全面建设小康社会新思路、新举措情况调查张荣升由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“新思路新举措”。
湖北省松滋市宛市镇
全面建设小康社会新思路、新举措情况调查
研管五队：张荣升
党的十七大报告指出，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要坚持统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。全面建设社会主义新农村，将始终是我国现代化进程中的重大历史任务，也是全面落实科学发展观，促进城乡统筹发展的一项基本战略。深刻理解社会主义新农村建设内涵，不断探索社会主义新农村建设的新思路、新举措，稳妥解决社会主义新农村建设中所存在的一系列困难和矛盾，这是一个重大课题。围绕市委理论学习中心组调研课题安排，结合对该镇新农村建设的调研和思考，下面介绍一下关于宛市全面建设小康社会的新思路、新举措。
去年来，该镇在认真贯彻、落实市委关于推进社会主义新农村建设的要求下，按照“五新五好”（新产业、新组织、新农民、新机制、新家园，班子好、思路好、管理好、民风好、形象好）思路，以发展现代农业为主调，以示范样板村建设为重点，以“五大工程”为载体，在全镇掀起了社会主义新农村建设的热潮，并实现了良好起步，取得了初步成效。但该镇在推进新农村建设中，也存在一些突出困难和问题，主要表现为：
1，是干部群众认识上存在偏差。对新农村建设的内涵缺乏全面准确的认识，对农民群众宣传动员的深度、广度不够，干部群众中还存在“新农村建设就是村庄建设”、“新农村建设就是基础设施建设”、“我们这里条件差，搞新农村建设还不到时候”等认识上的偏差，这在很大程度上制约了新农村建设的步伐。同时农民的主体地位作用发挥不好，个别地方农民参与度不高、“等、靠、要”的倾向明显。
2，是建设资金投入严重不足。在新农村建设中，镇村两级公益性设施建设和群众迫切需要解决的诸如道路、水利建设、村级文化体育活动阵地建设、农民素质培训等都需要投入大量资金，单靠市级、镇级财力和农民自身积累投入又办不到，所以在建设新农村过程中，基层普遍反映投入少、压力大、进度慢。3，是发展不平衡。新农村建设，点上热，面上冷，示范样板村规划起点高，资金投入大，建设项目多，工程进展快。对有些经济困难镇村来说，由于经济薄弱，无论是镇财政，还是村积累，都拿不出钱来投入建设。在建设内容上，个别村没有全面把握新农村建设的实质和内涵，建设内容单一，“重硬轻软”。只注重抓“五通六改”等基础设施建设和村庄农房改造等看得见、摸得着的，忽视了发展农村经济、增加农民收入，忽视了抓精神文明和政治文明建设。
4，是建设规划实施难。新农村建设完全可以按照中央和省市的要求，进行全面科学的规划。难就难在实施上。由于目前农村村庄布局分散，居住零乱，基础设施配套不到位等原因，给新农村建设总体规划的实施带来一定的难度。
5，是农民素质提高慢。农民文化科技水平普遍滞后，农民文化教育、技能培训的任务十分艰巨，在短时间内要全面提高农民素质十分困难，这是一个现实问题。
结合该镇实际，我认为在推进社会主义新农村建设，当前及今后要重点抓好“五个突出”，解决好“五个问题”的工作：
一、突出科学规划这个龙头，解决好无序建设的问题。新农村建设虽不可简单片面地理解为房屋建设、村庄改造，但“小康不小康，首先看住房”，乡村面貌是衡量农村综合发展水平的集中表现。今后，在乡村建设上要重点抓好三项工作：
1，是规划管理创新体制。乡镇机构改革后，原城建站被撤销，乡村规划基本上也是有名无实。农民建房屋只需向土地部门申请用地手续，至于怎么建就由农民自己说了算，农村居民点建设呈现无规无序状态。如从宛市镇至丙码头村沿线的居民房屋均是错乱无序。要从根本上扭转一状况，就必须创新规划管理体制，将村镇规划管理与国土资源管理部门职能有机整合，有效解决村镇管理缺位的问题。
2，是村庄改造明确方向。受地域、资源、经济基础等因素的影响，村与村之间差异性很大，这就决定了村庄改造必须因村制宜。经济基础差的村，村庄改造可以采取“简易提高”的模式，通过上级支持建设的一些小项目来改善居住条件；经济条件好或被纳入国家和省市重大项目（如土地整理）的村，可以采取“异地重建”的模式。
3，是房屋设计讲求风格。新农村房屋建设既不能千篇1律，又不能随心所
欲。村庄建设要区别于城市建设，体现农村的特色和风格，既保留农村的生态环境和自然风貌，又适应农民的生产生活要求，真正做到“规划源自农民、规划为了农民、规划农民拥护。
