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宝鸡基本单位发展强劲所有制结构优化
基本单位是组成经济和社会的基础细胞，范围包括本地区域内所有法人单位、产业活动单位。基本单位统计是各行各业开展经济研究的基础性工作，基本单位名录库的建立能更有效地对总体单位开展各项统计调查。今年，国家统计局把基本单位名录库建设作为2011年“四大工程”之首，因此，分析宝鸡市近年来基本单位发展变化的规律、特点、结构和趋势，能更好的为优化宝鸡市产业布局和经济的整体竞争力，打造关天副中心、建设和谐新宝鸡提供可靠的经济数据和重要的宏观决策信息。
2005年底，宝鸡市在第一次经济普查单位库的基础上，开始建立全市基本单位名录库，经过2008年第二次经济普查及每年动态维护和更新，至2010年底，宝鸡市基本单位名录库建设已全面完成。
一、宝鸡市基本单位构成及分布特征
（一）全市基本单位总量逐年递增，企业单位数量增加明显
统计资料显示，至2010年末，全市共有法人单位18871个，产业活动单位23876个，与2005年相比，宝鸡市法人单位数增加2220个，产业活动单位总量增加1775个；与2008年全市第二次经济普查单位数相比，法人单位增加1162个，产业活动单位增加2070个。资料表明，宝鸡市基本单位数逐年增加，5年来法人单位增长了13.3%，产业活动单位增长了8%。从单位类型变化情况看，宝鸡市企业法人增加明显，成长迅速。2010年末全市企业法人11151个，占全部法人单位数的59%，比2005年增加3556个，增长了46.8%，比二次经济普查增加2104个，增长23%。
（二）基本单位发展强劲，所有制结构得到了调整和优化
---私营单位数呈上升趋势，经济结构逐步多样化。从单位组织形式看，至2010年末，全部法人单位中，私营企业占38.9％，国有、集体企业法人占31.8％，有限责任公司占9.7%，股份制企业占1.4％，港澳台投资企业和外商投资企业仅占0.2％。与第二次经济普查资料相比，国有、集体企业比重下降了5.4%，私营企业比重上升了5.2%。私营企业单位数在全市最多，且有上升趋势，私营等非公有制经济发展速度快，已初具规模，成为促进和拉动宝鸡市宏观经济健康、快速发展的一支重要力量。
---基本单位构成进一步优化，第三产业单位数及从业所占比重较大。从基本单位数及从业人员数在三次产业中的分布看，经过近几年全市经济发展结构的不断调整，全市三次产业分布和构成有了一定的变化。资料显示2010年末，全市第一、第二和第三产业在所有法人单位中所占比重分别为2.3%、26.8%和70.9%，与第二次经济普查资料2%、28.2%和69.8%相比，第一产业单位比重上升0.2个百分点，第二产业比重下降了1.4个百分点，第三产业
比重上升1.1个百分点；从各类单位的从业人员来看，与第二次经济普查资料比，全市共增加就业人员5.3万人，其中第二产业增加就业人员3.3万人，第三产业增加就业人员2万人。
（三）行业特点突出，工业强市优势依旧明显
从行业门类来看，2010年末，法人单位最多的行业是制造业和批发、零售业，单位数分别为3940个和3509个，分别占所有法人单位总数的20.9%和18.6%，工业法人单位（包括制造业、采矿业、电力燃气供应业）4384个约占全部法人总数的四分之一，宝鸡市工业优势依然明显。资料显示：2010年末，全市企业法人单位资产总计2484.6亿元，从业人员55.2万人；其中制造业资产总计1029.5亿元，从业人员25.5万人；制造企业的资产占全市企业法人资产的41.4%，吸纳从业人员占全市企业法人近半，从这些方面看：制造业仍是宝鸡市国民经济的支柱产业，是带动宝鸡市经济发展的领头羊。
（四）单位分布趋于集中，“片区经济”已成为宝鸡经济格局中的一大特色
