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履行监督职能 促进全市教科文卫事业发展
——市人大教科文卫委员会五年工作综述
在阳泉市人大及其常委会的领导下，在省人大常委会教科文卫工作委员会的指导下，五年来，我们在工作实践中，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥专门委员会的职能作用，较好地完成了各项工作任务。
五年来，我们共提出建议常委会听取和审议市政府专项工作报告9项，开展执法检查活动10次，重点督办人代会代表建议8件，写出专题调研报告11个。此外，专委会共召开4次会议，听取有关报告2个。
一、加强学习，全面提高自身素质
本届人大常委会成立伊始，市人大常委会党组、机关党总支就根据形势的发展要求，及时组织开展了“创建学习型机关、开展业务建设年”的活动。在此要求下，我们紧密结合自身工作实际，认真确立工作职责和业务学习任务目标，有的放矢，通过以用促学，以用带学，边学边用，进一步加强学习的针对性和功效性。
几年来，我们坚持学习不放松，学习制度化。每年都要在年末的时候总结一年来的学习情况，同时对下一年度的学习制定详尽的计划，基本上形成了委员会一套行之有效的学习制度。现在，我们的学习更加积极自觉主动和有效，各项学习和检查考核制度也逐渐趋于完善。
通过政治思想、业务建设及文化素养等多重方面的学习，不仅开拓了委员会每个人的工作视野，充实了思想文化内涵，而且极大地提高了各项业务能力，有力地促进了委员会工作质量的提高。
二、加强调查研究，做好基础性工作
加强调查研究，是做好人大监督工作基础之基础。几年来，我们按照本届常委会的年度工作要点安排，结合我们市教科文卫工作实际，把调查研究作为做好各项工作的前提和基础，有目的、有计划、有重点地开展调查研究工作。
（一）、围绕提请常委会审议的议题进行会前调研
对于提请常委会审议的与委员会工作内容有关的议题，我们在常委会召开之前都要对议题相关情况进行专题视察，然后形成书面视察报告，提交常委会会议，为常委会了解情况、提高审议质量提供依据。
2007年，常委会听取和审议了我市广播电视“村村通”工作情况的报告。会前，我们及时研究起草下发了视察通知，然后组织部分常委会组成人员和市人大代表，在常委会吴丽萍副主任的带领下，对我市广播电视“村村通”工作进行了专题视察。视察组分别听取了我市三个农业县（区）政府的汇报，深入我市三个农业区县的村镇，深入到农户家中，进行实地察看和走访。然后再次听取了市广播电视总台（局）关于我市广播电视“村村通”工作情况的总体汇报，并邀请市发改委和市财政局的负责人就全市广播电视“村村通”工作的有关情况进行了问询。针对视察中发现的一些问题，我们在提交常委会会议的视察报告中提出相关建议，要求市政府及有关部门要进一步清查底数，制定新一轮“村村通”工作的中短期规划；建立“村村通”的长效机制；充分发挥各县（区）现有广播电视无线发射转播台（站）的作用。我们提出的这些建议，通过常委会审议意见，以文件形式下发市政府及有关部门，有力地推动了全市“村村通”工作。之后，三个农业区县的电视广播发射设备都得到了部分更新，全市有线电视的覆盖率达到了70%，广播电视节目内容也发生了较大变化。
（二）、认真开展经常性的调研工作
经常性地开展日常工作的基础调研和全面调研，是有效开展人大监督工作的一项硬功夫。在常委会分管副主任的领导下，我们每年都要先后深入到教育、科技、文化、卫生、人口和计划生育、广播电视、地震、食品药品监督、体育等部门，开展经常性的基础性调研。每到一处，我们都要认真听取部门负责人有关工作的情况汇报，同时有重点地深入到基层进行调研。通过调研，不仅对全市教科文卫事业的发展情况有了更加全面的了解和掌握，做到心中有数，而且在调研过程中，就我市教科文卫事业发展方面存在的一些问题，及时进行沟通和交流，提出我们的意见和建议。此外，我们还通过参加政府相关部门开展的各种活动进行调研，通过参加这些活动及时发现和掌握工作信息，进一步提高监督工作的针对性和适用性。
（三）、配合上下级人大在我市进行的调研活动
