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“12345”发展战略引领新经开腾飞
核心提示
2010年7月，重庆市委、市政府决定，让重庆经开区回归到她的发祥地——南岸，赋予其承接两江万亿工业板块、引领江南万亿工业板块、带动重庆东南片区经济发展的重要战略任务，使其继续发挥经济增长引擎作用。
根据市长黄奇帆在经开区、高新区移交工作暨动员大会上的要求，经开区重新组建是“重打鼓、另开张”，是三次创业；要力争用5年时间，跻身西部同类园区前列；用10年时间，跻身全国同类园区前列。
重庆经开区从此站在了一个新的历史起点上，迈开新一轮发展步伐，跨入新腾飞、新跨越时期。
走进重庆经开区，在郁郁葱葱的树木掩映下，一座座明亮整洁的现代化厂房，宛如璀璨夺目的珍珠，镶嵌在这片生机蓬勃的土地上。迎风飘扬的五彩旗帜，通向远方的平坦大道，拔地而起的高楼华宇……
一年来，这里留下了默默耕耘的辛勤汗水，见微知著的深邃目光，奋发有为的慷慨长歌——重庆经开区这个“白手起家”的创业先锋，以她与生俱来的气场和祖**亲的滋养，以它求新进取的精髓和灵魂，完成了一次次成功的跨越。
“三次创业”的勇气和智慧
重庆经开区早在1993年即获得国务院批准设立，是重庆最早成立的国家级开发区，也是中国西部地区设立最早的国家级经济开发区。
重庆经开区用1990年至2000年的10年时间从筹建到发展壮大，出色完成了南坪地区9.6平方公里的开发建设任务，完成了其第一次创业；用2000年至2010年的10年奋斗，将发展重心从南岸区转向北部新区，推动了83.7平方公里的跨越发展，完成了其第二次创业。
2010年7月，重庆市委、市政府从全市经济社会发展大局出发，为经开
区在茶园城市副中心（茶园新区）划定了总面积达59平方公里的发展空间，赋予了经开区承接两江万亿工业区、引领江南万亿工业走廊、带动南岸区和主城东南区经济发展的重要战略任务，使经开区站在一个全新的历史起点上，全面展开第三次创业。
如何再创辉煌？如何用好用足用活“国字号”金字招牌？如何通过体制创新、机制创新和政策创新，激发经济开发区的无限动力和活力……这些，没有一样不考验新经开人的智慧。
经开区经过反复研究论证，理清发展思路，找准发展定位，科学制定了“12345”发展战略——
围绕1个目标：围绕将经开区建设成为“西部领先、全国一流、国际知名”的国家级开发区的总体目标，到“十二五”末实现投产、在建和招商项目产值2000亿元，其中实际投产项目产值1000亿元。立足2大定位：立足“高新技术产业基地、内陆港口开放基地”两大定位，打造西部地区重要增长极的增长极、长江上游地区经济中心的高端产业集聚地。做强3大产业：做强现代信息技术、高端装备制造和现代服务业三大主导产业。完成4大任务：到“十二五”末，拓展区可建设范围内土地整治基本完成，基础设施配套趋于完善，招商引资取得显著成效，现代产业体系初步形成。推进5区建设：1年打基础、3年上台阶、5年见成效，10年内把经开区建设成为国家中心城市和内陆开放高地的先导示范之区、高端产业之区、临港生态之区、开放创新之区、和谐幸福之区。
业内人士认为，“12345”发展战略不仅契合了重庆市市长黄奇帆对经开区“跻身西部与全国同类园区前列”的要求，还与黄奇帆在经开区、高新区工作汇报会上指出“老牌开发区要重振雄风力争上游”的观点不谋而合，是引领新经开区腾飞的发展战略。
按照“12345”发展战略的实施和推进，经开区在大发展、大建设中拉开了版图的大扩展。经开区的拓展范围为北靠长江，东至绕城高速公路，西以通江大道为界，南接巴南区，包括茶园新区、峡口镇、长生桥镇、迎龙镇和广阳镇的部分区域，总面积59平方公里，其中远景建设用地面积按50平方公里控制。拓展区工业为主的产业用地比例为50%，道路等基础设施用地和商业、居住等配套用地各占25%。
集体智慧，让重庆经开区在59平方公里大地上再次腾飞。
“临港生态”的魅力和优势
15公里长江岸线、万亩南山森林、38公里蜿蜒河道构成59平方公里的江山画面，一座优美的临港生态新城崛地而起。也注定了经开区将成为重庆乃至西部地区宜居宜业城市的典范，彰显出强大的城市竞争力。
区位优势——经开区位于重庆主城区东部门户区域，东靠明月山，西接铜锣山，南邻巴南区，北依广阳岛国际生态休闲度假区；与两江新区一江之隔。周边区域布局了包括了两江工业园、茶园工业园、巴南经济园区和果园港、东港、公路物流基地三大物流枢纽，处于主城区两江新区、外环经济带2个万亿工业板块的交汇处，起着南北传递、双向辐射的作用，周边重大基础设施规划配套完善，拥有发展产业的良好区位条件。
