成都市龙泉驿区人民政府办公室关于转发成都市龙泉驿区监察局《行政监察工作要点》的通知由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“成都龙泉驿区人民政府”。
龙府办〔2010〕68号
成都市龙泉驿区人民政府办公室
关于转发成都市龙泉驿区监察局《2010年行政
监察工作要点》的通知
各街道办事处、镇（乡）人民政府，区政府各部门：
成都市龙泉驿区监察局《2010年行政监察工作要点》已经区政府研究同意，现转发你们，请认真贯彻落实。
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二○一○年六月四日
成都市龙泉驿区2010年行政监察工作要点
成都市龙泉驿区监察局
2010年，全区行政监察工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市、区党风廉政建设和反腐败工作部署，紧紧围绕市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，区委“带头建设世界现代田园城市示范区，带头建设中国现代汽车产业新高地”目标要求，切实履行行政监察职能，确保政令畅通、落实有力。
源头治理腐败工作
一、进一步深化体制机制改革
（一）继续深化行政审批制度改革。协助有关部门围绕深入推进规范化服务型政府建设，进一步减少和规范行政审批事项，下放审批权限，对涉及重大公共利益的审批事项开展听证，充分运用电子政务和电子监察等手段，加强对行政审批行为的监控。全面推行政府投资项目并联审批制度。继续抓好涉及投资建设项目前置审查中介组织的清理和规范工作，狠抓党政机关与中介机— 2 —
构脱钩工作，规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。
（二）不断加强干部人事制度和司法体制改革。配合有关单位完善干部综合考核评价制度，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对干部选拔任用工作的监督，把好廉政关，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。进一步优化司法职权配置，建立执行流程管理制度，完善政法干警执法档案制度。深入推进司法公开，规范司法人员自由裁量权行使，加强对诉讼活动的法律监督。
（三）切实推进财政管理制度改革。配合财政等部门进一步完善部门预算和国库集中收付制度。进一步规范津补贴实施工作，严格执行规范津补贴纪律，加强对规范津补贴实施情况的监督检查，严肃查处违规发放津补贴行为，做好接受中央、省、市检查准备。扎实推进“小金库”治理专项工作，认真开展自查自纠“回头看”工作，加强对自查自纠“零申报”、重点检查“零问题”单位的监督检查。狠抓防治“小金库”长效机制建设，开展“小金库”治理向国有公司和社团组织延伸工作。
（四）积极探索国有公司管理体制和机制改革。狠抓国有公司源头治理制度建设。健全完善国有公司“三重一大”决策制度、薪酬制度、职务消费制度、责任追究制度等，加强对国有公司领导人员廉洁从业的监管。深入开展国有公司效能监察，强化对公司国有产权交易的监管。
二、进一步完善“三务公开”工作
配合和督促有关单位深化政务、厂务、村务公开，创新公开形式，扩大公开范围和层次，提高公开实效。加强督促检查，确
— 3 — 保“三务公开”工作取得新成效。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，深化政务公开。加强对各级各部门政务公开工作的指导和监督检查，加大扩大内需促进经济增长、保障和改善民生、维护社会稳定方面的政策措施以及落实情况的公开力度。加强对公共企事业单位办事公开的督查，进一步拓展公共企事业单位办事公开范围。健全体制机制，深化厂务公开。加大厂务公开民主管理在非公有制企业的宣传力度，推进厂务公开民主管理制度规范化建设，积极开展创建劳动关系和谐企业活动，健全完善厂务公开工作联席会议制度，强化厂务公开民主管理的监督考核。认真贯彻落实《四川省村务公开条例》，深入推进村务公开。按照“民主决策、民主管理、民主理财、民主监督”原则，创新公开形式，完善村务公开的保障机制。
三、进一步推行领导干部经济责任审计
继续推行领导干部经济责任审计制度，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计，强化审计结果的综合运用。认真落实审计结果通报制度，督促有关单位加强对审计问题的整改。试行经济责任审计向农村延伸工作，依法开展对农村主要负责人的经济责任审计，重点抓好对农村、社区抗震救灾物资资金使用及扩大内需、灾后重建项目资金的审计。
四、进一步加强治理商业贿赂工作
结合开展工程建设领域突出问题专项治理，重点抓好政府投资的扩大内需、灾后重建建设项目中商业贿赂的防治。加强市场诚信体系建设，健全完善企业信用信息系统和中介机构信用信息子系统，完善激励和惩处机制。认真开展党政机关与中介机构脱— 4 —
