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“五好”关工委创建及开展工作调研
交流发言材料
尊敬的自治区关工委各位领导、各兄弟地州关工委领导、同志们：
大家好！
首先，感谢自治区关工委给我们这次大会交流发言机会。根据会议要求就***“五好”关工委创建和开展关工委工作调研方面向大会作汇报。
近几年来，在***党委、人民政府的重视、支持和自治区关工委的指导帮助下，***关工委充分发挥“五老”和农村“四老”人员作用，坚持“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针，积极配合有关职能部门，主动作为，逐步发展成为***青少年思想道德建设不可缺少的一支重要力量。
一、“五好”关工委创建工作开展情况
2014年5月和6月，自治区党委办公厅和政府办公厅连续下发了两个文件（即《关于进一步加强关心下一代工作的意见》和《新疆维吾尔自治区关心下一代工作委员会工作规则（试行）》。自治区“两个文件”为全区关心下一代工作营造良好的工作大环境，关工委走上了科学化、规范化、制度化轨道。***借此机会努力推动关心下一代工作，为基层关工委组织在新形势下进一步做好关工委工作，坚定了信心，明确了方向和目标，增强了创建“五好”关工委的历史责任感和使命感。2012年***组织部、关工委等六家单位，在全区率先联合下发了《关于印发的通知》、《***“五1 好”关工委考评考核细则》、《关于印发的通知》，建立了较为规范的创建“五好”关工委机制和日常工作系列制度。2012年6月7日，自治州关工委在****召开了创建“五好”关工委工作现场会，推动了全州“五好”关工委创建活动广泛深入的开展。全州各县市、乡镇（街道）、村队（社区）、学校关工委组织按照“立足基层、三级联创、分批推进、齐抓共管”的总体要求，持续开展“领导班子建设好、五老作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”的“五好”关工委创建活动。开展活动以来“五好”关工委组织覆盖面不断扩大，基层关工委的作用更加突出，为实现关心下一代工作创新发展打下了坚实基础。***各级关工委主动争取党委的重视和支持，通过活动壮大了队伍，通过实践推动了“五好”关工委创建工作稳步健康发展。***各级党政领导支持关心下一代工作、社会各界关注关心下一代工作的氛围日益浓厚。这为全州上下全面深入开展“五好”关工委创建活动创造了有利社会环境。目前，州、县、乡（街道）、村队（社区、学校）四级组织网络、683个关工委组织中达到“五好”标准的关工委组织数站全州关工委总数的70%以上。以****为例：基本达到“五好”标准的关工委组织数达90%以上；基本完成所有乡镇、村队关工委组织常务副主任的配备、****2016年加大投入解决基层关工委组织办公桌椅、电脑、打印机、相机等办公设施更新，关工委活动经费乡镇5000元、村队3000元，乡镇坐班的老同志发放300元/月生活补助等经费保障，并以党政联系会议纪要的形式纳入各地预算。确保乡镇关工委“五老”骨干人员2-3人，村关工小组1-2人，乡镇常务副主任常年坐班。解决基层关工委开展工作上的实际困难，有效调动了基层工作人员的积极性和工作热情。主要做法有2 以下几点：
（一）各级党委、政府重视关工委工作。把关心下一代工作纳入党委重要议事日程，施行“三纳入、四统一”，关心“五老”人员的工作、学习和生活，做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、工作上支持，关工委工作正常有序，开展活动积极、健康、有效。形成了党政领导挂帅，“五老”发挥作用，组织机构网络横到边竖到底，成员单位协调配合、齐抓共管的工作格局。
