村级不良债务陈县长稿(送杨县长审定稿)1由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“村级不良债务”。
统一思想 提高认识
全力做好村级公益性债务化解工作
---在彬县村级公益性债务化解启动会上的讲话
副县长 杨小平（2011年11月2日）
同志们：
今天召开这次会议，主要目的是贯彻我县化解村级公益性债务试点工作会议精神，安排部署我县镇、村干部群众个人垫交农业税费及拖欠村干部工资债务资金兑付工作。刚才听了债权人代表的发言，我深感不安，这是一份迟来的正义，我相信在座的同志都会有所触动，希望大家把广大债权人的殷切期盼当作我们推进工作的动力，尽快实现由试点向全面推进转变，尽心尽力，扎扎实实把这项做细做好。省综改办樊晓民主任站在讲政治的高度，全面阐述了村级公益性债务化解工作的重要意义，并就全省村级公益性债务化解工作作了政策解读，樊主任的讲话高屋建瓴，寓义深远，为我们今后的工作指明了方向，市综改办谢金鹏主任对全市村级公益性债务化解工作作了周密部署和安排，提出了具体工作措施和要求，并充分肯定了我县在化解村级公益性债务方面所做的探索和努力，我们深受鼓舞，我相信有省市领导的关心和支持，我们有信心、有决心把这项事关我县经济社会和谐稳定发展的大事办好。下面我就此项工作再讲几点意见。
一、提高认识，加大对村级公益性债务化解工作的重视。
村级公益性债务是一个老问题，一个带有共性的问题，也是一个牵一发而动全局的问题，多年来一直困扰着农村基层组织。因此，从中央到地方，各级党委、政府对化解村级公益性债务工作高度重视。连续多年的中央1号文件都对村级债务化解工作作出过部署，明确要求全面核实清理村级债务，摸清底数，锁定旧债，控制新债，分类处置，积极探索村级债务化解的有效途径。今年，省综改办下发通知，要求各市、县、区就镇、村干部垫交税费情况进行核查，这表明省上已经启动了村级债务化解工作，对此，大家要有明确的认识。
一要充分认识到化解村级债务是落实科学发展观的迫切要求和构建社会主义和谐社会的重大举措。农村税费改革之后，全县村级债务数额巨大、时间跨度长、关系复杂，加之近年来一些镇村超越实际承受能力兴办公益事业，各种非生产性开支较大，导致我县村级债务不断增加。高额债务，犹如一个巨大的毒瘤，如不尽快消化，必将阻碍农村工作健康、有序开展，影响基层组织的执政能力，危害农村经济社会的稳定发展，化解村级债务势在必行。各镇（社区）、各部门要以贯彻落实科学发展观的高度，进一步认识村级债务化解和控制工作的重要性和紧迫性，采取切实有效的措施，坚决制止村级不良债务的增加，为我县农村经济健康发展和社会稳定创造良好条件。
二要充分认识到化解村级债务是展示我县各级领导干部工作能力的具体体现。欠债还钱，这是中华民族的光荣传统。政府作为债务人更有义不容辞的债务偿付义务。债务化解对债权人利益而言，确实是老百姓长久期盼、皆大欢喜、拍手称快的大好事，但村级债务，历时久远，账务不清，不排除有些人抱着侥幸心理，想从中多认定或者纯粹想套取资金。同时，债务化解过程中产生的问题如果处理不当，极易诱发纠纷、上访等不稳定因素。对化债工作的艰巨性、问题的复杂性，我们一定要有一个清醒的认识。今年，县上拿出400万元资金在全省率先启动村级债务化解试点工作，一方面表明县委、县政府对解决这一阻碍农村发展顽症的决心；另外一方面也是考验基层干部解决疑难问题能力的一份考卷。如何正确处理好化债工作中的矛盾和问题，这是对我们彬县领导干部工作作风和工作能力的考验。全县各级各有关部门要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识化解村级债务的重要性和紧迫性，统一思想，提高认识，把这项工作作为当前的中心工作，当作一项德政工程、民心工程来精心组织，合理安排，保证把我县的债务化解工作做实做好。
