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民主评议行风工作要落到实处务求实效
张志勇
民主评议行风是推动纠风工作向纵深发展的重要措施，对部门和行业风气的转变、行业管理和作风建设的加强有积极的促进作用。深入开展民主评议行风工作，笔者建议应从以下四个方面着手。
一、要加强领导，提高认识
开展民主评议行风工作，是让部门和行业听取人民群众意见，接受人民群众监督，按照群众“满意不满意”的标准检验和开展工作。行业作风与群众的根本利益密切相关，与良好的经济环境密切相关，与精神文明建设密切相关，党委和政府要站在实践科学发展观的高度，充分认识民主评议行风工作的重要性，党政主要领导和分管领导要及时听取汇报，给予必要的组织协调、具体指导和经费、人力、物力支持，切实解决评议工作中存在的困难。纠风办要对行风评议工作进行统筹安排，统一部署，搞好上下联动，抓好督促检查，重点抓好整改建议的落实；制定本地区民主评议行风的中长期规划，明确不同阶段的任务、目标和要求；评议工作要逐步向乡镇、社区延伸，重点抓好对基层站所的评议工作，加强对基层站所的管理与监督。各部门、各行业主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓落实，要坚持“谁主管谁负责”的原则，落实责任制，主动参加本地组织的民主评议行风活动，自觉接受群众的监督，要把评议结果作为考核班子和干部奖惩使用的重要依据，使之挂起钩来。要采取召开会议、广播、电视、政务公开栏、上街宣传等形式，宣传行风评议的意义、目的、内容和方法步骤，营造浓厚舆论氛围，让全社会都了解、关心支持、监
督这项工作。
二、要围绕中心，突出重点
开展民主评议行风工作要服务于经济建设这个中心，把影响当地经济发展的不正之风作为行风评议要解决的主要问题，把行政权力相对集中，承担监督、管理和服务职能的经济管理部门、行政执法机关和与群众利益息息相关的公用事业单位作为评议的重要对象。要把部门和行业优化经济环境、为企业服务、依法行政、治理“三乱”及“吃拿卡要报”等情况作为评议的重要内容。要把民主评议行风工作与机关效能建设、纠风专项治理结合起来，把纠风专项治理的重点作为民主评议的重要内容，让群众直接参与纠风工作，通过行风评议切实解决部门和行业中存在的损害群众利益的突出问题，促进纠风专项治理任务的落实。要把民主评议行风同贯彻落实《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》，推进依法行政相结合，要把政府部门贯彻《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》，依法行政问题作为重要的评议内容，推动各级政府不断提高依法执政水平，全面推进依法行政，真正把贯彻《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》作为政府的一项重要职责，作为政府法制建设的一项重要任务。要注重解决群众反映强烈的热点问题，把为老百姓办实事作为落脚点，要深入调查研究，摸准群众反映的热点问题，有针对性地开展评议，评议的内容要紧贴群众的利益，评议的结果要让群众满意，真正为老百姓排忧解难。
三、要讲究方法，注重实效
民主评议行风工作，要从实际出发，坚持简便易行、高效求实的原则进行。要注意把握好民主评议行风的每一个环节，每个工作步骤都要精心组织、细致安排，讲求实效。要重点抓好整改
工作，部门、行业要正确对待群众提出的问题，深刻反思，举一反三，进一步查找差距和问题。纠风办要对被评议部门、行业的整改情况，加强监督检查，对整改不力的严肃处理，切实解决“行风年年评、问题年年有”的问题。要搞好评议结果的运用，建立免评机制，在行风评议中被评为先进的部门，下一年可以免评，免评期间享有行风评议先进单位的资格；建立奖励机制，对行评中获得先进的部门，授予“年度行风建设先进单位”，并作为其单位主要负责人提拔使用、评先树优的重要依据；建立惩戒机制，对在行评中被评为最差的部门，要与其主要负责人谈话打招呼，或发“诫勉通知书”，连续两年被评为最差的部门，其主要负责人属本地管理的，予以调离或免职，属条条管理的，向其上级主管部门提出调整建议。要建立科学的评价体系，使评议结果客观公正。增加被评议单位之间的可比性，把评议对象分门别类评价，使评价结果趋于合理。增加被评议单位自身的可比性，以鼓励其不断有新的变化和提高。充分运用统计学、网络信息等科技手段，减少评价方法的随意性和盲目性。
四、要强化监督，严格纪律
民主评议行风工作是一项系统工程，具有代表选聘要求高、评议环节比较多、组织评议难度大、落实整改时间长等特点，搞得不好就会流于形式，走过场。要针对容易出现问题的环节，及时建立健全规章制度，规范评议行为，确保民主评议行风活动客观公正。要严格评议纪律，规范评议程序，杜绝徇私舞弊、弄虚作假现象。要充分发挥新闻媒介作用，加大舆论监督力度。组织报纸、广播、电视等新闻媒介对评议过程进行集中报道或现场直播；开通行评热线电话，对被评单位整改情况进行跟踪报道，对群众反映强烈的问题及时反馈；通过电视等媒介，设立行风专栏，让部门和行业主要负责同志现场解答群众反映的困难和问题。要进一步加大群众监督力度。负责评议的部门应到基层开展深入调研，多听取群众对参评单位意见；加大政务公开力度，广泛宣传评议目的和意义，让群众耳熟能详；创造条件，吸收群众代表参与行风评议，把最终决定权交给群众，哪个单位的行风好不好，让群众说了算；建立群众意见、建议回告制度，行评办要将群众意见落实情况及时反馈给本人，要做到事事有回声，件件有着落。
（作者系炎陵县纪委常委、监察局副局长）
