大作文评分规则：
大作文评分不同于按点赋分的客观题，大作文评分是按档评分的，这里不过多介绍。感性了解一下大作文评分情况：评分分4档，对应40分。跑题者4档：0-10分，答题一般者3档：10-20分，较好者2档：20-30分，非常好的1档：30-40分。自我感觉只有在时间相当充裕的情况下能写出30-40分的水平，考场发挥到20-30分就是相当好的水平，而大多数同学的分数是集中在3档的（10-20分）。
这里就需要了解，阅卷人是如何在1分钟之内对你作文进行打分的，以下是我的合理猜想： 首先，看题目+中心论点，跑题者4档，没跑题的继续阅卷。其次，看分论点+首尾段，如果没亮点，很一般，3档里给你评分，如果有亮点：分论点新颖、有深度、有层次，开头结尾写的漂亮，那阅卷人会考虑你的文章能否2档。最后，阅卷人会看你的分论点的内部论证，如果环环相扣，偏僻入里，那么恭喜你，作文迈入2档甚至1档，如果分论点大多抄袭材料、凑字数、没有逻辑，仅仅分论点小标题起的比较牛，作文还是会回到3档进行评分。
所以，以上可以得知，文章想出彩，分论点小标题+分论点的段内论证才是根本之道。然而大多数学生却把精力放在题目和首尾段中，是非常不明智的选择。
二、大作文一般行文格式
现在的申论文章（针对1000字左右），惯用写作思路为五段或六段，这种结构已经非常成熟，不仅申论考生用，领导人的较短讲话和文章也常用。个人认为：完全没必要突破这种行文格式去创造7、8、9段的行文格式，不适合1000字左右的文章写作。我们要把精力放在如何从内容上吸引阅卷人。简单介绍一下五、六段为主的文章写作格式： 五段为主：
1、铺垫出中心论点
2、分论点
3、分论点
4、分论点
5、结尾 六段为主：
1、铺垫出问题
2、原因到中心论点
3、分论点
4、分论点
5、分论点
6、结尾
这两种方式没有明显区别，没有谁优谁劣。全凭个人习惯和考场灵感。当然，对于部分同学来说6段文章更容易凑字数。
三、大作文如何出彩
1、分论点构思（1）句式对仗：
分论点尽量采用较为对照的复句结构书写。其中要注意两个非常不好的习惯：一是，前半句都使用相同句子，非常繁琐，没有意义。二是，后半句慎用“xx是关键、是基础、是根本、是保障”等描述。因为很多时候你根本不知道为什么xx是关键、是基础，而且这类写法经常出现在各级机关综合材料的写作和各类申论小白的写作中，你这样写给阅卷人印象非常差，就像小孩在穿大人衣服（2）巧用比喻：
如果常观察习总书记的文章会发现，大量使用比喻的方式。这也是当下的一个热点，同时，比喻增加你的文章可读性并能够生动形象的解释你的分论点。（3）嵌入材料线索
材料和大作文题目问法给我们很多有益启示，特别是材料或者题目中有现成的比喻方式的时候，答案使用并做多个相关比喻使用到分论点中，使文章更切题 下面通过几个例子说明： 例一：
大作文：根据给定材料，结合材料中所述“如果给我们一个杠杆，我们也能撬起地球”。请以“新时代的工人力量”为题，自拟角度，写一篇文章 这篇文章一位同学是这样拟分论点的：
焕发新时代工人力量，完善职业教育体系、提高工人素质是基础。焕发新时代工人力量，促进经济产业转型、保障工人就业是关键。焕发新时代工人力量，重塑工人形象、实现工人自身价值是重点。
点评：初学者看过去感觉她的小标题拟的很好，但是问题很多。
1、开头半句重复的3次，非常繁琐，无意义。
2、采用3个短句写小标题，而且每个分论点中出现两个关键点（后两个分句），写作起来很难把握。
3、基础、关键、重点，毫无亮点，模板化方式。当时我对她这个分论点的点评是：思考题目中“杠杆”这句话如何使用来增加切题度和亮点。指导后，她二稿的小标题改为：
为工人杠杆注力，需要加强职业教育，提高工人专业技能。为工人杠杆加固，必须拓宽就业渠道，改善工人工作环境。为杠杆创造支点，务必建立激励体系，激发工人创新潜力。
点评：虽然3个短句的方式没有改，但文章的亮点已经增加很多，三个比喻成一杠杆体系，非常有新意且比喻恰当。例二：
人民日报中曾有文章《有一种演讲叫习jp范儿》有这样一段话：再比如，习jp会见物理学博士出身的德国总理默克尔时，借用“牛顿定律”阐释对发展中德关系的看法，诸如牢牢把握合作“惯性”、通过务实合作提升“加速度”、减少两国关系发展的“反作用力”等精辟论述。点评：习的这段话就很好的通过3个非常专业又通识的比喻论述了中德关系，我们在写作中也可以参考这种写法，把我们熟悉的理论常识转化为分论点小标题。我曾经在一位同学的写的扶贫文章中帮他树立过这样的比喻: 他写道：要变输血式扶贫变造血式扶贫。我在他的论证中，分别用挖掘“造血源”、拓宽“造血渠”、净化“新生血”来对他论述的扶贫方法加以概括。例三：
在今年河南省考大作文中，我的以为学生就很好的吸收了这种方法，在写分论点的时候，采用了一下的三句话：
政府要做好稳定社会治理的“底盘”
社会组织要成为驱动社会治理创新的“发动机” 市场要变为协调社会治理创新的“驱动轴” 点评：很有创意，把社会治理工作比作疾驰的汽车，三个分论点为汽车上的零部件，很切题，有亮点。
2、段内论证层次