二、突出重点，扎实推进村级债务化解工作 要遵照省市农村综改工作部署，严格按照“锁定旧债、控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的原则，以深化改革、发展经济、强化监督为途径，运用经济、行政和法律手段，采取回收债务、盘活资产、增收节支、争取政策等多种积极有效的措施，力争用两年时间使村级不良债务化解工作取得阶段性成效。在具体工作上，重点要抓好以下三个关键环节：
一是强化管理，坚决控制新增债务。新债不断增加，这是当前村级债务化解的难题，不解决债务新增的问题，就很难走出“旧债小幅下降、新债大幅增加”的怪圈，债务化解工作就难以取得成效。一些村不按规定程序举债，随意举债，违规举债，缺乏监督和制约，导致债务猛增，使化债工作前功尽弃，功亏一篑。为此，各镇、各村一定要把防止新增债务作为化解债务工作的首要任务来抓，要严格举债管理。在这里要明确的是：今后，各镇、各村未经批准不得以任何理由违规举债，这要成为一条的铁的纪律，村级公益事业须坚持量力而行的原则，严格按照村务公开、民主管理的程序进行。
二是创新思路，积极稳妥化解旧债。村级债务形成的历史长，原因杂，类别多。要坚持因村制宜，分类处理，积极稳妥地化解债务。在债务的核准上，要坚持摸清底数，锁定旧债的原则。这次村级债务数额要以2005年底以前的债务余额为准，2006年1月1日以后发生的债务就是新增债务，时间界限必须把握好。核查组要组织理财小组，对村级债务进行逐一核实，理清来龙去脉，把债务形成的时间、原因、债权人、经手人等核查清楚，核实后的债务要进行张榜公布，接受社会和群众的监督。在债务化解的把握上，要结合实际，区别轻重缓急，坚持先急后缓，要从农民群众和村干部最关心、利益纷争最直接、矛盾问题最突出的债务入手，优先化解镇、村干部群众垫交税费、公益事业等方面的债务。在债务化解的纪律上，要严格执行中、省、市村级债务化解相关政策。村级债务化解是一项政策性很强的工作，必须按制度办事，确保不发生上访等不稳定事件，不能操之过急，不能有过激行为，确保化债工作平稳推进。
三是规范运行，建立健全工作机制。村级债务化解是当前的重点工作，也是一项长期性的工作任务；既要通过阶段性的集中行动，使债务总额得到大幅度的下降，更要通过建立长效化债机制，推动债务化解工作制度化、经常化，做到坚持不懈、常抓不放。一要健全完善控减新债、化解旧债、规范财务管理的工作制度。要建立村级债务管理台帐，及时掌握债务变化情况，有效控制债务增长。二要建立经常性债务化解工作机制。县上将制定村级债务化解工作绩效考核办法，把债务化解列为镇、村干部工作考核的重要内容，与镇、村干部的考核挂钩，促进债务化解工作深入开展。三要建立村级债务化解的考核奖励机制。各镇要建立相应的奖励机制，鼓励和支持村级债务化解工作。
三、加强领导，确保债务化解工作取得实效
一要高度重视，落实责任。村级债务化解工作是当前农村综合改革的首要任务。全县上下要在统筹协调抓好各项工作推进的同时，切实把这项工作摆上重要位置，综改办、各镇（社区）一把手要亲自研究部署，亲自协调解决重大问题。同时要建立专门的工作班子，落实具体责任人，专职其事抓好工作，确保化债工作顺利推进。
二要因村制宜，鼓励创新。各镇（社区）、村情况各异，基础不同。要针对各村现状，区别对待，注重创新工作方法，优化工作机制，提高工作积极能动性，推进债务化解工作。县财政、监察、审计等相关部门要充分发挥职能作用，支持和配合综改部门做好相关工作，保证工作有序开展。
三要强化督查，奖惩兑现。县上将把村级债务化解工作列为重点督查内容，加大督查力度。今明两年，县上将加大村级债务化解专项资金投入，用于村级债务化解和奖励补助，把村级债务化解工作列入各镇（社区）目标责任制考核范围，年终予以兑现。
同志们，村级公益性债务化解工作，国家有政策，省、市有支持，同志们会后要创新工作方法，提高工作积极性，加强贯彻落实。我相信我们一定能将这项利国利民的事情做实做好。
