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新时期下的警民关系
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0804448 叶凌云
【摘要】当今社会，警民关系直接反映了国家政权与人民大众的内在关联，直接关系着社会的稳定与发展。构建和谐的警民关系，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分之一。公安机关承担着维护国家安全和社会稳定、严厉打击违法犯罪，保护群众生命财产安全的职责。建立和谐的警民关系是公安工作的出发点和落脚点，也是必须承担的责任和义务，具有鲜明的时代性和现实的紧迫性。【关键词】警民关系 和谐
近年来，公安机关不断加强和改进群众工作，着力改善警民关系，赢得了广大人民群众的理解、信任和支持。但是，随着经济的快速发展，社会的深刻变革和思潮的多元冲击也给警民关系建设带来了很大的影响。警民关系还存在着诸多不和谐因素，直接损害了社会和谐稳定的基础。公安机关作为构建和谐警民关系的主力军要深入分析当前影响和谐警民关系的不利因素，切实加强和谐警民关系建设，贴近群众、依靠群众、服务群众，不断满足人民群众的新要求、新期待，促进社会和谐稳定具有重要的意义。
一、和谐的警民关系的概念
所谓警民关系,即警察与公众之间的关联互动，是指警察在打击、预防犯罪和提供社会服务等各种警务活动中, 与社会公众形成的权利义务关系与人际关系。警民关系是整个社会政治经济制度及其运作的外在反映, 集中体现为警察与公众在公共安全领域中的相互作用。
在新的历史条件下，警民关系被赋予了全新而丰富的内涵，即和谐的警民关系。和谐的警民关系即是“警”与“民”之间的协调统一，在警民交往中，在各方权利义务得到合法行使和切实履行的基础上，通过沟通、理解形成良性互动，从而达到互利互惠、共同发展，创造稳定的社会治安环境。和谐的警民关系是建立在警民关系的基础上通过警察与社会公众的主观能动性作用，双方之间形成的具有良好对立统一的状态。在和谐警民关系下，警察热爱人民、保护人民、依靠人民、受人民监督，人民爱护警察、理解警察、支持警察，从而形成警爱民、民拥警、警为民、民助警、警民一家亲的良性互动局面。其实质就是体现为始终保持党和政府同人民群众的血肉联系，保持人民警察同人民群众的鱼水关系，把有限的警力和无限的民力相结合。
二、当前社会的警民关系出现的不和谐因素
当前社会的警民关系并不是如我们想象中的一样，很多时候我们并不能够妥善的处理警民之间的各种利益冲突，做到和而不同。这一时期在警民之间还有很多不和谐因素，主要表现在：
1、警民之间的感情日益疏远，我们所维护的警民鱼水情的模式逐渐被打破，民警自身从“管理者”向“服务者”转变的观念并不明确。有部分民警宗旨观念淡化，以管人者自居, 工作方法简单, 以权谋私，徇私舞弊，败坏了人民警察的形象，损害了警民关系。再者民警本身的职业性质就给人一种距离感，两方面的共同作用, 使警民之间的感情日渐疏远。
2、群众对警察办事配合不够，对警察工作支持不够。在基层民警开展工作中，经常出现四难，即：找人难、入户难、取证难、现场处置难。现在的社会风气，群众对于和自己无关的事情常常抱以冷淡态度，导致出现大片“事不关己高高挂起”的现象，警察执法办事的阻碍进一步加大。
3、群众对公安机关的信任度不高，对待公安民警的感情和态度具有不稳定性。一些群众对警察的执法权威、执法水平和能力不满意，对公安机关破案能力信心不足。当其发现警察并不是万能的,个人的希望无法完全及时实现时,消极的看法就会产生,甚至转化为负面效应。认为警察只会管人,只会罚款,觉得警察并不可亲可敬,甚至人云亦云。发生一般刑事案件或治安案件，有相当一部分群众不主动报案，有的报案也是寻找自己心理上的安慰或履行程序，对公安机关的破案不抱太大希望。
三、构建和谐社会警民关系的必要性和意义
构建和谐警民关系，就是不断消除警民间不和谐的因素、增加和谐的因素；就是妥善处理警民间的各种矛盾冲突；就是团结群众，教育群众，进一步巩固和扩大党和政府的群众基础与社会基础的过程。公安机关作为构建社会主义和谐社会的重要力量，必须紧紧抓住构建社会主义和谐社会的总目标，在履行职责，开展业务工作的过程中营造良性互动和谐警民关系，这具有重要的意义。
1、和谐警民关系是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党贯彻落实科学发展观，全面推进经济社会发展的重大战略举措。构建社会主义和谐社会需要实现社会全体成员各个层面、各个方面关系的和谐。公安机关的特殊性质决定了人民警察是社会主义和谐社会的建设者和捍卫者，要充分认识到构建和谐警民关系的重要性，从而促进社会的和谐稳定。
2、构建和谐警民关系是公安机关全心全意为人民服务宗旨的必然要求，是巩固党的执政基础的重要基础。人民群众是我们党的力量源泉,执政基础。我们的党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨, 始终代表最广大人民的根本利益,始终同人民群众保持着最密切的联系,即所谓得民心者得天下、得民心者兴天下。人心向背, 决定着政权兴衰。公安机关是人民政权的重要组成部分,人民群众的支持同样是公安工作的根本保障和生命线。构建和谐警民关系,要扎实开展群众工作, 进一步加深人民警察同人民的鱼水情深,赢得人民群众的理解、拥护和热爱，为中国的改革开放和现代化建设创造和谐稳定的社会政治环境。
3、构建和谐警民关系是为了满足当前我国经济社会发展的需要。发展经济是社会主义现代化事业的核心。经济社会发展需要一个良好的社会治安环境。同时，良好的社会治安环境是经济社会发展的基本前提和重要保证。由于经济社会的发展变化，当前我国各种犯罪及案件持续高发。大多数社会矛盾和问题因涉及到社会稳定最终进入公安工作领域,公安工作已成为调节社会关系与处理社会矛盾的重要手段和渠道。群众民主法治意识的逐渐增强,对执法的公正和效率提出了更高的要求,公安机关已成为群众关注的热点部门。公安工作的状况, 特别是警民关系是否和谐,已直接关系到我国当前经济社会的发展。
参考文献：
〔1〕云南省公安厅关于构建和谐警民关系的实施意见.云南，2009.1.〔2〕崔北方，祝大安，孙国恩，于晓光.警民关系学.中国人民公安大学出版社，2007.
