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贵州省航运历史博物馆
项
目
建
议
书
习水县文体广电旅游局
习水县交通局 土城镇人民政府 四渡赤水纪念馆 二0一三年八月
一、项目建设的背景
土城镇位于习水县西部，地理座标东经106°9′至106°51′，北纬28°11′至28°26′。镇域东抵县城东皇镇，西靠醒民镇，南连隆兴镇，北接赤水市：幅员面积307方公里，辖18个村（居）133个村（居）民组，人口4.8万人，农民人均收入1953元。
土城镇属中亚热带季风气候区，年平均气温18.2度，年降雨量776毫米，无霜期350天，夏季十分炎热，冬季非常干燥，有“干土城”之称。土城镇地形比较复杂，属四川盆地和云贵高原之间的缓冲地带。境内既有赤水河沿岸的峡谷丘陵区，又有半高山区和高山区，山高谷深，海拔差异较大，最高山峰葫芦坪海拔1730米，最低处小坝的小瓮海拔275米。
镇区位于镇域的中部，处在我国南方远古民族发祥地之一的赤水河流域中段，属河谷丘陵地带，海拔高度350米左右，赤水河由镇区南部自东向西流过，水狮河从镇区东部自北向南注入赤水河，形成东、南、西三面临水，北面靠山，“镇依山建，水绕镇转”的典型山水格局。
镇区分新、旧两部分，平均高差40余米。新区居上依山而建，赤（水）习（水）二级公路横穿而过、土（城）太（平渡）公路交汇于此，东距县城28公里，南距四川太平渡30公里，北距赤水市70公里，陆路交通极为方便；旧区居下临水而筑，传统街道狭窄起伏，长征街、团结街次第相连，石板老街蜿蜒长达2.5公里，水码头自古繁荣。新、旧两区之间，有若干梯道贯通。
土城是一座具有悠久历史的古镇，曾经是赤水、习水、仁怀的政治中心。考古发掘证实远在7000年前的母系社会时期，我们的祖先即在此
繁衍生息。周秦时期这里是南夷习部。汉武帝元鼎六年（公元前111年）在此设置平夷县，辖地为今赤水、习水两市县地区，隶属平夷郡。晋愍帝建兴元年（公元3l5年）改置平夷郡，领平夷和蔽两县，北周保定中废。唐高宗仪凤二年（公元672年）置浙州，领羁鹿，隶泸州都督府。北宋大观三年（公元l109年）置滋州，领承流、仁怀两县，隶潼川府路。宣和三年（公元1121年）废滋外：更名为武都城，隶泸州。南宋端平二年（公元1235年）置滋城千户所，隶播州。元世祖至元二十八年（公元1291年）置古滋长官司，隶播州军民抚司，属四川行省。至正二十三年（公元1363年）复设土城千户所，隶播州。明洪武十四年（公元l381年）置上赤水里，平播后改名为土城，置威远卫右所于此。到明天启中废。清代设土城里，隶仁怀直隶厅，属贵州省粮储道。民国三年（公元1914年）改设土城区：属赤水县。民国二十二年（公元1933年）改名为滋新镇。1950年更名为土城镇。1965年划归习水县至今。1935年元月，中国工农红军长征经过土城，与川黔军阀展开了举世闻名的“土城战役”，一渡赤水河，成功地实现也向川南开进的战略转移。这一重大历史事件在土城留下了毛泽东、周恩来、朱德在土城的居住地，红军干部会议会址，红军总司令部，总参谋部，红军一渡赤水河渡口，青杠坡战斗遗址等众多的长征文化旧址，为古镇增添了一笔丰厚的革命历史遗产。国家现已将土城定为中国历史文化古镇。
土城古镇在其悠久的发展历史中，留下了类型多样的文物古迹。有新石器时期的石斧和石网坠（1952年至1980年先后发掘出来），东汉墓砖（1964年至1973年出土），宋代酒窖，明代四大军事设施九龙屯、七宝屯、金子屯、天赐屯，明代养马司、茶园，明清两代古墓、摩崖石刻、民居与盐仓，此外还有“五宫九庙”、“两寺一阁”；民风纯朴，听川戏、坐茶馆等风俗习惯仍在传承。
赤水河是贵州省重要的水运河道，有着久远的历史，是赤水河流域经济、政治、文化发展的重要载体，赤水河航运历史的发展变迁，是社会发展的主要见证。赤水河是川盐入黔的重要口岸，川盐入黔是黔北贸易历史上的重点内容之一，在“川盐入黔、黔货出山”的赤水河航运昌盛时期，是陆路交通落后的黔北山区的主要贸易动脉，其作用可想而之。2009年，四渡赤水纪念馆在土城盐号旧址建起了赤水河盐运文化陈列馆，在土城船帮建起了赤水河航运历史展览馆，接待游客200万人次，展览规模不大，弥补了省内相关历史展览的空白，得到了很好的社会好评，深受国内专家学者和普通民众的赞许，同时建议，扩大展览内容和展览规模，从赤水河提升到贵州省全省的内容，建设贵州省航运历史博物馆，涵盖贵州全省三大河系、库区的全部历史发展。建设贵州省航运历史博物馆也得到省、市领导的高度重视，专门派出专家指导，要求尽快启动项目的建设，建设一个特色鲜明的贵州省航运历史博物馆，为贵州旅游增添新的亮点。
二、项目建设的依据和必要性
①《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第8号，1998年8月29日）
②《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号，1989年12月26日）
