食品安全相关名词及概念1218由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“食品安全相关名词”。
食品安全：食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
政府管制：是指政府为维护和达到特定的公共利益所进行的管理和制约,分为经济性规制和社会性规制。食品召回制度：是指食品生产者按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。
食品溯源制度：也叫可追踪系统，是食品安全管理的一项重要手段。它利用现代化信息管理技术给每件商品标上号码、保存相关的管理记录，从而进行追踪溯源。
卫生行政执法：是指县级以上卫生行政机关依据卫生法律、法规、规章，对应受制裁的违法行为，作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证以及卫生法律、行政法规规定的其他行政处罚的行为。
公共卫生监管的性质：强制性、人道性、公益性、时效性。食品安全问题：1.监督管理效率偏低 2.执法过程不规范 3.行业的自我管理不到位 4.缺乏食品安全的系统监测与评价 5食品安全标准不够，法律、法规等方面的建设未跟上。方案规划：对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程，包括问题界定、目标确立、方案设计、后果预测和方案抉择五个环节。原则：信息完备；系统协调；科学预测；现实可行；民主参与；稳定可调。绿色食品是遵循可持续发展原则，从保护和改善农业生态环境人手，在种植、养殖、加工过程中执行规定的技术标准和操作规程，限制或禁止使用化学合成物及其他有毒有害生产资料，实施“从农田到餐桌”全过程质量控制，以保护生态环境，保障食品安全，提高产品质量。饲料添加剂：（1）受经济利益驱动人为给予畜禽违禁药品。（2）饲料添加剂使用不科学、不规范。（3）对临近出栏屠宰残留监督管理不严。我国的医疗服务领域中，客观上存在着“市场失灵”的空间。政府的职责在于要充当保险者，建立普遍覆盖的医疗保障体系；要充当购买者，去约束医疗服务费用的上涨；要充当规划者或资源配置者，去建立初级的医疗卫生服务体系；同时政府要作为监管者，来遏制医疗服务中的市场失灵。身兼数职，更无法看得清，管的好。一方面，在危机到来之时，常常寄希望于公立医院承担公共服务的职能，如“对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担”，以及要求医院不间断开放儿科检查门诊以满足家长的检查需求；而另一方面，当如刺五加事件发生后，又希望把公立医院作为一个纯粹的市场主体，运用各种经济理论和调解杠杆去控制其用药偏好及规范而没有考虑其与药品供应之间的关系。软法指的是一套没有中央的权威加以创设、解释和执行的规则”。软法在权力控制上具有其特有的优势，软法的权宜性、时效性、工具性、选择性顺应了社会性治理的需要。而由于软法掺杂了很多舆论压力和道德自律甚至宗教等因素，因而能在许多硬法无法控制权力的领域发挥更有效的作用。案例分析格式：题目——案例简介——主体——案例分析——建议——总结 食品卫生法和食品安全法的对比：1.标准不同。保护对象进行了调整，从保障人民身体健康，增强体质到保障公众身体健康和生命安全。适用主体扩大了范围，第二题增加了食品流通、食品添加剂的生产经营、用于加工食品工具和设备的生产经营、明确了食品经营即是餐饮服务。2.监管模式变动。变被动、事后监管为主动、全程监管。集中监管与分段监管并行。制定标准的科学性。3.食品溯源制度的延伸。名人代言负连带责任。食品安全风险监测与评估，食品功效不能夸大。
关于食品安全监管中存在的问题
