村级不良债务陈县长稿由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“村级不良债务”。
提高思想认识 加强组织领导 全力做好村级不良债务化解试点工作
----在彬县化解村级不良债务兑付会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要目的是贯彻我县化解村级不良债务试点工作会议精神，安排部署我县镇村干部群众个人垫交农业税费及拖欠村干部工资债务资金兑付工作。刚才听了债权人代表的发言，我深感不安，这是一份迟到的正义，我相信在座的同志都会有所触动，希望大家把广大债权人的殷切期盼当作推进我们作的动力，尽快实现由试点阶段转入全面推进，尽心尽力，扎扎实实把这项做细做好。下面我就此项工作讲几点意见。
一、统一思想认识，高度重视村级债务化解工作 村级债务是一个老问题，一个带有共性的问题，也是一个牵一发而动全局问题，多年来一直困扰着农村基层组织。因此，从中央到地方，各级党委、政府对化解村级债务工作高度重视。连续多年的中央1号文件都对村级债务化解工作作出部署，明确要求全面核实清理村级债务，摸清底数，锁定旧债，制止发生新债，分类处置，积极探索村级债务化解的有效途径。今年，省综改办下发通知，要求各县市区就镇村干部垫交税费情况进行核查，这表明省上已经启动了村级债务的化解工作，对此，大家要有明确的认识。
一是要充分认识到化解村级不良债务是落实科学发展观的迫切要求和构建社会主义和谐社会的重大举措。农村税费改革之后，全县村级债务数额巨大、时间较长、关系复杂，加之近年来一些镇村超越实际承受能力兴办公益事业，各种非生产性开支较大，导致我县村级债务不断增加。高额债务，犹如一个巨大的毒瘤，如不尽快消化，必将阻碍农村工作健康有序推进，影响基层组织的执政能力，危害农村经济社会的稳定发展。化解旧债，防范新债，势在必行。各镇、社区、各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步认识村级债务化解和控制工作的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，坚决制止村级不良债务的增加，为我县农村经济健康发展和社会稳定创造良好条件。
二是要充分认识到化解村级不良债务是展示我县各级领导干部工作能力的具体体现。欠债还钱，天经地义。政府作为债务人更有义不容辞的债务偿付义务。债务化解对债权人利益而言，确实是老百姓长久期盼、皆大欢喜、拍手称快的大好事，但村级不良债务，时间久远，账务不清，不排除有些人抱着侥幸心理，有想从中多认定或者纯粹想套取资金的想法，同时，债务化解过程中产生的问题如果处理不当，极易诱发纠纷、上访等不稳定因素的发生。对上述问题的艰巨性、复杂性，我们一定要有清醒的认识。县上今年拿出400万元资金在全省率先启动村级债务化解试点工作，一方面表明县委县政府对解决这一农村发展顽症的决心，另外一方面也是考验基层干部解决疑难问题能力的一份试卷，如何正确处理好化债工作中的问题和矛盾，能否将群众的利益放在首位，不仅展示着全县各级领导干部的精神状态，也在考验着大家的工作作风和工作能力。全县各级各有关部门要站在讲政治的高度，充分认识化解村级债务的重要性和紧迫性，统一思想，提高认识，把这项工作当作 2 当前的中心工作，当作一项德政工程、民心工程，精心组织，合理安排，把我县的债务化解工作做实做好。
二、突出工作重点，扎实推进村级债务化解工作 要遵照省市农村综改工作部署，严格按照锁定旧债、控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解的原则，以深化改革、发展经济、强化监督为途径，运用经济、行政和法律手段，采取回收债务、盘活资产、增收节支、争取政策等多种措施，积极有效地化解债务。从今年开始，力争用两年时间使村级不良债务化解工作取得阶段性成效。在具体工作上，重点要抓好以下三个关键环节：
一是强化管理，坚决防止新增债务。债务不断增加，是当前村级债务化解的难题，不解决债务新增的问题，就很难走出旧债小幅下降、新债大幅增加的怪圈，债务化解工作就难以取得成效。千补万补，违规举债功亏一篑，前功尽弃。一些村不按规定程序举债，随意举债，缺乏监督和制约，导致债务猛增。为此，各镇、各村一定要把防止新增债务作为化解债务工作的首要任务来抓，要严格举债管理。在这里要明确的是，今后，各镇、各村未经批准不得以任何理由违规举债，这要成为一条的铁的纪律，村级公益事业须坚持量力而行的原则，严格按照村务公开、民主管理的程序进行。
二是创新思路，积极稳妥化解旧债。村级债务形成的历史较长，原因较多，债务的类别也各不相同。要坚持因村制宜，分类处理，积极稳妥地化解债务。在债务的核准上，要摸清底数，锁定旧债。这次村级债务数额以2005年底以前债务余额为准，2006年1月1日以后发生的债务就是新增债务，时间界限必须把握好。核查组要组织民主理财小组，对村级债务进行逐一核实，理清来龙去脉，把债务形成的时间、原因、债权人、经手人等核查清楚，核实后的债务要进行张榜公布，接受监督。在债务化解的把握上，要坚持先急后缓。要结合实际，区别轻重缓急，从农民群众和村干部最关心、利益最直接、矛盾问题最集中的债务入手，优先化解乡镇村干部群众垫交税费、公益事业等方面的债务。在债务化解的纪律上，要严格政策。村级债务化解，是一项政策性很强的工作，必须按制度办事，必须确保不发生上访等不稳定事件，不能操之过急，不能有过激行为，确保化债工作平稳推进。
三是规范运行，建立健全工作机制。村级债务化解，既是当前的工作重点，也是一项长期性的工作任务；既要通过阶段性的集中行动，使债务总额得到大幅度的下降，更要通过建立长效化解机制，推动债务化解工作制度化、经常化，做到坚持不懈、常抓不放。一要健全完善控减新债、化解旧债、规范财务管理的工作制度。要建立村级债务管理台帐，及时掌握债务变化情况，有效控制债务增长。二要建立经常性债务化解工作机制。县上将制定村级债务化解工作绩效考核的办法，把债务化解列为镇村干部工作考核的重要内容，与镇村干部的报酬挂钩，促进债务化解工作深入开展。三要建立村级债务化解的考核奖励机制。各镇要建立相应的考核机制，鼓励和支持村级债务化解工作。
三、加强组织领导，确保债务化解工作取得实效 一要高度重视，落实责任。村级债务化解工作是当前农村综合改革的首要任务。全县上下在统筹协调抓好各项工作推进的同时，要切实把这项工作摆上重要位置，综改办、各镇、各社区一把手要亲自研究部署，亲自协调解决重大问题。同时要分别建立专门的工作班子，落实具体责任人，专职其事抓好工作，确保顺利推进。
二要因村制宜，鼓励创新。各镇（社区）、村情况各异，基础不同，推进债务化解工作，要注重创新工作方法、优化工作机制。财政、监察、审计等相关部门充分发挥职能作用，支持和配合综改部门做好相关工作，保证工作有序开展。
三要强化督查，奖惩兑现。县上将把村级债务化解这项工作作为重点督查内容，加大督查推进力度。今明两年，县上加大村级债务化解专项资金投入力度，用于村级债务化解和奖励补助，把村级债务化解列入各镇、社区目标责任制考核范围，年终予以兑现。
同志们，村级不良债务化解工作，国家有政策，省市有支持，大家有决心，我相信我们一定能将这项利国利民的事情做好做实。
