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关于建立党务公开标准化示范点的通知
各党务公开标准化示范单位：
为进一步深化和提高我市党务公开工作，抓示范带全面，总结经验，全面提升我市党务公开工作水平，经市纪委研究决定，建立党务公开标准化示范点，现将有关事宜通知如下。
一、示范单位
萝北县、东山区、市人力资源和社会保障局、市人民办事中心、市水务局、市卫生局、市文化广电新闻出版局、市国税局、市食品药品监督局、市国土资源局、鹤岗电业局。
二、示范标准
党务公开标准化示范点要达到“八有标准”。八有标准：有组织机构、有公开目录、有活动场所、有公开载体、有公开活动、有考核评价机制、有公开档案、有实际成效。
(一)有一个健全的党务公开工作组织机构。根据工作需要，成立党务公开工作领导小组，定期召开会议，专题研究、部署、指导本单位的党务公开工作。设立领导小组办公室，有分管领导和具体工作人员。党组织负责人为党务公开领导小组组长，是本单位党务公开工作第一责任人。领导小组成员充分发挥各自的职能作用，形成齐抓党务公开工作的合力。
(二)有一个内容详备的党务公开目录。结合本单位实际，编制党务公开目录，根据本单位党务公开工作特点，把党务公开的内容在公开之前分类型、分层次、分级别编制目录，细化公开内容，依照公开目录有计划地公开。目录框架尽量科学合理，逐步完善，不断拓展党务公开内容，促进党务公开工作的规范化。
(三)有一个党务公开活动场所。确定1-2间办公场所作为党务公开活动办公室，配备电脑、办公桌椅,文件柜、意见登记簿册等设施，能够接待本单位的党员群众反馈意见、查阅资料、阅读文件等。
(四)有一些标准较高的党务公开载体。除利用文件、会议、媒体等载体开展党务公开工作外，还要结合本单位实际，设置党务公开栏，配置电子显示屏、触摸屏，及时公开党务信息。
(五)有一些有声势和影响的党务公开活动。除在确定的党务公开日定期开展党务公开活动外，还要通过开展党员群众交流会、党员定期评议、领导接待日等活动，加大党务公开宣传力度，扩大党务公开工作的影响，推动工作深入开展。
(六)有一个党务公开工作的考核评价机制。制定《党务公开工作考核评分标准》、《党务公开工作考核办法(试行)》、《党务公开责任追究办法(试行)》。把党务公开落实情况列入工作目标进行考核，并作为干部实绩考核的重要内容，做到半年有抽查，年终有考核。
(七)有一套较为规范的党务公开档案。每次公开活动开展后，要建立公开档案。公开内容审核后，有经办人、分管领导签字，把党务公开活动的开展情况记录在档。把会议笔记、意见反馈登记簿、统计表册等各种资料簿册分类装订，存放在档案柜，以便党员群众要求查阅。
(八)有一些具有特色和亮点的实际成效。通过党务公开工作的开展，密切了党群干群关系，调动了党员群众干事创业积极性，在本单位涌现出一些先进典型，总结出一些工作经验，形成本单位党务公开工作的特色和亮点。
三、工作任务
各示范点要立足本单位实际，积极探索实践，不断完善党务公开的内容、程序和方式，研究新情况，解决新问题，不断推进党务公开的标准化建设，为全市探索可供借鉴的党务公开方面的经验和做法。各示范点要在10月末前将党务标准化示范点建设情况进行总结，形成书面材料报市纪委党风室(市委大楼517室)。
四、工作要求
（一）要高度重视，摆上日程。各示范点要把党务公开标准化建设列入重要议事日程，正确处理党务公开工作与当前各项工作的关系，切实加强组织领导，认真安排部署，抓紧组织实施，示范单位主要领导要切实履行好第一责任人的职责，积极主动地抓好示范点工作，做到“两手抓”、“两不误”、“两促进”。要充分发挥典型示范作用，创新党务公开工作，加强调查研究，拓宽工作思路，增强工作的主动性和前瞻性。
（二）要务实创新，培育亮点。各示范点要在认真完成规定动作的基础上，大胆探索创新，丰富公开内容，创新公开方式，拓宽公开渠道，增强示范效果。要结合实际，制定工作方案，明确目标内容、进度要求、保证措施，广泛听取各方面的意见、反映和要求，积极探索研究党务公开标准化建设的重点、难点、热点问题，认真总结工作经验，深入推进党务公开标准化建设。
（三）要加强指导，推进工作。市纪委党风室将加强对示范点的指导，不定期进行督促检查，帮助示范点研究解决存在的困难和问题。各示范点要坚持党务公开与政务公开相结合，注重形成推动党务公开工作的长效机制。要坚持示范与整体带动相结合，体现好抓本级、带下级、促基层的要求。要及时向市纪委报送进展情况、做法及存在问题，推动党务公开工作不断拓展深化、不断完善提升。
八项基本内容
一是党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