产业集中度低,监管成本高。食品从田间到餐桌,包括种植、养殖、加工、运输、储存、销售等诸多环节。在这个长长的链条中,产业集中度非常低。据统计,在全国40多万家食品加工企业中,规模以上企业(主营业务收入不低于500万元)仅3.7万多家,比例不足一成。由于农户分散经营,在食品行业的上游产业集中度更低。产业集中度低,必然导致监管成本高。从生猪产业的中游看,现有政策要求对生猪进行一定比例的抽检,但由于对散养户的检测费时费力,在实际操作中抽检对象主要选择规模养猪场,散养户的检查基本成了空白。从生猪产业的上游看,分散化的饲养格局导致饲料及兽药等产品的销售只能主要依靠当地的经销商。这些经销商一般规模小,大多是散兵游勇,很难监管。从生猪产业的下游看,以农户散养为主的生产结构导致流通环节存在大量经纪人、猪贩等中间商。这些中间商流动性强,导致猪肉产品的源头难以找到、生产过程难以追溯。
制度设计不合理,监管效率低。一是多头管理,效率低下。从饲料、兽药生产到生猪饲养、流通、屠宰、销售等环节,涉及农业、质检、工商、卫生、商务等多个部门。众多监管部门在职责上存在重叠交叉,造成监管责任不清。一旦出现事故,难以问责,结果是多顶“大檐帽”管不好一顶“破草帽”。二是主体单一,势单力薄。目前,食品安全监管由政府相关部门承担。事实上,像这样涉及面广、错综复杂的食品安全监管,仅靠政府的力量是远远不够的。
执法环境差,政策执行难。一是少数监管人员失职、渎职。二是地方保护。就猪肉生产而言,产品一般主要供应外地市场,所以,有的地方政府缺乏监管的积极性。另一方面,如果企业出了事,则会影响当地干部的前途。三是劣币驱逐良币。由于缺乏有效监管,无论是当年的奶制品,还是现在的肉制品,只要能迎合消费者的直观判断,就能卖上好价钱。添加“瘦肉精”后,猪就成了“健美猪”,收购价就高,结果自然是违法者竞争力强,劣币驱逐良币。四是执法方式不当。执法者需要给市场明确的预期,无论何时何地都以明确的标准一以贯之地惩罚各种违规行为,不能让人存有侥幸心理。但现实情况往往是在重大安全事件发生之后开展“运动式”执法,缺乏长效机制。
关于食品安全问题的治理
长远治理。在食品安全监管方面存在的失职渎职、地方保护、执法方式等问题,涉及深层次问题,需要通过深化改革、完善体制来解决。从专业技术的角度看,在食品安全的长远治理方面,可以在产业链整合以及科技攻关等产业政策上有所作为。治理像“瘦肉精”这样的顽疾,需要对食品行业的产业链进行有效整合,提高产业集中度。另一方面,“瘦肉精”事件之所以屡禁不止,与消费者对瘦肉的偏好有关。因此,需要加强对瘦肉型生猪品种的研究,降低瘦肉型生猪仔猪的购买及饲养成本,从而使“瘦肉精”的市场逐渐丧失。
现实治理。应尽快建立健全切实可行的监管制度。一是建立食品安全统一而垂直的管理体制。有效的管理制度必须是权力和责任对称的。应建立统一的食品监管机构,将各部门的职能统一起来,并实行从中央到地方的垂直管理体制,全面负责从田间到餐桌的食品监管。这样,不仅可以避免多头管理,而且可以遏制地方保护主义。二是构建立体监管网络。在食品安全监管上,需要构建以政府管理为主、社会监督为辅、全社会共同参与的立体监管网络。媒体可起到舆论监督作用,社会组织可在专业技能方面发挥优势,消费者则可通过维权行为(包括集体诉讼)遏制不法行为。
如何打好食品安全“保胃战”,窃以为要多管齐下:一是要进一步健全、完善食品安全法规体系,加强食品安全立法,让安全监管各个环节都有法可依,以严刑峻法来规范食品生产、销售等行为。二是要建立职能有机统一的食品安全监管机构,增加监管人员,加大经费投入力度,加大对失职渎职监管人员的问责力度,从源头上封堵漏洞。要将原来多个部门监管整合归口到一个部门,变过去的多段监管为统一监管,对食品从原料到餐桌每个环节实施全过程监管。从体制机制上杜绝打乱仗和监管缺失等现象。同时,组织社会力量建立食品安全监管员、协管员、信息员构成的食品质量安全监管网络,形成一个完整、立体、多维的监管系统,消除监管盲区和死角,使食品监管日常化、全面化。三是对生产销售有毒食品企业、商家要给予重罚,使其伤筋动骨、倾家荡产。用高违规成本来震慑住那些蠢蠢欲动的心,真正查处一个企业、震慑一批商家、规范一个行业。四是要加强食品安全知识宣传,提高全民的食品安全意识和自我保护能力。同时公布诚信食品生产企业和优质食品,引导消费。五是建立举报奖励机制,形成全社会共同参与食品安全监督的氛围。唯有如此,才能真正让百姓“吃得安全、吃得放心”。
