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关于切实做好村级“三务公开”
和民主管理工作的通知
各村党支部、村委会、村监委会：
切实做好村级“三务公开”和民主管理工作，进一步推进农村基层民主政治建设和党风廉政建设，是当前和今后农村工作的一项重要任务。现根据中办发［2004］17号文件、苏办发［2004］56号文件和县委［2007］29号文件精神，就如何做好全镇村级党务、政务、财务公开和民主管理工作的有关事项通知如下：
一、基本原则
（一）坚持实事求事原则；
（二）坚持依法公开原则；
（三）坚持全面公开和按章公开相结合的原则；
（四）坚持积极稳妥原则；
（五）坚持注重实效原则。
二、“三务”公开：党务、政务、财务公开
（一）公开内容
1、党务公开：（1）长期公开内容包括：党组织设置和党员结构情况，议事规则和决策程序，领导班子成员的照片、分工、联系电话、值班接待日时间、党务公开监督电话；（2）定期公开内容包括：支部学习情况，班子成员参加双重组织生活会情况，班子成员执行廉洁自律规定情况，党员教育、发展与管理情况，查纠损害群众利益不正之风的情况，落实党风廉政建设责任制任务分解、检查考核、民主评议及测评结果、责任追究情况；（3）随时公开内容包括：重大决策和重大事项情况，村后备干部培养、选拔、任用情况，村干部管理情况，党内外群众意见、建议落实情况，党委要求和支部认为需要公开的其他情况。
2、村务及财务公开：凡国家、省、市、县明确要求公开的村务事项都要公开，包括村级财务收支，债权债务，土地征用、占用补偿及分配，一事一议筹资筹劳，新型农村合作医疗，种粮直接补贴、保险，农村低保对象，现役士兵优抚对象，公益设施建设工程招投标，计划生育政策落实，宅基地使用及集居
点建设情况。村级财务收支和往来要逐项逐笔公布明细账目。
（二）公开形式
1、基本形式：党务、村务、财务公开栏。
2、辅助形式：党员和村民代表会议、公开信、广播会、发放公布清单、有线电视、社区活动室、村民意见反馈栏（箱）。
（三）公开程序：
1、村“两委”制定“三务”公开具体方案；
2、村监委会对方案审查、补充、完善；
3、镇“三务”公开工作领导组对方案审核把关；
4、村党员和村民代表会议讨论确定；
5、村两委通过公开栏等形式及时公布。
（四）公开时限
1、常规性工作定期公开。每季度公开一次，公开日为每季度结束后15天以内；
2、阶段性工作逐段公开；
3、临时性工作随时公开；
4、对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。
（五）公开监督
“三务”公开的监督工作由村监委会及其公开监督小组负责。
三、民主管理：民主管理、民主决策、民主监督
2、民主管理
1、建立健全各项规章制度。村“两委”要依据党的方针政策和国家法律法规，制定完善村民自治章程、村规民约、议事规则、财务管理等制度，明确规定村干部的职责、村民的权利和义务。
2、建立完善村委会换届后的工作移交制度。移交由镇政府主持，原村委会在7日内将所有办公用件、财务、资产、档案和未尽事宜及时移交给新一届村委会。
3、加强村民民主理财制度建设。监委会及其民主理财小组负责参与制定集体财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。
4、规范集体财务收支审批程序。村发生的财务事项，必须取得有效的原始凭证，注明用途，经手人签字，交民主理财小组集体审核，审核同意后由民主理财小组盖章，报村书记、村主任审批同意并共同签字，再由会计人员审核记账。
（二）民主决策
1、健全完善村级事务民主决策制度。对集体土地承包和租赁，集体资产处置，一事一议筹资筹劳，干部报酬考核分配，公益事业经费筹集计划，工程建设方案等，都要实行民主决策，不允许由个人或少数人决定。
2、规范完善民主决策形式和程序。基本组织形式是村民会议和村民代表会议。合法程序是：村支部、村委会、村经济合作社、十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名提出议案――村支部统一受理议案，并召集两委会，研究议订意见建议――村委会召集村民大会或村民代表会议讨论决定――村两委会组织实施。
3、公布民主决策情况。会前公告，广泛征求意见，会后及时公布表决结果，并对实施情况及时公布。
（三）民主监督
1、强化对村集体财务的审计监督。镇定期组织对各村集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体债权债务、上级划拨和接受社会捐赠的资金物资使用等情况进行审计，并公布审计结果，同时对村干部在任期届满或退职退休时进行经济责任离任审计。
2、强化村监委会功能，健全民主评议村干部工作制度。民主评议村干部活动每年开展两次，半年初评，全年总评，由监委会组织实施。评议结果与村干部使用和报酬补贴直接挂钩，对被评为年度不合格的村干部，按有关规定作出处理。
四、领导与责任
镇村都要从发展经济、维护稳定、构建和谐的大局出发，从民主政治建设、党风廉政建设的高度出发，重视和加强村“三务”公开和民主管理工作。实行党委政府统一领导，人大监督指导，农业办公室、党政办公室具体实施相关部门共同参与的领导体制和工作机制。镇党委、政府建立村“三务”公开和民主
管理工作领导组：
组 长：江 华
副组长：缪雪明
刘正银
赵兴龙
徐功彬
张朋建
缪建梅
成 员：钱爱平
钱维斌
马银梅
钱国斌
缪五群
各定村镇干、相关部门负责人
2、各村支部、村委会、村监委会是实施“三务”公开和民主管理工程的责任主体，村书记是第一责任人，村主任、农经员是主要责任人，村监委主任是工程监理员和重要组织者。各村在制度建设中，凡是符合本通知精神的，必须坚持；不完备的特别是并村后的许多方面要及时补充完善；相抵触的，应坚决予以改正，确保党员和村民的知情权、决策权、参与权、监督权真正落到实处。
特此通知。
中共袁庄镇委员会 袁庄镇人民政府 二〇〇七年九月四日