钩工作，从源头上防治中介领域商业贿赂。严肃查处商业贿赂案件，重点查处工程建设、土地出让等六大重点领域的商业贿赂案件。在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的打击力度。
执法监察工作
一、扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作
（一）认真开展排查和整改工作。按照《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》总体要求，组织和督促各有关部门和建设业主单位按时完成政府投资项目排查工作。抽调专门力量，分组对全区排查项目按50%的比例进行重点抽查，检验全区项目排查工作成果，及时发现并整改一批问题，制定并完善一批规章制度，查处一批典型案件，并对典型案件进行集中公布。认真做好迎接中央、省、市重点抽查的准备工作。
（二）积极开展网上专项执法监察。督促有关单位做好政府投资项目信息网上公开工作，及时解决网上公示存在的问题，确保上网信息及时准确、系统全面。探索推行政府投资房屋建筑和市政基础设施工程电子化招标投标管理办法，在工程建设领域全面推广电子辅助评标系统。
（三）加强对重点部位和关键环节的制度建设。对工程建设领域法规制度开展清理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。对需上级协调处理的，分类提出处理意见。进一步建立和完善政府投资工程建设领域信用评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录评价机制，严格市场准入和退出机制。认真开展调查研究，整合工商、公安、建设、金融等行业信息及信用资源，积极探索建立统一的建设领
— 5 — 域信用网络管理平台，逐步建立健全市场诚信体系。认真落实《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用若干问题的解释》。
二、继续加大对落实“四项制度”的监督检查
（一）加强建设工程招投标监督工作。认真执行《关于进一步加强和规范成都市政府投资项目施工招标投标活动实施意见的通知》（成办发〔2009〕48号文）规定，督促制定科学、合理的政府投资项目评标办法细则，研究制定房屋建筑及市政基础项目评标办法和细则，解决专家随意评标的问题；认真解决投标保证金集中监管后，投标保证金收退过程中存在的突出问题，防范围标串标行为，切实保障招标投标当事人的合法权益；在市政基础设施政府投资项目中试行承包商年度资格预审制度；加大对政府投资工程建设项目招投标中虚假招标、围标、串标、层层转包等违纪违法行为的查处力度。发挥招标投标部门联席会议作用，探索创新统一的招投标监管体系。
（二）严格落实《违反土地管理规定行为处分办法》。认真落实土地使用权和矿权出让“招拍挂”制度。严格土地审批和供应程序，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃查处新一轮卫片检查中发现的违法用地行为。围绕农村产权制度改革，严肃查处违反土地承包经营权流转政策的行为，严肃查处非法批准占用农用地和违反土地利用总体规划的案件。
（三）进一步改进政府采购工作。督促制定《龙泉驿区2010年政府集中采购目录和采购限额标准》，扩大定点、协议采购的— 6 —
品种和范围。构建政府采购信息化管理系统，创新采购方式，探索引入政府采购网上招标、评标，缩短采购周期，提高采购效率。督促建立与政府采购配套的行政管理机制。配合有关部门根据我区财力和实际，制定行政事业单位办公设备及有关用品的配备标准，为行政事业单位编制采购预算提供依据，实现真正意义上的政府集中采购；建立采购绩效考核机制，克服重预算分配管理轻预算执行管理的问题。加强对采购合同履行情况的监督检查。
（四）深化对产权转让工作的监督。督促有关部门进一步完善国有资产产权交易平台建设和制度配套，加强对政府型投资融资的监管工作，加强对企事业单位国有资产处置的监管，规范产权交易行为和程序，防止国有资产流失。健全我区农村产权流转交易平台，建立集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权、农村房屋所有权流转的价值评估、综合监督体系，促进我区农村产权市场化和农民增收。
三、进一步抓好“四个坚决纠正”工作
继续纠正征收征用农村集体土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制、拖欠工程款和劳动者工资等工作中，损害群众利益的突出问题。加强对征地拆迁行为的监管，督促落实被征地农民补偿费和安置措施，完善相关社会保障机制。督促相关部门处理好企业重组改制和破产中的遗留问题，切实保护职工合法权益。进一步完善民工工资监督管理机制，在全区工程建设领域推行民工工资发放网络月申报和施工现场月公示制度、劳务企业及劳务管理负责人网络信用评价登记制度、拖欠民工个人工资卡发放制度及拖欠单位和责任人的网络“黑名单”公示制度。