（二）工作机制合理、运转正常。2012年4月，自治州党委、政府再度对州关工委领导班子进行调整充实，时任州党委常委、组织部长****同志和州人民政府副州长****同志担任名誉主任，州关工委****同志继任关工委主任，调整的班子中曾任州级干部的各族老领导有10名。调整后的班子，吸收了新鲜血液，人员构成相对年轻、更趋于合理，总体力量明显增强。各县市也形成关工委主任有县市组织部部长担任（或任名誉主任），县市政府一名副县长任第一副主任（或任名誉主任），德高望重的一名老同志任常务副主任，同级3-5名老同志任副主任、秘书长，公、检、法、司、老干、团委、妇联、民政、农业、文体、工商…等单位和部门负责人为成员的领导机构，下设办公室为科级，办公室挂靠老干局，有1-2名专职工作人员，经费纳入财政预算，已形成人员到位、办公场所到位、工作设施到位、经费投入到位“四个到位”格局。在乡镇村队形成党委（党支部）书记任主任，一名老同志任常务副主任，相关分管领导和2-3名老同志任副主任，七站八所负责人任和村级配套组织负责人为成员，有兼职工作人员1-2名，活动经费由乡镇、村队列支的领导机构和书记挂帅、分管领导主抓、老同志发挥作用、各部门及配套组织协调配合、社会全员共同关心和齐抓共管的工作格局。
（三）关工委组织建全、作用发挥好。县、乡、村三级关工委组织网络体系，全州已成立关工组织355个（不含州直、县市直属机关工小组），其中关工委25个（县级关工委4个、乡镇场街道关工委21个）、关工小组508个（含村队、社区、学校、企业），全州共成立乡镇、村队 “五老”宣教团（队）164个，形成了纵横交错、上下贯通的关心下一代组织网络。以上关工委组织在全州80、90、00后青年思想教育和技能培训、“去极端化”大揭批大宣教大活动以及民族团结一家亲和创建“民族团结师范州”活动中已成为不可缺少的力量。
（四）“五老”队伍壮大、工作成效显著。全州农村参与关心下一代工作的“五老”和农村“四老”人员共5149人，其中骨干1195人。从2014年起全州开展“五老”进村队、进校园、进社区、进企业、进机关的“五进”活动以来，各级“五老”和农村“四老”人员以讲师团、报告团、关爱团、校外辅导团、法制副校长、文化市场义务监督员等组织形式参与社会治理工作，焕发余热、活跃在基层，在社会主义核心价值观教育，普法教育，新疆“三史”教育，维护民族团结反对民族分裂的教育、青少年道德教育、以现代文化为引领等教育实践中发挥着不可替代的作用。围绕党的中心工作在维护民族团结、促进社会和谐的生动实践中参与关心下一代工作的“五老”队伍呈不断壮大的态势。
（五）扎实开展各类主题教育。根据各地情况确定各类主题教育，发挥“五老”人员的优势和作用，开展丰富多彩的教育活动，呈现出老少携手、老少共学、老少共话、老少同乐、老少同受教育的感人场面。各地大力开展青少年思想道德教育，形式多样的青少年感恩教育，深入持久地开展党的民族宗教政策宣传教育，深入开展反对民族分裂维护民族团结教育活动和预防4 违法犯罪为立足点加强青少年法制教育，广泛开展青少年科普教育，结合“去极端化”工作深入开展“维护民族团结、抵制非法宗教”系列活动等。各类活动贴近生活，贴近青少年，得到了青少年的积极响应，各基层单位也成为了青少年学知识、受教育和“五老”人员发挥余热的重要阵地。
实践证明，创建“五好”关工委活动，是基层关工委工作的好抓手。总结近年来加强关工委工作的实践反复告诉我们，班子是根本、队伍是基础、制度是保障、创新是动力、活动是灵魂。关工委的工作重点在基层，工作难点也在基层，要着力解决基层存在的问题，全面实现“五好”关工委和“四型”关工委的目标任重而道远。
必须坚持弘扬“五老”精神。广大五老使党和国家的宝贵财富，是关心下一代的基本队伍。只有大力弘扬，忠诚敬业，关爱后代，务实创新，无私奉献的五老精神，关工委工作才能有动力，有活力。
必须坚持把工作重点放在基层。关心下一代，工作任务在基层，工作对象在在基层，经验出自基层。基层思想，组织作风制度建设抓好了，就行实力基础打牢了根基，关心下一代工作，就有了牢固的奠基石。
必须坚持创新发展。创新是一个民族前进的不竭动力，也是关心下一代工作的力量源泉，在现实中要不断研究新情况，解决新问题，创新新经验，为关心下一代工作注入强大正能量。
必须坚持强化自身建设。思想理论建设是自身建设的根本，建设学习型、服务型、创新型关工委自身建设的目标，加强班子建设，组织建设，队伍建设，制度建设是重点。只有这样，关工委才能真正成为党委政府的参谋助手，广大五老才能更好的在时5 代的舞台上老有所为，发光发热。关心下一代工作贴近生活，贴近实际，贴近青少年，更好地体现改革创新的时代精神。