③《中华人民共和国文物保护法》（中华人民共和国主席令第76号，2002年）
④ 《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（2012年国发2号文件，）
⑤《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 ⑥《习水县国民经济和社会发展第二个五年规划纲要》
⑦《扩大内需促进经济平稳较快增长的措施》（国务院2008年11月5日常务会议精神）
该项目工程是政治工程、文化工程、民心工程、富民工程，符合国家、省、市、县红色文化旅游产业发展规划，符合土城镇总体规划、古镇保护规划等法律、法规和规定。近几年来，土城红色文化旅游产业已初具规模，当地群众从中获益明显，渴望改善基础设施条件、继续做大做强红色文化旅游产业，促进百姓增收、助推地方经济社会发展的愿望强烈。
三、项目名称、拟建规模及主要建设内容
（一）项目名称：贵州省航运历史博物馆
（二）拟建规模：本项目拟建占地面积980平方米，建筑面积780平方米，两层建筑。
（三）主要建设内容：建筑主体工程、陈列布展工程。
四、项目建设选址、占地面积设想
项目建设选址位于土城镇长征街原土城戏楼旧址空地（原戏楼建筑已经不存在），占地面积1200平方米。
五、项目总投资及资金筹措设想
项目总投资2980万元。
六、经济效益和社会效益估计
（一）经济效益：在基础设施建设的带动下，习水土城红色旅游开发项目将取得突破，预计本项目建成可带动相关产业年实现营业收入500万元，实现税收50万元。
（二）社会效益：拟建项目的社会效益具有综合性，有助于促进物质文化和精神文化特别是以价值观念为主的精神文化的形成和传播，有助于增强土镇的核心竞争力，并促进文化的形成和传播，进而同红色文化等结合起来，形成先进的特色文化，推动社会的发展。
七、环境影响、劳动、安全、卫生、消防、能源和水资源消耗等初步分析
（一）环境分析：项目所在区域为城镇规划中的居住、商业、文化区、属于环境空气质量功能分区的二类区，执行二级标准，项目区内环境良好，达到二级标准。该工程因工期短、建设规模小，对环境影响不大，本项目在施工过程中，需使用少量车辆及施工机械，对环境的影响主要为噪声、尘土、固体废渣和废水，但施工期间应做好防尘、防噪、污水排放的处理。
（二）劳动分析：认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，建立各级职能部门的安全生产机构和安全检查制度。根据项目实施特点，要求施工单位设立专职防火员和建立灾害天气预警制度，严防灾害发生。明确施工单位必须严格按照安全技术操作规程和安全规划编制施工组织设计并组织施工，施工组织设计无安全篇章或编制不规范不得签发施工开工令。
（三）安全卫生消防分析：施工现场做到布局合理，机械设备安置稳固，材料堆放整齐，为安全生产创造良好的环境。土、石方工程严禁采用大爆破施工，并且开挖爆破施工必须在规定的时间内进行，并设定警戒范围和岗哨警卫防护。严格爆破器材的使用管理，建立台帐，严格
执行颁发制度，杜绝被盗和流失。火工品的采购、存放地点，必须经当地县级机关批准，由专人看管、保卫。项目投入使用后，在游客正常活动的范围内主要火灾以及公共娱乐场所和周边房屋的火灾隐患等仍然是影响安全卫生和消防的主要隐患部位和因素。加强接待中心和周边房屋的消防工作，严格执行有关消防规定，并在旅游接待服务区按消防规范要求设置地上式消防栓等消防器材，以杜绝一切火灾隐患。
（四）能源消耗分析：
1、屋面防水材料运用新型防水隔热材料——“CLZ防水隔热乳浆”，该产品为合成离分子防水涂料，其耐候性好，粘结力强，不燃烧，无污染，颜色多样，极具装饰效果。常温冷作施工，施工简易，方便维护。
2、给水管道采用PP-R塑料给水管，排污管及雨水管均采用UPVC塑料管，地漏采用新型防反渗地漏。
3、室内采用节能型灯具，室外照明大量采用节能型光源，用高压灯代替传统白炽灯作道路和庭院照明。走道采用人体感应节能灯，所用电器均采用环保节能快速整流器。
4、风、排烟管采用无机防火玻璃钢风管，其使用寿命长。使用性能好，安装方便，成本低廉。
七、建设进度初步安排
（一）建设工期：2013年 6月-2014年 9 月，共15 个月。
（二）项目实施进度安排：2013年6月前完成工程勘察设计及招投标等前期准备工作，2013年11月--2014年5月完成全部主体工程施工，2014年5月--2014年9月完成陈列布展工程。
八、结论
要按照《中华人民共和国文物保护法》和《贵州省文物保护管理办
法》的有关规定及《土城镇城镇总体规划》的要求，进行贵州省航运博物馆建设，坚持“严格保护、合理开发、永续利用”的原则，使其在得到有效保护的基础上，能得到合理开发利用，发挥其应有的价值和效益。坚持“不改变历史文物原状”的原则进行建设，注重历史环境的恢复，尽可能保留原构件，注重采用传统材料和工艺，拆除有碍观瞻的建筑及设施，体现了原有的历史文化内涵，有利于土城景区旅游资源的永续保存和合理利用，较大提升该旅游区质量等级，具有较好的经济、社会和环境效益。