2010年末，宝鸡市城区（包括渭滨区、金台区、陈仓区）法人单位10088个，占全市单位总数比重由二经普的42.6%上升到53.5%，上升了10.9个百分点；企业法人7652个，占全市企业法人总数比重由二经普的51.6%上升到68.6%，上升了17个百分点。城区法人单位、企业法人总数已超过全市份额的半数以上，特别是企业法人的分布呈现向中心城区集聚的特点，总体形成了从市中心向城东、川塬延伸的分布带。
二、宝鸡市基本单位在全省的位置
（一）全市单位总量占全省比重8.9%，位居全省第六
统计资料显示，至2010年底，我省法人和产业活动单位总量为268788个，宝鸡市单位总量为23876个，占全省单位总量的8.9%。宝鸡市单位总量位于西安市、渭南市、咸阳市、榆林市、汉中之后位居全省第六。
（二）“三上”企业数量位居全省第五
“三上”企业是整个国民经济核算的命脉，至2011年3月底，宝鸡市“三上”企业共有714户，其中规模以上工业339户、资质以上建筑业78户、限额以上批发零售业83户（不含大个体）、限额以上住宿餐饮业93户（不含大个体）、房地产业121户，工业企业占全部“三上”单位数的47.5%。我省共有“三上”企业8294个，宝鸡市“三上”企业占全省总量的8.6%，居全省第五。规模以上工业数位居全省第四。
三、宝鸡市基本单位发展中存在的主要问题
（一）宝鸡市基本单位与全省基本单位增长存在差距
资料显示，我省法人单位数量比2008年（第二次经济普查）增长15.4%，产业活动单位数量比2008年（第二次经济普查）增长17.6%，年均分别增长7.7%、8.8%，而宝鸡市法人单位和产业活动单位这两年分别平均增长3.3%、4.8%，宝鸡市法人和产业活动单位年均增长速度分别低于全省4.4个百分点和4个百分点，差距较大。
（二）基本单位发展不平衡，县级单位亟待重点发展
金台区、渭滨区、陈仓区今年共新增单位2006个，但太白县、麟游县、陇县、千阳县、凤县五个山区县仅新增单位238个，仅为三个区新增单位数的十分之一。县级特别是山区县单位数量几乎没增加，经济单位数量少，势必影响县域经济的快速发展。
（三）小型单位发展迅速，但大型企业或上规模单位新增较少
从统计数据看，2010年末，全市每年平均约新增法人和产业活动单位2000个，扣除注销、破产、吊销等单位后，实际大约增加1500个，新增单位占全市法人单位和产业活动单位的6.3%。但规模以上工业企业由于统计口径全年主营业务收入由500万元变成2000万元，单位数量减少了174个，资质以上建筑业没变化，限额以上批发零售业增加15个、限额以上住宿餐饮业6个、房地产业13个，扣除规上工业口径变化，宝鸡市其他三上单位去年仅增加34个，增加数量较少。
四、对宝鸡市基本单位发展的几点思考
2011年是“十二五”开局之年，宝鸡市经济社会发展将进入以经济转型为前提的科学发展提速期、以社会转型为基础的全面小康攻坚期、以体制转型为突破口的统筹发展关键期。市委十届九次会议提出的“打造关天副中心、建设和谐新宝鸡”的宏伟目标，明确了建设实力宝鸡、创新宝鸡、开放宝鸡、人文宝鸡、生态宝鸡、幸福宝鸡的艰巨任务。对于宝鸡市基本单位发展来说，应着力从以下方面加以考虑。
（一）积极加强规划引导，抓住大企业，激活小企业
今年是“十二五”开局之年，按照市委、市政府确定的发展目标，宝鸡市经济要快速、健康、持续发展，必须抓经济、抓管理，抓重点，抓大头，科学筹划发展规划，引导企业科学发展，加强企业监管是重点。截止2011年3月底，宝鸡市“三上”企业及房地产业共有714户，仅占全市企业单位总数的6.4%，但却是全部经济核算的核心。因此一些上水平、上规模的企业和单位是经济和社会管理的重中之重，特别是要重点培育一些科技含量高、节能环保的现代企业，培育大型集团企业、形成竞争力强的“大块头”企业。同时应积极培育和激活中小企业，实现产业集群，不断发展壮大，推动中小企业走集约化、特色化发展道路，扩大企业规模，促进企业发展，努力提高经济发展水平，为全市经济发展和GDP核算增加活力。