二是党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
三是党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
四是领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
五是干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
六是联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
七是党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
八是其他应当公开的事项。
八项基本要求
一是要有一个健全的党务公开工作组织机构。根据工作需要，成立党务公开工作领导小组，定期召开会议，专题研究、部署、指导本单位的党务公开工作。设立领导小组办公室，有分管领导和具体工作人员。党组织负责人为党务公开领导小组组长，是本单位党务公开工作第一责任人，要亲自抓部署、抓调研、抓督查。领导小组成员充分发挥各自的职能作用，形成齐抓党务公开工作的合力。
二是要有一个党务公开工作的考核评价机制。制定《党务公开工作考核办法(试行)》、《党务公开责任追究办法(试行)》。明确规定党组织负责人是推行党务公开工作的第一责任人，把党务公开落实情况列入年终工作考核目标，并作为干部实绩考核的重要内容，做到半年有抽查，年终有考核。
三是要有一个党务公开活动场所。确定1-2间办公场所作为党务公开活动办公室，配备电脑、办公桌椅,文件柜、意见登记簿册等设施，能够接待本单位的党员群众反馈意见、查阅资料、阅读文件等。
四是要有一些标准较高的党务公开载体。在硬件方面要有“一栏两屏”。即：结合本单位实际，建有一定标准的党务公开栏，配置电子显示屏、触摸屏。要建有本单位局域网站或网页，设立党务公开栏目，运用现代化的科技手段开展党务公开工作,并公开举报电话和党务公开意见箱。
五是要有一个内容详备的党务公开目录。要结合本单位实际，编制党务公开目录，根据本单位党务公开工作特点，把党务公开的内容在公开之前分类型、分层次、分级别编制目录，细化公开内容，依照公开目录有计划地公开。目录框架尽量科学合理，逐步完善，不断拓展党务公开内容，促进党务公开工作的规范化。
六是要有一套较为规范的党务公开档案。每次公开活动开展后，要建立公开档案。公开内容审核后，有经办人、分管领导签字，把党务公开活动的开展情况记录在档。把会议笔记、意见反馈登记簿、统计表册等各种资料簿册存放在档案柜，以便党员群众要求查阅。
七是要有一些有声势和影响的党务公开活动。除在每年七月一日党务公开日定期开展公开活动外，不断创新思路，通过开展党员群众交流活动、设立文件（资料）查阅处以及局域网广播、互联网、有线电视、公开电话、召开有关会议等多种形式开展对外公开，加大党务公开宣传力度，扩大党务公开工作的影响，推动工作深入开展。
八是要有一些具有特色和亮点的实际成效。通过党务公开工作的开展，密切了党群干群关系，调动了党员群众干事创业积极性，在本单位涌现出一些先进典型，总结出一些工作经验，形成本单位党务公开工作的特色和亮点。
八项基本制度
一是《党务信息例行公开制度》； 二是《党务信息依申请公开制度》； 三是《党务公开监督检查考核制度》； 四是《党务公开书记接待日制度》； 五是《党务公开监督员工作制度》；
六是《党务公开意见建议收集办理及反馈制度》； 七是《党务公开定期通报制度》；
八是《党务公开资料归档管理制度》。
五道基本程序
一是把握好制定目录环节。党务公开前，各党委（党组）结合实际，分层分类制定所属基层组织的党务公开目录，规范党务公开的内容、范围、形式和时限等，提高党务公开工作的针对性。
二是把握好受理审核环节。党务公开工作领导小组办公室填写《党务公开事项受理审核情况登记表》，报党委（党组）分管领导审批，党委（党组）分管领导要根据公开的内容、范围、形式和时限，认真进行审核。特别重大的，由党务公开领导小组集体审核后，报经党委（党组）主要领导签发。
三是把握好实施公开环节。党务公开依照目录进行，如有目录外需要公开的事项，党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。具体承办公开工作的单位和人员，及时将已经审核通过的内容进行公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取先党内、后党外的顺序进行公开。