交通优势——经开区经真武山隧道、大佛寺大桥至重庆江北国际机场、重庆火车北站仅需20分钟；经内环快速干道、长江大桥或菜园坝大桥至解放碑、朝天门、重庆火车站仅需10分钟；经慈母山隧道、朝天门大桥至江北嘴仅需10分钟；南山隧道建成后，通往城市核心区解放碑、江北嘴、南坪将更加快捷。东港码头滨临长江黄金水道，与武汉、上海等港口衔接，可直接实现海上航运；绕城高速公路、内环快速干道、江南大通道、东城大道，以及轻轨6号线、轻轨8号线、铁路东南环线，形成便捷的陆路网络。
政策优势——重庆经开区不仅具备国家级经开区的优惠政策，而且享有西部大开发、三峡库区移民、统筹城乡综合配套改革试验区、国务院３号文件等配套政策，此外重庆市委、市政府还特批了重庆经开区享有与上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区同等的优惠政策，对入驻企业的财政扶持和税收优惠达到了全国最高水平。多项政策叠加，经开区在全国近2000个区县中的政策，最优惠，最宽松。
人才优势——经开区是重庆人才聚集的“人才特区”，这里有配套的人才培养和人才储备的规划；有优惠的吸引人才和留住人才的政策；有独特的人才创业和人才就业的软环境，形成了统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才特区运行机制。一方面建立人才评价、使用、激励机制，形成更加开放，更加充满创新创业活力的特区环境；另一方面完善保障机制，设立人才特区建设专项资金，主要用于高端人才引进和培养，对进区创新创业人才提供资金扶持、补贴和服务。“人才特区”的建设，使经开区营造出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围，也为入驻经开区的企业提供了充足而可持续的人力资源保障。
几大优势，使经开区在“核变反应”中得到矩阵式成长，正因为此，在香港期间，在重庆已有实业投资的台湾敏实集团，与经开区签订了一个占地500亩、投资约20亿元的汽车零部件生产基地项目。该集团主席秦荣华称，追加在渝投资是“相信重庆未来两三年会有更好更大的发展”，而选择在经开区落户，则是因为这里将和两江新区一起，成为今后重庆的热点发展区域。
“为凤筑巢”的远见和保障
我家栽得梧桐树，何愁不来凤凰栖？如今的经开区，不管是在基础设施还是配套服务等方面，都在实践从“筑巢引凤”到“为凤筑巢”的转变。
2010年12月23日，恒德西部总部基地破土动工，这里包括五星级酒店、商务会展、都市公寓、休闲商街、康体娱乐、全景体验式购物中心等，将为重庆再添地标建筑。
2011 年7月26日，慈母山隧道正式通车，从茶园新区驱车到江北最快只需10分钟！同一天，4.72公里的开迎路开工了，经开区与主城核心区之间的连接更加畅通！
2011年10月28日，朝天门国际商贸城破土开工，为经开区做大做强现代服务业、建设主城重要的新兴商贸中心增添重要砝码。……
时不我待，只争朝夕。仅仅一年时间，经开区就计划投入80亿元，以基础设施和产业项目为重点，全力推进29个重点项目建设。
水电气项目亦同步推进。拥有220KV 花红变电站1座，110KV迎龙、峡口、东港变电站3座，220KV的书房、长生变电站和莲池110KV计划在建，电力保障能力强；拥有覆盖全境的供气管道，并与重庆外环高压燃气管线相连，气量气压充足；拥有日供水能力10万吨的臭氧深度净水厂1座，水源清洁，出厂自来水达到直饮水标准；拥有日处理10万吨的污水能力的处理厂1座，工业和生活污水可全部纳管。
产业发展基础已夯实。经过10多年的快速发展，茶园地区布局了以特种船舶、精密数控机床等装备制造产业和手机、物联网等电子信息产业为主的产业集群，以及依托长江水岸形成的现代物流业，并选择性地发展了医药制造、新材料、新能源等新兴产业，形成了茶园、长江、东港三大工业组团。聚集了上港集团、中船重工、机床集团、通用集团、国虹科技等知名企业和电信研究院西部分院、国家级移动通讯终端产业基地等高端平台，初步实现了规模化、集约化效应，为
相关优势产业的进一步发展奠定了基础条件。
除此之外，经开区新增开发用地5000亩，有效解决了开发土地供应问题。通过银行贷款、发行信托产品和企业债券、土地储备和出让、基金募集、股权融资等方式，并探索实施BT模式、引入保险资金、发行理财产品等，多措并举筹集资金努力破解资金瓶颈。年底前启动的长江孵化楼及10万平方米的标准厂房建设，为企业入驻提供了场所保障。
