村级不良债务省稿1由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“村级不良债务”。
提高认识
规范运作 全面完成村级债务化解任务
——在彬县村级不良债务化解兑付会上的讲话
省综改办处长（2011年10月）
同志们：
随着农村综合改革的深入推进，村级债务问题日益凸现，已成为农村经济社会发展的“拦路虎”和“绊脚石”，直接制约着乡村经济和社会各项事业的发展。为此，清理化解村级历史债务已成为一项非常紧迫、事关全局的重大任务，我们必须站在提高执政能力的高度，充分认识化解村级不良债务的重要性，切实增强紧迫感和责任感。
据我所知，彬县在农村综合改革方面一直在做着不懈地努力和探索。税费改革以来，彬县在全省第一家实施了农村义务教育改革，率先推进县、镇财政体制等多项目改革。2008年，彬县在全省率先化解了3000多万元的“普九”债务，2009年，积极实施了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，并成功承办了全省“一事一议”现场会。这一系列的改革都走在了全省的前列，为全省综改系统树立了榜样。今天，彬县又一次踏上了农村综合改革工作的破冰之旅，再一次率先在全省进行清理化解村级债务试点，这是彬县县委、政府贯彻落实中、省农村综合改革领导小组的总体部署和要求的积极表现。在此，我代表省综改办对彬县这种敢为人先、勇创一流的拼搏精神表示肯定，对彬县在清理化解村级债务方面的所取得成绩表示祝贺，对奋斗在农村综合改革工作一线的同志、向为这次债务化解工作付出辛勤努力的同志表示感谢！
今天，我专程赶来参加彬县村级债务化解兑付会，有两个目的，一是深入农村综合改革阵地前沿，调研全省农村综改政策落实和各县（市）、区工作开展情况；二是总结彬县好的做法，为下一步全面化解村级不良债务探索思路，积累经验。下面我结合农村综合改革工作讲以下几点。
一、全省综改工作的主要任务
当前和今后一段时间，全省综改工作的主要任务是在全面完成农村“普九”债务的基础上，集中力量做好“两政”等公益性债务化解工作。今年8月份，省综改办下发了《关于进一步调查乡村垫交农业税费有关问题的通知》，各县（市）、区已按照通知精神，上报了各县（市）、区村级债务统计情况，省综改办正在汇总分析，研究对策，具体化债方案也在充分酝酿之中。所以说，化解债务亦然是当前及今后一个时期我们综改工作的一项重要任务。
二、彬县的做法值得肯定
近几年，彬县在全省频频创造出“彬县模式”，叫响了不少“彬县亮点”，中、省每出台一项新的政策，彬县都会率先试点，积极落实。我来过彬县多次，每一次都有不同的感受和体会。毫无疑问，从去年村级债务初步核查到今天债务兑付，彬县都做了扎实细致的工作。这首先是领导重视，县上成立了以主管副县长为组长的村级债务化解试点领导小组，形成了上下齐抓共管的工作格局；其次是部署周密，措施得力。制定了详细的实施方案，召开了专门的动员会，综改部门配备了充足的人员力量；最后是财力支撑，今年彬县在多项重大项目集中开工、民生保障支出压力骤增的情况下，想方设法挤出400万元财政资金用于村级债务化解。这无不体现了彬县决策的前瞻性和工作主动性，这些做法值得肯定，省综改办将认真梳理彬县化解债务工作的特点，为将这项工作推向全省积累经验。
三、化解村级债务应坚持的原则
开展村级债务化解工作是一项利国利民的好事和实事，是一项新事物，没有经验可取，没有样板可鉴，没有统一模式，要搞好这项工作，我认为应坚持以下几个原则。
一要坚持以县为主的原则。
各县人民政府要是化解乡村债务的主体，要切实担负起责任，制定出化解清理债务时间表和分阶段化解的目标, 逐年消化，提出具体的任务，积极稳妥地开展乡村债务化解工作，力争用3年时间将全省村级债务全部予以化解。
二要坚持实事求是的原则。要从实际出发，先易后难，先急后缓，循序渐进，积极稳妥地推进。清偿债务要坚持先群众后干部，先个人后单位，先还本后付息，先借款后一般往来款，严禁借新债还旧债。要落实债务主体，严禁把债务平摊到户，防止把一些不合理的债务合法化。
三要坚持依法依规的原则。要坚持依法办事，完善政策规定，规范操作行为，严肃工作纪律，严禁弄虚作假。要依靠群众，充分发扬民主，广泛发动群众参与，监督化解乡村债务工作。债权债务的清查，审核结果的确认，化债方案的制定，都要经相关各方认可，结果要张榜公布，接受群众监督。
四是要坚持直接支付原则。就是要将化解乡村债务的资金，通过专户、“一折通”直接兑付给债权人或单位，确保乡村债务偿还一笔，核销一笔，不留后患。
同志们，村级债务化解目标任务能否如期完成，这项工作能不能干出实效，关键在领导。任何工作只要领导重视，主要领导亲自抓，工作就是不一样。彬县之所以能在农村综改方面实现多项重大突破，这无不是领导重视的结果，无不是抓落实的结果。今后，省综改办将继续按照中省有关政策，给予开展村级债务化解的县（区）适当财力补助，充分调动全省各县（市）、区化解村级债务的积极性。同时，对各地化解债务情况以信息动态的形式进行宣传，好的典型予以广泛推广，对清偿不力的予以通报批评，并将乡村债务化解工作纳入各县（区）目标责任制考核范围。因此，希望大家要有超前意识，提前谋划，要把化解村级债务作为一项重要工作来抓，作为一项硬任务来扛，要摆上重要议事日程，认真研究对策措施。希望彬县以此为契机，迎难而上，扎扎实实做好下一步全面化债工作。
