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大西三部维稳体系建设
为贯彻落实铁道部及大西公司关于做好维稳工作的要求，确保施工段铁路建设和谐稳定推进，大西客专第三项目成立了以项目经理、项目书记为组长，副经理、总工为副组长，各部门负责人为组员的维稳领导小组，成立维稳体系，认真研判本项目部维稳风险因素，找出维稳风险点，制定应对方针，落实责任，提高认识，积极做好施工生产一线稳定工作。
一、项目部维稳领导小组成员 组 长：于东新、刘明忠
副组长：底占武、张爱国、刘书峰、张传义
成 员：李凯平、孙明浩、周姝、甘孝鹏、刘海文、曾焕然，维稳包保办公室设在综合部。
二、维稳领导小组职责
1、制定项目部维稳风险应急预案。
2、对所属架子队风险管理工作进行检查、指导、考核、奖惩等。
3、负责处理项目部外部非正常突发性群体集访、越级上访事件及突发性重点问题。
4、按照“部门管理、分级负责”的原则，协调处理项目部维稳问题。
5、随时了解、掌握和分析项目部群体性事件的苗头和动态，及时解决处理。
6、及时采取有效措施控制事态，依法依纪处理群众来访。
7、总结工作经验，不断提高处理突发事件的能力。
三、维稳小组各成员职责
1、组长：统一领导项目部维稳工作；对项目维稳风险管理中的重要事宜做出决策；研究、组织、协调、指挥、督促解决重要维稳风险事件。
2、副组长：实行分管区域包保责任制，负责组织各部门做好风险监控工作，分析维稳风险点，制定应急预案，对突发事件进行及时处理。
3、综合部：主要负责预案启动后的综合协调、信息汇总、信息报送、防范措施的落实、值班安排、人员接待、车辆派遣等工作，并负责维稳工作宣传导向，参与疏导、解释等工作。
4、技术部：及时对劳务人员进行技术培训，做好协作队伍施工工程数量的核定工作，对现场施工进行监督管理，掌握第一手资料，确保一旦发生群体性突发事件，能够妥善处理，及时化解矛盾，力争做到问题发现在工地，处理在工地，避免扩大影响，确保施工稳定。
5、计合部：做好对劳务分包合同的管理及对协作队伍的结算工作，避免因合同纠纷影响项目的稳定工作。
6、财务部：及时做好对职工工资及民工队伍的劳务工资的发放工作，发挥经济杠杆作用，保持职工队伍、协作队伍的全面稳定。
7、物资部：负责物资、材料的采购管理工作，负责设备租赁管理工作，做好物耗指标监控工作，确保施工稳定。
8、安质部：及时对劳务人员进行安全培训，制定安全质量风险控制体系，加强对安全质量风险的研判，制定切实可行的控制措施，杜绝安全质量事故的发生。
四、突发性非正常上访事件及重点问题处置程序(一)已掌握信息的集体上访处置程序
1、及时向主要领导和分管领导汇报。
2、根据掌握的上访人员的基本情况，由综合部协调相关部门或相关人员，适时开展协调处置。
3、研究制定具体稳控措施，实行包保责任制。
4、及时调度，处置结果及时上报。
（二）未掌握信息源的上访事件处置程序
1、责任部门及时向主要领导或分管领导汇报。
2、想方设法以最短的时间赶到现场参与事件的处置。
3、工作人员到达现场后，从三个方面开展工作：（1）控制事态，制定现场应急预案，及时向单位主要领导和分管领导汇报现场情况。
（2）了解上访人员提出的主要问题，有针对性做好解释疏导工作。
（3）通知上访人员所在部门主要负责人或相关人员赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想工作。
4、对大规模的人员上访，要求群访对象推选3～5名代表反映问题。
5、掌握上访人员基本情况后，实行包保责任制，切实解决来访人反映的实际问题。
6、及时调度，处置结果及时上报。
7、各责任人对突发事件及时记录。谈话记录、摄像、照相及其它相关资料整理归档保存。
五、重点维稳风险点
1、抓好农民工工资和职工工资及时、定额支付，做好其他工程欠款的清理，坚决防止发生上访、阻工，讨薪等群体事件。
2、坚决做好清理和改造工队工作，抓好队伍稳定。
3、正确处理好拆迁补偿、宅基地安置、施工扰民、环境影响、道路改移等涉及沿线群众切身利益的问题，防止群众上访。
六、采取措施
（一）提高维稳工作重要性的认识。建立工作责任制和责任追究制，各部门主要负责人是本部门维稳工作的第一责任人，要处理好自己责任之内的问题，办好自己的事，确保稳定工作万无一失。
（二）建立维稳工作协调联动机制。维稳工作领导组负责统一组织，协调和领导项目部维稳工作，各部门要密切配合，各司其职，形成合力。凡是涉及维稳的工作，分管领导、部门主要负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地执行维稳工作领导小组的工作指令。
（三）认真做好排查走访工作。要关心干部职工生活，重视干部职工的利益问题，特别要关心弱势群体，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际困难。认真查找项目部不稳定因素，堵塞漏洞，做好特殊群众摸底调查，及时掌握情况，做到早发现、早报告，早介入、早化解，把问题消灭在萌芽状态。
中铁十局集团大西客运专线
指挥部第三项目部
郑林存 2012年3月11日