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四、积极开展节能减排和环境保护工作的监督检查 进一步开展节能减排的监督检查。督促相关部门建立健全节能减排工作监督、奖惩机制，对落实节能减排政策措施情况进行专项督查，对高耗能、高污染行业开展专项检查，积极推进节能减排工作落实。加大对违反国家能源管理和环境保护法律法规案件的查处力度，重点纠正各级政府和行业部门在落实节能减排指标上领导不到位、组织不得力、目标不落实的问题，防止不严格执行国家产业政策、擅自放宽能耗和环保标准、规避环境影响评价审查进行违规审批或核准立项等问题。会同有关部门开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点整治饮用水水源保护区违法排污行为、重点污染企业和工业园环境违法行为，对社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题进行挂牌督办。进一步强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督检查，严肃查处不履行或不正确履行环境监管职责或监管不力、玩忽职守或在环境执法和环评审批中谋取非法利益的案件。
五、深入开展房地产市场行为的监督检查
会同有关部门对规划许可、施工许可、开发建设等环节加强监督检查，重点对擅自变更规划、调整容积率等群众反映突出问题进行专项整治，督促建立完善关于“擅改容积率”问题的长效监管机制。进一步推进保障性住房建设和管理，重点检查推进保障性住房建设和财政资金投入使用情况，督促廉租住房建设目标责任制的认真落实，完善申请、审批、退出机制。对我区廉租房和经济适用住房制度落实情况，组织开展专项执法检查，切实抓好住房保障监督管理工作，严肃查处国家机关工作人员在住房保障— 8 —
资格审查、保障性住房建设和管理中涉及的拆迁、规划、建设、销售、配租等环节的失职渎职、弄虚作假、权钱交易等违纪违法行为，确保住房保障工作的顺利进行。
六、不断加强对食品药品、安全生产监管工作的监督检查 进一步加大责任事故行政责任追究力度，强化对失职渎职行为的责任追究，坚决查处事故瞒报、官商勾结、权钱交易、违规投资入股等违纪违法行为。规范和完善食品药品安全事故调查处理和责任追究工作机制和程序，会同食安办加强对食品安全监管工作责任制的落实情况开展监督检查。会同安监局等相关部门对全区安全生产责任制落实情况开展专项检查，继续开展对安全生产法律法规贯彻情况的监督检查，强化企业安全生产的主体责任，督促各街镇（乡）及有关部门落实监管责任，督促有关部门认真排查和治理可能引发安全生产事故的各种隐患。在抓好上述工作的同时，继续巩固和深化“两大工程”、生态公益林保护、国有开发银行贷款项目、市场整规等专项执法监察工作，严肃查处专项整治工作中的行政不作为、失职渎职问题。
纠风工作
一、继续办好“政风行风热线”，扎实推进政风行风建设
（一）高度重视，确保上线人员素质和水平。进一步提高部门领导上线频率，推动部门领导特别是主要领导上线。在坚持部门领导上线的基础上，改进热线考核办法，将“一把手”上线作为加分考核指标，倡导“一把手”亲自带队上线，亲自走进直播间接听群众热线，现场协调解决问题。每季度总结通报一次热线运行情况及存在问题，并责成相关部门领导认真研究解决。
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（二）加强组织协调、督查督办，推动群众反映问题的解决。切实履行纪检监察牵头职责，积极协调部门认真准备上线预案、精心组织实施、认真解决问题，加强对群众反映问题的督查督办，限时解决到位。开展热线反映问题回复群众满意度调查，让部门上线工作接受群众监督，对态度端正、解决问题认真、群众满意度高的部门进行通报，对上线组织不力、问题解决不好、群众满意度不高的部门予以曝光。
（三）围绕中心、贴近民生，增强热线针对性和时效性。围绕区委、区政府中心工作，贴近群众生产生活，确定热线主题，紧扣我区深入推进城乡一体化、“两个带头”、干部队伍作风建设、纠风专项治理及政风行风建设，突出群众生产生活急需，适时安排相关部门上线，增强热线针对性和时效性。
（四）创新热线服务形式，提升节目质量。积极创新和改进节目形式，推进“户内户外联动”，在直播间上线的基础上，开展热线走进农村、企业、社区和广场活动，实现部门与群众真正零距离面对面交流，扩大热线影响力。同时，以“政风行风热线”为平台，以窗口单位、基层站所为重点，以群众满意为标准，深入开展行业民主评议政风行风活动，及时归纳梳理评议中反映出来的政风行风建设方面存在的问题和不足，并坚决加以纠正，促进部门和行业转变观念、转变职能、转变作风，扎实推进政风行风建设。
二、围绕实施农村四大基础工程和推进灾后重建开展纠风工作