二、突出生产发展这个核心，解决好产业支撑不强的问题。从该镇来看，除中心街道和周围少数通过发展工业或从事第三产业的个体经济实力较强外，绝大多数村经济实力都较为薄弱。针对这一实际，该镇在推进新农村建设中就必须始终以促进农民增收为核心，坚持抓住产业支撑不放松，大力发展现代农业，发展乡镇企业，多渠道转移农民就业，壮大区域经济实力。一是大力推广特色种养业。重点围绕该镇农业生产的比较优势，“调优、做强、出特色、形成规模经济”，集中发展无公害蔬菜、苗木花卉、优质畜禽养殖、名特优水产等区域性特色农产品。要始终围绕“三个转向”做文章，把比较优势转化为竞争优势，即从主要重视农产品的产量转向产量、质量和效益并重，更加重视品牌和质量安全；从主要依靠传统技术转向传统技术与现代技术相结合，努力提高农业的科技含量和附加值；从主要依靠资源消耗型的传统生产方式转向发展节约型农业，合理有效利用农业资源，促进生
态、经济、社会效益的有机结合。二是大力推进农业产业化经营。重点依托镇内现有的正康、宇祥、娄氏、银信等产业化龙头企业，大力推广“市场+龙头+基地+农户”的模式；积极探索“以工哺农、以城带乡”的互补发展路子，引导工业企业以多种形式参与农业产业化经营；通过招商引资，引进一批农业产业化项目落户，带动更多的农户发展特色种养，促进农业和农村经济结构调整。如该镇陶四村大力发展西瓜、柑橘种殖的做法就值得推广。三是大力发展农庄经济。
充分挖掘和利用水库湖泊、荒山荒坡等资源优势，大力发展集垂钓、观光、休闲、美食于一体的 “农家乐” 都市休闲产业。如彭湖村就利用高速公路取土后闲置的荒山荒坡，建起楚洪山庄，年可创收近10万元，增强了村集体经济实力。四是大力发展打工经济。紧紧围绕技能培训、信息搜集、优化服务、品牌创建等方面做文章，积极探索“离土不离乡、离乡不断线”的管理服务模式，使农村劳动力转移呈有序良性化发展，打响劳务输出品牌。
三、突出农民参与这个主体，解决好群众积极性不高的问题。党的十七大报告指出，要扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。“基层群众自治制度”已被纳入中国特色的政治制度范畴。农民群众是社会主义新农村建设的真正主体。新农村怎么建？谁来建？建成什么样？都应该由村两委会、村民理事会、农民代表会共同决定，放手让农民自我组织、自我管理新农村的具体事务，推进农村社会和村民自治。以农民为主体，还必须充分认识新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性，坚持科学切入、循序渐进、务求实效。目前，该镇经济发展水平还不高，公共财力和农民实力都十分有限。因此，在实际工作中，该镇要坚持做到“三个符合”，即符合当地经济发展水平，不搞超前消费和过度建设，不增加镇村债务，不增加农民负担；符合群众的愿望，不搞强迫命令，不做表面文章；符合市场经济规律，不搞无效益的产业。在充分发挥群众积极性的同时，要体现政府的主导作用，通过政府主导和制度安排，使各类发展要素和资源更多地投向“三农”；以培养新型农民为重点，大力开展农民技能培训，提高农民科技文化水平和务农务工能力；广泛开展形式多样的群众性精神文明活动，大力整治陈规陋习，移风易俗，全面提升广大农民的文明素质和农村社会的文明程度；高度重视和加强村级干部队伍建设，严把选拔关、培训关、储备关和管理关，完善村干部的选配任用和奖惩激励办法，激发他们的创造热情和工作积极性，使村级组织真正成为新农村建设的坚强战斗堡垒。
四、突出公共事业这个基础，解决好保障体系不全的问题。坚持每年为农民承诺办一些实事，着力解决农民吃水难、行路难、用电难、上学难、看病难等问题。积极争取国家和省市血防灭螺、安全饮水、农村沼气、土地整理、村级组织办公活动场所建设等项目资金，不断改善农村基础设施。加大对教育、卫生、文化、体育等各项社会事业的投入，力争用3至5年的时间，努力使全区80%以上的村实现“七个一”的目标，即有一个标准化的图书室、一个规范化的卫生室、一个功能齐全的文化活动室、一个群众休闲娱乐场所、一个便民连锁超市、一个农业科技服务点、一个标准的远程教育室，不断提高农民的幸福指数和社会满意度。
五、突出部门参与这个关键，解决好合力不足的问题。建设新农村需要大量投入，必须集中全社会的力量共同参与。从政府层面来讲，要建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制，建立财政投一点、包扶单位助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠省一点的资金筹措机制，改变过去撒胡椒面的做法，加强资金协调和整合，集中力量办大事，提高资金使用效率。从部门层面上来讲，应该加强配合协调，建立促进新农村建设的工作机制。同时，积极开展“双联双带”等形式多样的新农村建设对口帮扶活动，形成社会各界支持农业、关爱农民、服务农村的浓厚氛围，凝聚新农村的强大合力，加快新农村建设步伐。
社会主义新农村建设是一项伟大的历史任务，也是一个全新的时代课题。我们各级党委、政府都要深入学习贯彻党的十七大精神，以改革的胆略、创新的精神、科学的态度、求实的作风，研究新情况，解决新问题，探索新路子，谋求新突破，推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会。