几年来，我们陪同省人大常委会教科文卫工作委员会，对我市贯彻实施红十字会法“一法一条例”的情况，贯彻实施《义务教育法》、《食品安全法》的情况，旅游产业执法情况，高考工作准备情况等等，进行了专题调研。我们也十分重视同县区人大工作的联系，常委会会前的视察和执法检查的专题调研，我们都及早和县区人大取得联系，邀请区县人大有关人员参加我们组织的调研活动，既加强了工作联系，又加深了感情。
三、突出重点，认真开展法律监督和工作监督
近几年来，我们在履行监督职权时，更加注重突出重点，有针对性地开展法律监督和工作监督。特别是本届人大常委会任期，我们始终坚持把教育强市、科技兴市这两项事关全市战略发展大局的课题作为我们监督的重点，以此来带动其他各项工作的开展。
（一）、教育方面
2007年，我们根据省人大常委会教科文卫工委的安排，就全市贯彻实施《义务教育法》的情况进行了执法检查。从6月份到９月份，执法检查历时３个月，我们制定了执法检查的实施方案，就执法检查的指导思想和目的、重点内容、执法检查的时间安排及要求作了明确的说明和安排部署。在市教育局自查的基础上，我们组织部分市人大常委会组成人员和市人大代表，对全市贯彻执行《义务教育法》的情况进行了实地检查。执法检查中，我们就我市贯彻《义务教育法》的情况，提出具体的建议，要求市政府及有关部门，要高度重视义务教育经费增长慢的的情况；下大力解决“普九”欠债等历史遗留问题；关注教育均衡发展的问题；认真解决农村师资问题；特别是要关注适龄儿童中特殊群体的教育问题等等。市教育部门认真落实执法检查组提出的意见和建议，依法规范教育收费；统一解决了农村49所寄宿制学校冬季取暖的暖气工程问题；实施了城市对农村偏远地区的支教工作；加强了农村教育网络的建设，实现了城乡教育资源共享，基本实现了城乡教育的平衡发展，促进了全市义务教育的健康发展。
2008年，我们陪同省人大常委会《义务教育法》执法检查组一行，分别听取了我市盂县和郊区的情况汇报，并实地检查了盂县和郊区的部分中小学。省人大常委会安焕晓副主任在听取汇报后指出，阳泉这些年的基础教育一直走在全省前列，特别是在义务教育经费保障机制的落实；中小学校教师队伍建设；政府在促进城乡、地区、学校之间义务教育均衡发展等方面，阳泉都做得很不错。这也说明，阳泉人大在监督政府部门贯彻执行《义务教育法》方面的力度大，有作为，成效明显。
2009年，我们再接再厉，在常委会分管副主任吴丽萍的带领下，深入我市城区、平定县教育局和部分城区中小学和农村寄宿制小学，进一步对全市贯彻执行《义务教育法》的情况进行专题调研。随后，我们又深入市教育局，就义务教育的情况进行全面详尽的了解，撰写了《关于我市义务教育情况的调研报告》提交常委会和其他部门。
2010年，常委会例会听取和审议了市政府关于全市中小学校舍安全工程进展情况的报告。会前，我们组织部分常委会组成人员和市人大代表组成视察组，实地视察了我市部分中小学校舍安全工程。此前，委员会简装出行，赴盂县、郊区、平定县三个农业区县，就校舍安全工程中财政、资金、工程进展、施工等方面的情况，进行了重点调研。每到区县一个个具体的校舍工程，我们都详细地了解工程的资金运作、施工操作、质量监督、档案管理等方面的情况，掌握了大量的第一手材料。针对视察中发现的问题，我们在提交常委会审议的视察报告中建议，全市各级政府要增强这项工作的使命感和责任感，严把工程质量关；要切实把工程抓好抓实，确保任务按期完成；要进一步加大投入力度，切实承担起筹措经费的主体责任，按照国家、省确定的分担比例，将工程建设所需配套资金列入财政预算，确保资金及时足额到位。针对新学期开学在即，部分项目工程尚需年底才能竣工的实际，我们特别要求有关部门要尽早制定中小学开学后的安全防范措施，坚决杜绝安全事故的发生。
2011年，我们将对市政府贯彻落实常委会关于中小学校舍安全工程审议意见的情况进行追踪问效，以期进一步提高监督工作的实效性。
（二）、科技方面