围绕实施农村四大基础工程开展纠风。根据农村四大基础工— 10 —
程的目标和要求，创新工作方法措施，加强监督检查，督促中央、省、市、区强农惠农各项政策和实施农村四大基础工程各项要求的落实，坚决纠正严肃查处四大基础工程实施中不尊重农民意愿、损害农民利益和弄虚作假的行为，确保农村四大基础工程顺利实施和农民群众从中受益。
围绕全区扩内需灾后重建加强监督检查。一是继续毫不放松地抓好灾后重建资金监管，完善监管措施，对灾后重建各项项目资金、补助资金、捐赠资金进行“拉网式”监督检查，及时发现灾后重建资金管理使用中的问题，及时加以规范整改。二是继续抓好抗震救灾物资监管，督促相关部门完善救灾物资回收利用的处置办法，充分发挥救灾物资使用效益，防止流失或浪费。三是继续开展扩内需促增长加快灾后重建工作的监督检查，落实任务职责，强化组织协调，加强项目督查，督促问题整改，推进灾后重建各项任务完成，确保中央、省、市、区灾后重建各项政策措施的落实。四是严明纪律，畅通监督举报渠道，严查快办挤占挪用、虚报冒领、贪污私分救灾款物以及失职渎职等各类违纪违法案件，为灾后重建提供坚强纪律保证，确保抗震救灾资金物资安全和灾后重建阳光廉洁、优质高效。
三、切实抓好强农惠农资金监督检查、治理面向企业的乱收费和各种摊派、清理规范检查考核活动
（一）以确保强农惠农资金落实为重点，减轻农民负担。加强对强农惠农资金清理的监督检查，促进中央强农惠农政策落实到位。开展全区财政支农惠农专项资金清理及检查，严肃查处并坚决纠正截留、挪用、套取、贪污等行为；开展“家电下乡”和“汽
— 11 — 车、摩托车下乡”补贴政策落实情况的监督检查，确保农民得到实惠；加强涉农收费监管，防止农民负担反弹；严厉打击制售假劣农资坑农害农等问题，切实维护农民利益。
（二）以治理涉企乱收费和各种摊派为重点，减轻企业负担。继续清理各种涉企收费，进一步取消不合理收费项目，降低过高收费标准，制定公布涉企收费目录，严肃查处并坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，建立健全企业负担监管的长效机制。
（三）以清理规范检查考核活动为重点，减轻基层组织负担。巩固和深化清理规范评比达标表彰成果，严格按照省、市公布内容开展活动。全面清理和规范面向基层的检查考核活动，着力解决过多过滥问题，努力实现检查考核项目大幅度减少、保留项目发挥积极作用、基层和群众负担明显减轻的目标。
四、针对群众反映强烈的不正之风问题深入开展专项治理
（一）继续深化治理教育乱收费。加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保教育惠民政策落实到位；认真解决义务教育阶段因择校引发的乱收费和教辅材料散滥问题；严格执行公办普通高中招收择校生“三限“”(限分数、限人数、限钱数)政策；进一步规范中小学代收费、服务性收费行为；畅通教育投诉举报渠道，坚决纠正和严肃查处教育乱收费行为。
（二）继续深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步完善监管办法，规范医疗设备阳光采购和农村两网配送工作；规范诊疗服务和收费行为，扩大按病种付费范围；改革药品加成办法，切实降低群众医药费用；全面推行院务公开和医德医— 12 —
风考评机制，加强医药领域诚信建设；完善医疗保障制度，推进城乡一体化的基本医疗保障管理体系。
（三）继续深化治理食品药品安全突出问题。明确监管责任，强化监督检查，建立健全企业自律、政府监管、社会监督有机结合的食品药品安全防控体系，完善药品安全监管制度;深入开展食品药品安全专项整治行动，坚决打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，确保食品药品安全;开展药品虚假广告的专项整治，严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品等行为；严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为。
（四）继续深化巩固公路三乱治理成果，规范公路执法行为。加强车辆违规超限超载问题源头治理,规范治理超限超载执法行为,坚决纠正违规执法及乱收费、乱罚款等突出问题;落实成品油价格和税费改革政策;落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,提高鲜活农产品运输车辆通行效率。
（五）继续深化治理行业协会、市场中介组织服务和收费中的不正之风。积极推进行业协会与行政主管部门在机构、职能、人员、财务等方面彻底分开；指导行业协会加强自律管理，健全规章制度，完善自我约束机制；坚决纠正行业协会、市场中介组织乱收费、乱摊派、垄断服务、强制收费以及参与造假、贿赂等违规违法行为。
