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潍坊市坊子区“五变”谱写国土资源执法监察工作新乐章(发表时间:2011-10-27/浏览次数:39)
近年来,潍坊市坊子区树立以人为本的执法理念,积极探索国土资源执法监察的新路子,从五方面转变执法理念,推进执法监察关口前移、重心下移,有效预防、及时发现、严肃查处各类国土资源违法行为,“五变”谱写出执法新乐章。
一变:“支持关心”变“靠前督导”。为加强执法工作,坊子区委、区政府从“支持关心”的角色转变为“靠前督导”,专门成立了由区长任组长,分管副区长任副组长,区公安、法院、检察院、规划、建设、国土资源等有关部门和各街道负责人为成员的区土地执法检查工作领导小组,全面协调处理土地执法中的问题。区委、区政府与各街道主要负责人签订了《整治违法用地目标责任书》,进一步明确各街道办事处是土地监管的第一责任人,并将土地执法监察工作纳入年终科学发展综合考核,实行“一票否决”。
二变:“有所倾斜”变“严格控制”。过去,为保障和服务招商引资项目,在项目用地方面政策有所倾斜,部分招商引资项目在用地手续还没有办理完毕就提前动工建设,造成了未批先用现象的发生。如今,坊子国土分局主动向区委、区政府汇报,不间断地向各级干部、用地企业、基层群众宣传国土资源法律法规。在招商引资项目用地时,坚决本着节约集约用地原则,能利用劣地的不利用好地,能利用存量土地的不占用耕地。再好的项目,在没有办理完用地手续前也不能动工建设,宁愿少招一个项目也不能出现新的违法占地。
三变:“立案查处”变“监督整改”。过去在处理违法违规用地案件时,多数以立案查处为主。现在,区政府高度重视土地执法监察工作,政府主要负责人作为辖区内土地管理工作的第一责任人,将部门工作上升为政府行为。坊子区建立起以政府为主导的土地监管网络,由区、街道、村(居)层层监管,建立起重大违法违规问题日报、一般问题周报、正常工作月报的“零报告”制度。区政府土地执法检查领导小组对各街道每月的违法违规用地进行汇总,对违法违规用地未按要求及时发现、制止并拆除复耕的进行公开通报,并由领导小组成员单位共同监督实施整改。
四变:“独立执法”变“联合监管”。以往,由国土资源部门单一执法,在调查取证、处理问题时存在一定困难。现在,区政府成立了执法检查领导小组,明确了国土与公安、司法、规划、建设等部门的责任,严厉打击各类违法违规用地行为。由公安分局在国土资源分局设立了坊子公安分局国土资源警察中队,建立了联合执法工作制度,做到提前介入,联合执法。在查处国土资源违法行为的同时,纪检监察部门提前介入,对涉案当事人依照党纪给予相应的处理,做到了既处理事又处理人。对重点违法用地拆除时,由广电部门进行现场跟踪报道,并给予公开曝光。
五变:“集中宣传”变“随时随地”。为进一步加大国土资源法律法规宣传教育培训力度,坊子分局由原来利用世界地球日、全国土地日等重大节日进行集中宣传、集中教育,转变为利用各种时机随时随地开展宣传。定期不定期举办基层干部国土资源法律法规培训班,执法人员利用巡回检查,发放明白纸,将法律法规送到田间地头。