2008年，常委会听取和审议了市政府建设省级科技示范区工作情况的报告。会前，我们组织部分委员和市人大代表，听取汇报，实地察看，并就此议题，召开了由各县区人大分管主任、政府分管区（县）长以及市发改委、科技局、经委、财政局、农业局、人事局、环保局、市经济研究中心负责人参加的阳泉市建设省级科技示范区座谈会。与会人员达成共识，依靠京晋科技合作，建设阳泉省级科技示范区，推进资源型城市转型和城乡一体化发展，是省委、省政府交给我市的一项意义重大的战略任务。其目的不仅仅在阳泉今后工作重点的转型和经济社会的可持续发展上，更重要的是通过它的探索和科学运作，进一步创优全市发展环境，最大限度地应用好北京丰富的科技资源，真正把阳泉建设成山西省科技示范区，进而将成功经验覆盖全省，走一条依靠科技“富民兴晋”的科学发展之路。我们将这些意见和建议加以汇总，及时通过视察报告，提交常委会，为常委会审议提供了充分的依据。2011年，为了全面了解我市高新技术产业发展现状及我市高新技术创业园区建设情况，使常委会更好地审议市政府有关工作报告，我们组织部分常委会组成人员和市人大代表，在市人大常委会孙水生主任的带领下，实地视察了市科技创业园区（孵化器）及部分高新技术企业，听取了市科技局负责人的工作报告，并与入住园区的部分企业代表进行了座谈，就我市高新技术产业和创业园区的发展提出了进行了充分的探讨和意见建议征求。
几年来，我们始终把教育、科技作为监督工作的重中之重，抓在手上。通过执法检查，常委会例会审议，通过专题调研，通过常委会审议意见跟踪问效等方法，不断加大监督力度，特别是在教育方面，连续五年不间断地，持之以恒的监督，力求在实效上做文章，取得了明显的成效。
四、注重实效，依法推进教科文卫事业的进步
委员会在开展监督工作中，坚持检查与督办相结合，不走形式，讲求实效。一是从思想上高度重视，方法上求新求变。二是聚焦热点，关注民生。食品安全的执法检查就不定期地经常开展，从不松懈。几年来，我们重点检查了食品生产加工和销售经营的情况，针对街头无证经营摊群大量存在，食品安全点多线长，食品安全屡屡出现问题的现象，我们及时提出整治意见和建议，并形成执法检查报告转送市政府办理。市政府及有关部门对此进行认真研究办理，提出“取缔、整治、规范”相结合的具体办理要求，一方面增强行政部门依法行政的自觉性，另一方面加大食品安全法的宣传，使人民知法用法，保护自己的合法权益。三是深入基层，点面结合。为了保证法律、法规在全市辖区内得到有效实施，我们充分调动各区（县）人大常委会教科文卫工作委员会的积极性，对涉及广大人民群众切身利益有关的法律、法规的检查，采取市、区（县）联动的办法进行，取得了较好的效果。
几年来，我们在工作中深深体会到：专委会工作是人大工作的重要组成部分，是人大及其常委会工作的重要基础，要做好专委会工作，首先要理清专委会工作思路，把自己的位置、身份、角色确定好。我们在工作中，始终明确专委会是常委会开展经常性工作和活动的主要组织者、承办者，从事专委会工作必须淡化“权力”观念，强化服务意识。其次，要精心选择议题，认真组织视察调研。专委会大量的工作是组织各项视察调研。要围绕全市的工作大局，尽可能选择改革开放、经济建设和社会事业发展中的重点、难点问题。议题选得准，效果才能好。在调研基础上，要加强综合分析，形成有份量、有水平、切实可行的调查报告，为常委会审议提供充分的依据。第三，要提供优质服务，增强专委会工作活力。专委会工作的生机和活力来源于委员的积极参与，也来源于机关办公同志较高的政治修养和文化素质和较强的服务意识和综合办事能力。因此，委员会要以学习为抓手，讲政治，注重提高思想理论水平，端正工作态度，不断加强思想作风建设。
全市广播电视“村村通”工作情况
2007 全市基层文化建设情况
2008 全市人口和计划生育工作情况 2008 全市新型农村合作医疗工作情况
2009 全市食品安全工作情况
2009 全市民营医疗机构发展情况
2010 全市中小学校舍安全工程进展情况
2010 全市高新技术创业园区建设情况
2011 全市文化市场管理工作情况
2011
(一共九项报告)
《义务教育法》执法检查
2007 《药品管理法》及《实施条例》执法检查
2007 红十字会法“一法一条例”执法检查
2007(陪同省人大)食品药品安全执法检查
《专利法》及《促进科技成果转化法》执法检查
2008 《防震减灾法》执法检查
2009 《食品安全法》执法检查
2009
《药品管理法》、《药品管理法实施条例》执法检查 2010 《山西省人口与计划生育条例》执法检查
2010 《食品安全法》执法检查
2011(一共十次活动)
政府落实审议意见书面报告1个
关于高新技术创业园区建设情况审议意见落实情况的报告
2011