（六）继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题。以规范基础管理、健全内控制度、注重预防为重点，建立健全社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金长效监管机制；强化监督检查，加强对大额资金的实时监控，坚决纠正和查处资金分配、管理、— 13 — 使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。
效能监察工作
一、强化软环境优化提升工作
（一）进一步加大行政效能“119”专项督查力度。围绕区委、区政府农村四大基础工程、城乡环境综合整治、功能区建设等重大决策落实情况开展监督检查，切实加强对各级各部门履职尽责情况的监督检查，以强化监督检查保障政令畅通，确保区委、区政府各项决策部署得到不折不扣的落实，确保群众反映的突出问题得到及时有效的处理。在落实区委、区政府重大决策上，以及在优化发展环境、提升行政效能上，有令不行、有禁不止的，或者不认真履职尽责的，或者损害发展环境的，要坚决纠正、严格问责。
（二）进一步完善行政效能暨软环境考评办法。行政效能暨软环境考评在促进软环境的优化提升上发挥了积极作用，今年要在认真总结经验和听取各方意见的基础上，进一步修订完善考评指标体系、考评方法和手段，将行政审批电子监察效能评估、社会满意度和各种问责情况作为考评的重要内容，建立更为科学的评价机制。
（三）进一步深入开展“企业服务直通车”系列活动。督促和配合有关单位要不断深化“三现工作法”，组织百名领导干部联系规模以上企业，千名科级干部深入走访企业，每季度开展一次主动上门服务专项活动。
二、强化行政效能投诉处理工作
进一步加强投诉受理工作。加强行政效能投诉中心的建设，— 14 —
完善行政效能投诉网络，建立健全“全覆盖、多层次、高效率”的投诉受理机制。按照分级负责、归口办理的原则，进一步明确工作职责及受理范围，做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处，确保效能投诉“件件有着落、事事有回音”。要建立投诉办理责任追究制度，确保效能投诉办理的效率、质量和高满意度。要积极借助电子监察平台，逐步实现投诉件网络转办、督办和反馈等。
进一步提高投诉处理工作效用。要建立投诉情况定期分析报告制度，加强对行政效能投诉问题的综合分析，查找有关单位在工作中存在的漏洞和薄弱环节，针对存在的问题，提出相应的对策建议，督促有关单位完善制度建设和加强监督管理。
三、强化电子监察工作
深化行政审批电子监察系统的应用。要加强对电子监察系统运行情况的监督检查，提高发现问题的能力，当前重点解决“两集中两到位”的真正落实和规范审批服务流程的问题，确保行政审批权力公开透明运行；督促并联审批、网上审批、上下协同等审批平台特色功能的推广应用，切实提高审批效率；对电子监察系统发现的问题要及时督促整改，要加强对监察数据的分析，及时向有关单位提出审批事项裁减、下放、提速等建议。
适时拓展电子监察系统建设。对数字城管电子监察系统进行完善和推广，推进城乡环境综合治理工作深入开展。推进行政处罚自由裁量权的规范。推进电子监察向街镇（乡）、村（社区）延伸。
四、强化行政效能专项监察工作
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（一）开展城乡环境综合治理专项效能监察。修订完善《龙泉驿区城乡环境综合治理行政效能责任追究暂行办法》，进一步强化监督检查工作，对督查中发现的热点难点问题，限期整改，并跟踪落实情况。对不认真履职尽责的，不仅要严格问责，典型案例还要在全区进行通报或媒体上公开曝光。
（二）开展“四大基础工程”专项效能监察。要会同有关部门加强对农村产权制度改革、农村土地综合整治、村级公共服务和社会管理改革、新型基层治理机制的监督检查，确保“四大基础工程”顺利推进。
（三）开展行政权力网上公开透明运行专项效能监察。配合区法制办、区政务服务中心积极推进行政权力网上公开透明运行，对存在问题的部门和单位及时进行指导和纠正。
五、强化行政效能问责工作
进一步健全督查机制。要督促各级各部门按照干部管理权限和“谁主管，谁负责”的原则，结合规范化服务型政府（机关）建设，完善制度执行的监督检查机制，强化首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制的落实，构建多层次、全覆盖的行政效能督查体系。
进一步加大问责力度。要建立健全明查暗访、快查快处的问责机制，切实发挥问责手段对转变干部作风、促进履职到位的作用。要加大治庸治懒力度，严肃查处“马大哈”以及不作为、慢作为和乱作为的行为。对不认真履职、工作落实不力、作风漂浮、推诿扯皮、办事拖拉，以及企业和群众反映强烈、影响行政效能和发展环境的突出问题，发现一起，问责一起，造成严重后果的，— 16 —
还要通报批评或公开曝光。
主题词：监察
要点
通知
成都市龙泉驿区人民政府办公室
2010年6月4日印发
（共印3份）
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