（1）论证方法：段内论证常用的论证方法有举例论证、正反论证、理论论证等方式。建议多写名言进行理论论证，少写正反论证，尽量不用举例论证。如果想用举例论证，例子本身请用10-20字内描写，多写例子带给我们的经验、启示、影响，我们应该如何理解、如何做。（2）论证思路：解释+原因+影响+对策+结果。这种逻辑的自由组合来构建段内论证的层次。每个环节写一句，可把原因、影响或对策其中一项当成分论点的核心论述（例：原因1；原因2；原因3作为一句）。
万万不必教条化：可以第一个分论点核心分析原因，第二个分论点核心分析影响，第三个分论点核心分析对策；可以第一个分论点解释+影响+结果，第二个分论点原因+对策，第三个分论点影响+对策+结果。所有的排列组合方式根据自己的考场灵感排定，不必形成3个分论点格式统一。（3）低分要素：
空谈对策：三个分论点都是只有对策1，对策2，对策3。完全没有解释、原因等其他要素参与。
举例过多：段内论证的3个对策或3个问题都以例子的形式描述（非常差的答案，我恨不得撕这样同学的试卷），完全的凑字数，没有自己的理解，没有看到例子背后的实质。以下，通过例子跟大家展开分析一些段内论证写法： 例一：
开发新时代的工人力量，构建全方位政策体系。目前我国的工人待遇还不够高，有关工人的法律法规还不够完善。政府负责搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。真正在医疗、住房、养老等方面解决工人的后顾之忧，减轻工人的生活负担。企业要建立和完善激励制度，对积极创新的工人给予经济奖励，更好的激发工人力量
评：三个对策相对孤立，只有“点”上的介绍，没有形成“面”上的联系。中指改：
构建全过程保障体系，促进新工人力量的萌发。目前我国工人培训不力、待遇较低、保障不足，已一定程度制约工人群体的转型升级。为了保护新工人力量的萌发，需构建岗前岗中岗后全过程保障体系：支持岗前培训，搭建合理法律框架，规范培训内容，提供资金保障；激励岗中创新，建立健全激励制度，以创造价值为标尺鼓励工人爱岗敬业、积极创新；保障岗后福利，出台针对性社保相关政策，解决工人对社会保障的后顾之忧。
评：将3个孤立的对策，高度概括化，形成一套理论体系。思路清晰，逻辑完整，且借鉴了最近非常流行的体质改革中“事中事后监管”的思路 例二：
简政放权，发挥社会组织的积极作用。所谓“放”，就是把公益性、公共性的服务交由社会。经过多年发展，我国目前的社会组织达到百万之多，涉及各行各业，其中不乏专业人才。把养老、社区服务、专业资格认证等行政性不强的行、业交由社会组织，不仅可以减轻政府负担、减少财政支出，也激发了社会组织活力，释放生产力，创造更多的就业机会。同时，对于服务对象而言，服务的多样化增加了挑选的可能性，能够享受更多、更优质的服务。这种“一石三鸟”之策......评：虽有好思路“一石三鸟”，但整合答案不清晰，亮点没有亮出来。读完之后很难发现是哪三鸟。中指改：
把养老、社区服务、专业资格认证等行政性不强的行、业交由社会组织，能产生“一石三鸟”的积极意义：一是有利于减小政府行政压力，减轻财政、编制负担；二是有利于激发社会组织活力，解放生产力，创造更多就业；三是有利于提高人民生活水平，为人民提供多样化、个性化、高质量服务。
评：开门见山亮明我有三只鸟，引起阅卷人兴趣。然后一是、二是、三是清晰点名鸟为何物。思路清晰，水银泻地。例三：
齐心共进谋发展，要坚决打击违法违规的行政执法行为。某地民政部门应付检查向寺庙借孤儿，而正规的福利院却没有运作；某市城管用强征来的食品慰问老人；本应被救助的农民工却在执法人员漠不关心下，冻死在外。这一些违法违规的执法行为是相关部门不专心的结果，给社会发展带来了很大的阻碍，因此要破除这些违法违规执法行为，给发展带来动力。评：最差的段内论证，没有之一。完全例子支撑，我要是阅卷人的话，10秒钟就可以给你阅卷完毕，40分的试卷给你10分。改：
某地民政部门应付检查向寺庙借孤儿，而正规的福利院却没有运作；=执法行为应由政绩型向民众满意型转变，只有将群众满意作为评判标准才会既得政绩又赢民心。
某市城管用强征来的食品慰问老人；=执法行为应由滥权型向规范型转变，只有严格依法执法才能树立威严增加公信力。
本应被救助的农民工却在执法人员漠不关心下，冻死在外。=执法行为应由被动型向主动型转变，只有主动自发执法才能使执法成本最低化，人民利益最大化。
评：问题例子倒推出对策，使内容高度理论化且针对性极强，无空谈对策之感。这也是一种非常好的处理具体例子的手段！可以思考一下我这样修改的内在逻辑，我就不逐条解释了。对我方法有兴趣的可以加我好友，听听我是如何讲解的。
3、开头结尾模式 这个就不分享了，有心的同学能够从我分享的人民日报中自己总结，我如果拿出一些来当模板，那就真成一个大众化模板了！我分享的报纸在哪呢，请看下面链接
4、一定的知识储备
国考前应该没时间继续更新了，如果真的把我说的内容吸收了，大作文得个二档分数应该没问题。理论储备福利：链接:http://pan.baidu.com/s/1kTIcRzD 密码:je7k。里面都是我对近期人民日报的批注，应该会很有帮助。
如果我的方法对你有帮助，那就点一下赞，让更多的人看到，这是对我最好的褒奖，也不枉我深夜码字了,谢谢!
作者：中指不举
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