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大力推行企业的“一法三卡”，有效保障员工的安全健康
196队东辰机械公司 陈 洪 朱开华
关键词：一法三卡 事前预防 安全文化
在市场经济条件下，企业自主经营，自负盈亏，追求效益最大化成为企业的主要经营目标，加之多种所有制经济成分并存，企业自我约束力、管理水平参差不齐。部分企业为了降低成本，减少安全投入，当安全生产与效益发生矛盾时，往往更关注效益。近年来，因企业安全管理不到位，频频导致安全事故，人民生命财产蒙受重大损失，山西省襄汾“9.8”特别重大尾矿库溃坝事故就是一个典型的例子。如何在市场经济条件下搞好企业的安全生产已成为普遍关注的问题。东辰机械公司根据沙县总工会沙工[2004]47号文件和闽煤地196队工字[2004]51号文件精神，结合公司安全生产的实际情况，自2004年8月起，推行“一法三卡”工作，四年来该公司有效地防止各类事故的发生，截至目前已连续实现安全无事故生产1600天，切实保障了员工的安全和健康。现结合东辰机械公司推行“一法三卡”工作情况，谈谈几点体会：
一．“一法三卡”的涵义与作用
“一法”即事故隐患和职业危害监控法，是指在生产（工作）区域内对事故隐患和职业危害作业点采取排查、评估、建档、立卡等措施，建立监督控制体系的群众性劳动保护方法。“三卡”主要包括“有毒有害化学物质信息卡”、“危险源点警示卡”、“安全检查提示卡”三种形式。
“监控法”是群众性劳动保护综合性的工作方法，它贯彻了“安全第一，预防为主”方针，促进企业安全管理工作重心转到事故隐患的事前预防、监控和治理上来。“有毒有害化学物质信息卡”主要显示本企业接触有毒有害物质的职工人数、有毒有害物质的主要种类，让本岗位的职工了解自己所处的环境应注意的事项、如何应急处理。“危险源点警示卡”主要突出职工身处危险源点时的防范措施。企业发生的生产安全事故中，职工违章占了相当大的比重，“安全检查提示卡”则可以使职工在具体操作过程中，互相督促，防止职工习惯性违章。
“一法三卡”在企业安全生产中的作用主要表现在三个方面：第一是警示作用。在危险区域或岗位挂牌，提示存在的危险，并辅之相应的宣传教育，让员工在工作时提高注意力；第二是监控作用。通过对事故隐患和职业危害作业点的挂牌，标明主要危害以及危险程度、主要控制措施、监控责任人和检查周期等内容，并坚持做好日常管理，对事故隐患和职业危害实施切实有效的监督和控制，防止了事故的发生；第三是完善和提高企业的安全生产管理水平。通过推行“一法三卡”，可有效促进隐患的整改，完善企业的安全生产管理体系，真正实现全员、全方位、全过程的管理，切实提高企业的安全生产管理水平。
二．企业推行“一法三卡”的几个要点
企业推行“一法三卡”是一项系统工程，需党政工齐抓共管，上下联动，左右协调，多方配合形成合力，克服以往的亡羊补牢式安全监督管理弊端，真正贯彻“预防为主”的方针。其核心就是组织全体员工在生产（工作）区域内对事故隐患和职业危害作业点采取排查、评估、建档、立卡等措施，建立群众性的监督控制体系，着重注意对事故隐患和职业危害作业点的提示检查，危险警示和信息的告知，实现全员、全方位、全过程的管理，把企业安全管理工作的重心转到对事故隐患的事前预防、监控和治理上来，提高企业的安全生产管理水平。从东辰机械公司这四年来的实践看，企业推行“一法三卡”工作的应着重做好以下3点：
1、成立组织机构，切实加强领导
为保证推行“一法三卡”工作的顺利进行，企业应成立以第一责任人为组长的“一法三卡”工作的领导小组。“一法三卡”的组织、部署、监督、检查、评比等安全活动由付组长（分管安全工作的副职）带领小组成员（企业中层或车间负责）具体实施，从而确保企业的资金投入、机构、人员等资源配臵满足安全生产需要。东辰机械公司在推行“一法三卡”过程中，结合公司实际在各事故隐患和职业危害作业点的位臵悬挂醒目标志牌，提示存在的危险，标明主要危害以及危害程度、主要控制措施、监控责任人和检查周期等内容，并辅之相应的宣传教育，让员工在作时提高注意力。在日常管理中，该公司还按照“事故隐患和职业危害作业点”的危险等级和