四是把握好收集反馈环节。公开期间，应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。处理或整改后的党务公开事项，经党务公开领导小组审核确认后，可进行再次公开，接受党员监督。
五是把握好归档管理环节。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
五个主要平台
一是会议公开。通过召开党员大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会、党员旁听会、党务公开新闻发布会等形式，将党务向广大党员群众公开。
二是文件公开。设立“党务公开活动室”，通过党内文件、刊物、简报等形式，在一定范围内公开党务。
三是专栏公开。适宜向党外公开的，设置“一栏二屏”。即：设立党务公开栏、党务公开电子显示屏和触摸屏，及时公布党内信息。党务公开栏可与政务公开栏合并使用。
四是媒体公开。充分利用电视、报纸、广播、网络等媒体，公开宣传报道党务工作。开通领导热线电话，畅通党内信息上下互通渠道。开通党务公开网站或网页，设立“推行党务公开，保障党员民主权利”栏目，充分运用现代化的科技手段进行公开。
五是活动公开。开展党内事务问询、党员定期评议、民情反馈、领导接待日、民情调查等活动，在党组织与广大党员群众之间架起理解、沟通、交流的桥梁，促进党群干群之间的交流和互动。洪江以“群众关心什么、就公开什么”为公开理念---全面推行“阳光党务” 不断扩大基层民主
2011年3月份以来，湖南省洪江市按照“先点后面、不等不靠、探索特色、健全机制、稳步推进”的工作思路和“群众关心什么、就公开什么”的公开理念，在全市基层党组织中全面推行了党务公开。
结合实际，建立公开制度。为了使党务公开工作有章可循，结合自身实际，洪江市研究出台了《党的基层组织实行党务公开的实施方案》等规范性文件，就党务公开的组织领导、日常管理、硬件建设、经费投入、考核评价以及公开内容、程序、时限、范围作出了具体规定。编制并细化了乡镇、机关和企事业单位、村和社区三个层面的党务公开目录。
坚持灵活多样，丰富公开载体。结合基层实际和党务工作特点，洪江市注重把党务公开融合、渗透到政务公开、村务公开、厂务公开和校务公开等工作中，重点建成了“一廊一栏一网一室一屏一中心”的立体式公开阵地。“一廊”指党务公开宣传长廊。各单位、乡镇、村在办公场所院外或显眼处设立党务公开宣传长廊，将党务公开的领导机构、人员设置、政策规定、制度建设等情况予以公布。“一栏”指党务政务公开栏。洪江市对党务公开栏的形式、内容、名称、规格、管理等五个方面进行了统一规范，实行“党务公开栏”与“政务村务公开栏”合并建设，并将发展党员、干部选拔、资金调拨、项目建设、为民服务等情况予以实时公开。“一网”指洪江市廉政网。在洪江市廉政网上开设了 “阳光党务”专栏，将各级各部门党务公开方案、公开目录、公开样式、公开成效及时在网上通报。目前已通过网络公开党务信息及影视图片资料300多条。“一室”指党务公开活动室。在有条件、有场地的市直单位、乡镇建立起了党务公开活动室，通过展示党内文件、通报、简报，陈列党内外政策、法律、法规书籍，让党员和群众了解和接受党务公开工作。“一屏”指电子显示屏。党务政务重大信息可通过电子屏公开，实现了动态、无纸化公开。“一中心”指新闻发布中心。依托该市网络监管宣传中心，建立了新闻发布中心，对群众和新闻媒体关注的敏感事件、突发事件、重大决策，由新闻发言人统一向社会通报，及时回应党内外关注。
注重示范引导，建好公开试点。洪江市坚持“分类指导、重点突破、由点及面、抓小促大”的工作原则，将工作基础较好的安江镇、林业局、财政局、地税局、供水公司等8家单位作为全市党务公开工作示范点创建单位，予以重点推进。4月18日，下发了《关于在全市基层党组织中开展党务公开示范点创建活动的通知》，明确了党务公开示范点创建“八有”标准，即有健全的组织机构、有保障的办公设施、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有明确的公开目录、有规范的公开档案、有扎实的公开活动、有突出的公开成效。示范单位按照“八有标准”，在完成党务公开“规定动作”的同时，还结合自身实际创新一系列“自选动作”，如市财政局把党务公开与财政信息公开同步开展，相继建起了“党务公开阅览室”、“党务公开栏”，并通过大屏幕电子显示屏向社会公开了财政预算执行、惠民资金拨付、财政法规政策等内容。为总结经验、推介典型，今年4月份以来，洪江市又先后三次组织人员对全市党务公开工作进行督查评估，共抽查单位120多个，编发简报通报7期，推介先进单位16个，起到了很好的示范引导作用。（作者 曾勤 湖南省洪江市委常委、市纪委书记）9
