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崇义县发展竹产业引领现代农业发展的探索与思考
江西省崇义县委常委、副县长、农工部长
崇义县在新农村建设中把发展现代农业作为核心任务来抓，通过发展竹产业，强化新农村建设的产业支撑，引领现代农业发展，逐步探索形成了一条符合中央要求、符合崇义实际、符合群众意愿、符合新农村建设规律的现代农业发展道路。
一、发展现代农业，必须优化农业产业结构和布局。崇义县毛竹林58.5万亩，农民人均拥有竹林3.7亩，随着集体林业产权制度改革后，山林权属得到明晰，明确了责权利关系，毛竹的税费大幅下降，空前激活了农民经营毛竹林的积极性。在新农村建设中，该县把增收道路的目光聚焦到竹产业发展上，财政每年安排300万元竹产业发展资金专门扶持毛竹资源培育，农户斩山抚育、深垦施肥、新造竹林、开通林区公路、新栽种丛生竹都可以享受到资金补助。在发展竹产业的同时，县财政每年安排100万元用于油茶、脐橙产业发展。政策激活了产业发展，2006年，全县竹林抚育达到14.4万亩，种植丛生竹3.8万丛，油茶林低改5000亩，脐橙种植面积达到3.8万亩，竹业总产值实现2.36亿元，比2005年增长72.6 %。目前，该县已基本形成“主抓竹产业，兼顾油茶、脐橙”的产业发展格局。
二、发展现代农业，必须着力加快农业产业化进程。在培育壮大产业规模同时，该县着力引领农业龙头企业走生产规模化道路，推动农业产业化进程。一是对全县笋竹加工企业统一规划，合理布局。对效益低、质量差、资源浪费严重的企业实行关停并转。同时，采取税费减免等系列政策扶持了华森竹业、贵竹、盛竹等一批毛竹加工龙头企业。二是鼓励林农与“公司+基地+农户”的形式为龙头企业生产加工半成品，实现原竹加工增值，促进竹产业由分散经营向规模化集中经营转变，逐步形成“产供销一体化”的产业发展格局。据统计，2006年全县拥有竹加工企业96家，带动4500余户竹农直接、间接加入毛竹加工，有效促进了企业和林农利益互惠。如该县乐洞乡人均拥有毛竹林12.6亩，林农利用自己的毛竹为龙头企业加工半成品，每根毛竹实现增值比原竹出售增加了10元以上，2006年，该乡人均来自竹产业的收入达3600元。三是引导农业龙头企业依靠科技延伸产业链条，鼓励企业不断开发竹家具、竹工艺品、竹醋、竹炭等市场前景看好的精深加工产品，着力提高附加值，提高市场占有率。四是开发“农家乐”旅游产业。该县积极探索发展产业与乡村旅游开发同行之路，选择了一批区位优势显著、资源环境较好的新农村建设点，以当地产业发展和民俗风情为依托，建成以“崇义阳岭竹家庄”为统一品牌的“农家乐”旅游休闲农庄，为市民休闲、劳动力转移和农民致富找到了一条好路子。目前，已建成20多个“农家乐”示范点，参与农户达到100余户。
三、发展现代农业，必须大力发展农村合作经济组织。现代农业的基本特征是要素投入的集约化、资源配置的市场化、生产手段的科技化、产业经营的一体化。要实现这“四化”要求，必须积极组建各类农村合作经济组织，克服一家一户分散经营的局限性，降低农民经营风险，为农民提供产前、产中、产后的全方位服务，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。一是引导农民组建合作经济组织。通过广播、电视、宣传手册、下派指导员等多种形式大力宣传《农民专业合作社法》，培育强化农村广大干部和群众的合作意识，引导农民自由组建合作经济组织。二是政策扶持经济组织发展。设立50万元县级农村合作经济组织发展基金，凡是经工商部门登记注册、运转正常的县级、乡级、村级合作经济组织都分别给予一定的扶持奖励资金。2006年，全县组建了76个合作经济组织，联合农民3.1万人。三是规范运行机制。出台了《关于进一步规范合作经济组织的意见》，制定不同形式合作组织的示范性规章制度，积极鼓励以村或者社区经济利益共同体为单位，大力发展初级合作，引导发展高级合作，鼓励不同形式的合作，逐步建立“自筹资金，自愿组合，自我管理，自我服务”的合作组织运行机制，使农民结成利益的联合体。如铅厂镇长河坝竹业协会，在组织毛竹销售、病虫害防治、道路维修、科技培训、供销信息共享，禁挖春笋等方面都起到了很好的作用。去年5月，3万亩竹林发生蝗灾，协会组织农户每根毛竹提取2分钱买药灭虫，取到了很好的效果。协会还统一毛竹外销价格，每根毛竹平均比原来增收0.4元。
四、发展现代农业，必须加快农业科技的推广和运用。农业科技推广运用是突破资源和市场对农业双重制约的根本出路。发展现代农业必须加快农业科技成果转化应用，不断提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。一是加大农业实用技术推广力度。重点抓好高效毛竹林生产、脐橙贮藏保鲜等10项主推技术的普及推广，做到科技指导直接到户，良种良法直接到人，力求做到科技覆盖到所有产业农民。二是实施“农民科技带头人建设工程”。结合“农民知识化工程”和“全民培训规划”，重点抓好农民科技带头人的规范培训和管理，壮大农民科技带头人队伍，健全乡村农技推广网络。2006年，全县举办各类科技带头人培训班29期，培训人员达2000余人次，为促进农业科技推广运用打下了扎实基础。三是加强农业信息服务体系建设。设立了县、乡两级农业技术服务中心和合作经济组织建设信息服务站，组建了县、乡、村三级农村信息员队伍，不断加强对乡镇农技人员的技术培训、管理，全县农业信息服务体系得到了进一步健全和完善。
五、几点思考：
启示一：必须把发展现代农业作为开展新农村建设的核心内容。增加农民收入，提高生活水平，并以此改变农民的生产生活方式、思维方式及思想观念，是新农村建设的最终目的。要实现这个目的，最有效、最核心的办法就是发展现代农业。该县在新农村建设中，把发展现代农业摆在首要位置，把竹产业确定为全县唯一主导产业，通过产业来引领新农村建设，工作取得了明显成效。
启示二：发展新产业必须符合市场经济规律。在市场经济条件下发展新产业必须符合经济规律，不能搞无效的产业。该县结合本地优越的资源条件，瞄准笋竹广阔的市场前景，通过示范带动、政策扶持等措施来大力发展竹产业，引导农民把竹产业作为富民产业来抓，实现了投资少、见效快、周期短、效益好的目的。启示三：发展现代必须走产业化、规模化、集约化发展之路。该县发展竹产业，在短短一年时间迅猛发展，他们的实践告诉我们：要发展产业，就要走产业化、规模化、集约化发展道路，就要引导农民成为产业主体和市场主体，建立农户与企业的利益联结机制，结成经济利益共同体，就要扶持壮大龙头企业，抓好产品加工升值，延伸产业链，提高抵御市场风险的能力。县长、农工部长)
作者系崇义县委常委、副(