2检查表的要求，通过日查、周查等方式对事故隐患和职业危害实施切实有效的监督和控制，查出的安全隐患分级负责整改，较好的防止了事故的发生。
2、加强安全教育培训，丰富企业安全文化
在推行“一法三卡”过程中，企业领导应以事故隐患和职业危害监控法（讲义）及相关资料为教材，带头认真学习并掌握“一法三卡”的目的意义，工作方法和主要步骤。由分管安全领导，工会组织员，各车间主任和专业骨干等有关人员结合企业的生产实际，把列为事故隐患和职业危害作业点均进行登记，建立相应的档案和台帐，制定出 “有毒有害化学物质信息卡”、“危险源点警示卡”、“安全检查提示卡”等三种卡片。再通过动员大会，专题讲座，宣传栏等方式，结合“安全周”、“安康杯”、“安全月”等活动，对员工进行教育，培训，帮助广大员工提高安全意识和自我保护能力，使全体员工能明白在企业的日常安全检查过程中要查什么，怎么查，如何加强事故隐患和职业危害作业点的安全监管工作，针对存在的问题如何采取及时有效防范和整改措施，提高员工的安全监管能力。
四年来，东辰机械公司除积极组织员工参加“安全周”、“安康杯”、“安全月”等上级部门举办的安全生产活动外，由车间工会牵头以“一法三卡”为主要内容，先后开展安全知识讲座，安全技能竞赛和消防演练等安全活动12次，参加人数达300多人次，举办出版安全生产专栏16期，在推行“一法三卡”阶段和节后开工时进行全员培训5次（245人次），对新增员工和转换工种的员工开展上岗培训28人次。内容丰富多采，通俗易懂，偶教于乐，既普及了安全知识又丰富了企业安全文化，大大提高了全体员工的安全生产意识和技能。
3、逐步建立群众性监督控制体系，提高企业的安全生产管理水平。
企业建立监督控制体系，开展群众性安全监控治理，具体步骤如下（以东辰机械公司为例）：
（1）、排查。发动公司员工从人、机器、环境三个方面入手，深入地对生产作业场所及岗位的事故隐患和职业危害进行全面系统地排查。
（2）、确认。对排查出来的各种不安全因素，进行辨识、确认。
3事故隐患和职业危害作业确认的依据主要包括有易燃易爆危险的场所、有触电伤害危险的场所、有毒和窒息危险的场所等10方面的内容。
（3）、评估。由对确认的单位负责人、工会负责人、安全员和有关专业人员组成评估小组对确认的事故隐患和职业危害作业点逐个进行定性、定量的评估，根据事故发生的概率、员工工伤和企业财产损失的程度、职业危害的大小等三条主要依据，确定其危险等级。东辰机械公司把确认的十五个事故隐患和职业危害作业点分为三个等级，其中班组级（C级）2个，车间级（B级）10个，公司级（A级）3个。
（4）、登记、建档、立卡。公司“一法三卡”工作的领导小组有关人员结合公司的生产实际，把列为事故隐患和职业危害作业点均进行登记，建立相应的档案和台账，还制定了“有毒有害化学物质信息卡”、“危险源点警示卡”、“安全检查提示卡”等三种形式的32种卡片，标明事故隐患和职业危害作业点名称，危险等级，易发事故种类，防范措施，监控要求，应急预案，责任人，检查周期等，并分别悬挂在各事故隐患和职业危害作业点的醒目位臵。
（5）、绘制“两图”。绘制东辰机械公司“监控法”组织网络图和东辰机械公司危险源监控点分布图，并把公司内的危险源点的位臵、监控等级、责任人等在图上标示出来，一目了然，便于管理。
（6）、事故隐患和职业危害的监控和管理：每一个作业点设臵一本台帐并按危险等级明确责任人和管理权限，进行日常管理。坚持班组每班必查，车间每周必查，公司每月必查和台帐记录制度。发现问题及时处理，有效控制了事故隐患的蔓延和事故的发生。
目前，东辰机械公司的安全管理、安全技术水平同真正好的企业相比还有一定的差距。但我们坚信，只要继续大力推行“一法三卡”，把推广先进的安全技术与先进的安全管理方法结合起来，把安全工作落实到企业的各项生产经营活动中，成为全体员工的自觉行动，变被动为主动，最终使之成为员工的一种精神理念、一种向往与追求。员工的安全健康将获得更加有效的保障，我们企业的明天将更加美好。