（六）班子建全，协同配合，齐抓共管。强有力的领导班子和广大的“五老”队伍，是开创关心下一代工作新局面的主要力量。关工委坚持不懈地抓关工委领导班子建设和干部学习培训工作，采取组织发动、典型推动、“五老”带动、表彰促动等做法，巩固和扩大“五老”队伍，使关心下一代工作有了坚实的组织基础。同时，通过“五老”队伍建立联席会议制度、共同开展活动等，进一步加强了部门之间的联系与合作，取得了较好的成效。经验证明，一手抓自身建设，一手抓协同配合，才能实现优势互补、形成合力，把关心教育青少年的各项工作做好。
深化“五好”基层关工委创建活动，激发基层关工委活力，要大力提升基层关工委的组织力、凝聚力，推动“五好”基层关工委创建活动融入文明城市、文明村镇、文明家庭、文明校园等精神文明创建活动，更好发挥“五老”在社会治理、移风易俗、家庭教育家风和师德师风建设中的作用，促进提升青少年文明素养，提升基层关工委活力。
二、开展关工委工作调研情况
每年，根据***关工委工作实际，以问题为导向，深入基层开展调研，是***关工委一贯做法，也是关工委每年重点工作之一。去年，按照中国关工委、自治区关工委重点工作安排，***关工委召开主任会议，学习研究自治区关工委《关于转发中国关工委《关于开展调查研究工作的通知》的通知》（新关发【2017】1号）。根据通知要求经主任会议研究，确定***各级关工委调研工作重点、任务分配、工作要求等事宜。分州、县两级深入开展调查研究，州关工委牵头组织相关单位及“五老”组建专题调研组6 完成两项调研任务，即：《如何深化民族地区关心下一代工作，为社会稳定和长治久安总目标服务》和《如何充分发挥青少年的主题作用，增强党史、国史、新疆“三史”教育的针对性和现实性，推进青少年思想道德建设》等两项调研任务。其他县市关工委同样组建专题调研组各完成一项调研任务。调研组深入基层通过听汇报、实地视察、与基层关工委“五老”人员、农村“四老”、基层关工委工作人员及相关部门负责同志座谈等多种形式开展深入细致的调查研究。通过调研，我们认真研究新情况新问题，总结新成效和新经验，分析新形势新要求，提出破解难题的思路和建议，为推进我州关心下一代工作持续健康发展，更好的为我州社会稳定和长治久安总目标添加正能量提供决策参考。
据调研情况看：***各级关工委工作在实践中探索取得了一些成绩，工作有特色、有亮点、有效果，但在调研中发现我州关工委工作发展不平衡，部分基层单位关工委发展还不充分，同自治区党委《关于进一步加强关心下一代工作的意见》（新党办发【2014】18号文件）、《新疆维吾尔自治区关心下一代工作委员会工作规则（试行）》（新党办发【2014】24号文件），和自治区关工委的要求相比还存在许多不足和问题，主要表现在认识不到位、人员不到位、保障不到位、激励机制不到位、关工委成员单位作用发挥不够、宣传不到位，关工委组织还没覆盖到民营企业等方面。另外，在这次深入各县市、乡镇、村队调研中发现中青年离婚率普遍呈上升趋势，单亲家庭孩子增多，致使对单亲孩子的帮扶难度越来越大。这些问题在今后的工作中加以解决。
针对以上存在的问题进行深入分析，从争取党政支持，改善基层关工委工作环境；部门有效联动，创新基层关工委工作方式；加强自身建设，提高基层关工委工作能力；发挥“五老”优势，增7 强基层关工委工作途径；建立适合基层实际的长效机制；大力宣传推广，营造基层关工委工作氛围等六个方面提出对策和建议，并形成调研报告上报自治州党委、人民政府，同时上报自治区关工委。
党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党的指导思想。新时代、新思想、新目标、新征程，激励我们奋勇前进。“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的：是我们这一代，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的竭力奋斗中变成现实。”我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，把我们自治州关心下一代工作做得更好，为实现两个一百年奋斗目标贡献自己的力量！