（二）进一步放宽单位准入门槛，拓宽企业融资渠道
单位数量是反映一个地区经济实力和长远发展的有力依据，宝鸡市在招商引资、金融扶持等各方面作了大量的工作。因此要按照国民待遇原则和非歧视性原则，扩大企业的准入领域，根据宝鸡市实际，产业领域可以适当放宽，切实解决降低门槛的问题。为此，在税收、信贷、项目审批、融资等方面给予支持，扩大对信贷投放和服务，积极开发适应其发展需求的金融产品和服务项目。同时，加快建设融资担保服务体系，鼓励担保机构不断扩大担保规模，为企业发展提供有利的支持，激发企业在宝鸡创业和发展的热情。，（三）缩小地区差异，培育有地方特色的优势产业
资料显示，宝鸡市基本单位在各县区间分布不均衡，反映出全市各县区生产力发展水平和社会经济发展状况还存在着不同程度的差别。因此，加快区域经济发展缩小地区间的差距，实现共同发展和富裕，是摆在区域经济发展面前必须解决的重大问题，对加快区域经济发展，推进产业结构优化升级，全面建设小康社会，有着非常重要的意义。一是把区域发展与产业发展有机结合起来，注重将区域发展战略与产业发展战略有机结合，在改善区域发展基本条件的同时，更加突出地强调区域产业政策的制定与实施。形成良性循环。二是促进产业集聚，发展产业集群，发挥好集群内部的产业之间形成的互助关系，新观念、新战略、新技巧良好格局，激发产业的升级效益，破解竞争过于沉寂的危机，进而转化为竞争升级，加速市场竞争时生产要素的创造力，使区域产业集群成为经济增长的“拳头”。三是通过产业组织政策促进产业结构的调整升级。应当将产业结构政策与产业组织政策结合起来，通过加强产业组织政策和推进经济体制改革，全面促进跨产业、跨区域的购并、联合和重组，在优化产业组织的过程中带动产业结构的调整升级。四是发展高新技术产业。加快高新技术产业化，实现生产力跨梯度发展，一方面，要加快深化各项体制改革，促进市场机制的建立，积极营造吸引投资的大环境，争取在投资硬环境上缩小地区间的差距；另一方面，应确定局部重点突破的发展思路，同时扬长补短，注重发挥地方比较优势。具体措施上，应坚持市场手段与政策扶植结合，积极吸引外来投资，突出重点领域，突出优势地区。
加强县级特别是山区县经济资源的研究，有针对性地培育适合地方特色的优势产业。把特色旅游业、特色农业、特色畜牧业做强做大，大力推进绿色品牌产业化。一方面政府应为区域特色经济的发展创造良好的环境，坚持特色经济应以市场需求为导向发展思路，注重调整产业结构，注重科研，提高深加工能力，发展高附加值特色产业，提高科技成果在经济增长中的比重，创建更多的科技先导型和示范型实体，形成新的经济优势。另外，发展地区特色经济，必须以可持续开发为目标，采取保护与开发利用同步进行的原则，充分利用有限资源，进行合理开采，注意保护生态环境，做到经济、社会与自然协调发展，避免出现环境恶化的情况。
（四）建立统一的部门数据平台，让部门资料作用充分发挥，实现资源共享，提升统计服务决策的能力
建立和维护基本单位名录库是一项涉及范围广、技术要求高、参与部门多、工作难度大的系统工程，是统计部门的基础工作。新形势下，提升统计服务决策的能力，客观上需要我们在建立统一的信息平台的基础上，做到部门资料的共享和使用。一个单位的产生是从工商等部门开始，而基本单位统计方法制度也是从工商、税务、民政、编制等五部门做起，因此加强与税务、工商、民政、编制部门的联系，初步建立起信息交换制度，依法从部门取得行政记录资料，较好地发挥了部门资料在名录库维护更新中的重要作用，对新增的单位及时入库，变更的单位及时调整，注销的单位及时剔除，真正做到“应统尽统”和“不重不漏”，为全市经济发展提供可靠资源信息。