同时，经开区依托茶园新区和南坪城市副中心，其城市功能基本完备、配套设施日趋完善。已引入两所三级甲等医院；拥有重庆工商大学、市11中等市级重点大中小学、龙门浩国家级高等职业中学、南坪实验幼儿园等知名幼儿园等八大教育机构；高尔夫球场、中央主题公园、人民广场、湿地公园、歌剧院、文化艺术中心、图书馆、博物馆等一大批文化体育项目已经落成或在建。优美的自然环境注定了这里将成为重庆乃至西部地区最宜居宜业城市的典范，彰显强大的城市竞争力。
优美的自然环境注定了这里将成为重庆乃至西部地区宜居宜业城市的典范，彰显出强大的城市竞争力。
“高端产业”的梦想和速度
做强现代信息技术、高端装备制造和现代服务业三大高端产业，是新经开人的梦想。为将这个梦变成现实，经开区利用“精简、高效”的国家级开发区优势，演绎经开新速度。
今年2月，新成立的重庆经开区管委会在新年迎来的第一件大事即是开赴香港，展开为期5天的“香港•重庆经开周招商推介活动”，一举签下了15个项目共计777亿元的投资。赓即，经开区奔赴德国、法国、比利时、日本及台湾招商考察，并成功参加第十四届渝洽会，洽谈项目100余个，成功引进一批产业项目。截至目前，累计签订招商项目46个，合同金额250.8亿元，其中外资6.3亿美元，全部投产后可实现工业产值700亿元、商贸物流交易额550亿元。
敏实集团、顺天实业、科鹰电气、原尚物流、奥特莱斯、首钢集团、讯美电子、中感科技等知名企业落户经开区。已签约的中国西部汽车零部件生产基地、西部轮胎城、西部钢材城、中国西部国际创意总部基地等产业项目全部启动征地拆迁；东港码头、朝天门市场开工、美的家电园等项目建设快速推进；年底前启动孵化楼、标准厂房建设。
11月，好消息再次传来！随着日本外向型经济及电子电机产业的迅速发展，日本电子电机产业向外拓展和转移成为了新的趋势。重庆经开区凭借国家级经济开发区的优势，将与日本贸易振兴机构签约建设“重庆日本电机电子基地”，并将以其特有的政策优惠和交通、产业等优势，全面引进优质日资企业。根据战略规划，“重庆日本电机电子基地”位于经开区南部区域，占地面积3平方公里，重点发展笔记本电脑、手机终端、物联网、“云产业”、3G、4G、平板电脑、智能网络、数据中心、数码相机、半导体等电子类产业，以及工业电气、家电、关键汽车零部件等电机类产业，培育发展新能源设备、节能环保设备、新材料等新兴产业。
经开区将力争用5年时间，沿重庆外环形成全市数码产业走廊及机电装备产业带，把“重庆日本电机电子基地”打造成为中国西部电子电机产业高地、在渝日商投资福地和重庆配套最全、环境最佳、发展最优的外商产业基地。
“服务企业”的真诚和责任
大商、强商纷至沓来，离不开经开区为企业发展提供的优质环境和全方位服务。
以国际规范为准绳，以客户需求为核心，做到“用最好的环境、最佳的服务，让投资者获得最大的回报”，是重庆经开区一贯的追求。
经开区人牢固树立了“小政府、大服务”意识，建立健全适应国家级开发区的企业服务制度，组建招商服务中心、企业服务中心、行政服务中心，专门承担企业服务职责，实现“一次性受理、一次性告知、一站式办公、一条龙服务”，打造“高效、透明、公平、规范”的服务型政府，提供全天候、全过程、全方位的优质服务。
走进经开区，给人感受最深的就是从领导到员工都有强烈的发展意识和全方位的优质服务意识，人人都有发展的紧迫感和使命感。“亲商、安商、富商”在经开区蔚然成风，经开区人时时处处为投资者提供方便。
在这里看不到推诿扯皮、观望等待，听不到牢骚抱怨。看到的是他们为投资者服务忙碌的身影，听到的是“千道理万道理，发展才是硬道理；千条线万条线，发展是主线；千问题万问题，发展中解决问题；千困难万困难，不发展才是最大困难”只争朝夕求发展的心声。
一年来，在市委、市政府的正确领导下，在相关市级部门的大力支持下，经开区解放思想、求真务实、攻坚克难、锐意进取，扎实开展规划、招商、建设、融资等重点工作，全面推进“三次创业”，取得了阶段性成绩。
前三季度，经开区实现地区生产总值160亿元，完成年度计划的74%；工业总产值 400亿元，完成69%；工业增加值120亿元，完成70%；固定资产投资125亿元，完成78%；财政收入15亿元，完成75%；税收收入30亿元，完成85%。
这一年的良好开局，对未来发展至关重要。走过经开区的每一寸土地，你都能感受强劲的发展脉动，一路发展、一路超越，是她遍布全身的细胞。我们相信，经开区必将掀起新一轮开发建设热潮，成为引领南岸区经济发展的“火车头”，成为重庆市经济发展新的重要增长极。
