推进新型城镇化促进城乡统筹发展的几点思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城乡统筹新型城镇化”。
推进新型城镇化促进城乡统筹发展的几点思考
市委副书记、市长吴光镭
酒都宜宾是“长江第一城”，地处四川盆地与云贵高原过渡地带，金沙江、岷江、长江在此交汇。全市辖1区9县，幅员面积1.3万平方公里，人口535万。宜宾能源、矿产、水能等资源富集配套，工业发展基础较好，拥有五粮液、天原、丝丽雅等在全国同行业中名列前茅的大型企业集团。同时，宜宾人口众多，农业资源、植物资源也十分丰富，又是个传统意义上的农业大市。长期以来，宜宾由于城乡发展脱节，二元经济结构矛盾突出，导致城镇化严重滞后于工业化，城市对农村的支持和带动能力弱，作为城乡经济结合部的县域经济成为发展“短板”，制约了宜宾经济社会的进一步发展。
党的十六大提出了城乡统筹以后，宜宾结合自身的发展实际进行了积极的探索。特别是2006年以来，宜宾按照城乡一体化、市区一体化的“全域宜宾”思路，围绕打造百万人口的区域性中心城市目标，加快推进中心城区、县城、乡镇、新村四位一体发展，统筹规划城镇道路、市场、教育、卫生等配套设施，努力建设相互衔接、系统完整的城乡规划体系。积极推动农村人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向大户集中，加快城乡要素双向流动，促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化联动，加快推进城乡统筹。全市城镇化率由2005年的28.3%，提升到2009年的36.6%。在统筹城乡发展中，宜宾重视统筹规划、完善功能，提升城市形象和文化品味，培育产业生态、助民就业增收。与城乡统筹之初的2002年相比，2009年全市城镇居民人均可支配收入13452元，增长了1.18倍；农民人均纯收入4873元，增长了1.12倍。县域经济跨越发展，翠屏区进入四川省县域经济前十强，各区县财政一般预算收入全部过亿元，走出了长期以来困扰
我们的“市强县弱”的困境，呈现出市县共荣的崭新局面。推进新型城镇化统筹城乡发展，拓展了宜宾经济社会发展的新空间，为建设长江上游川滇黔结合部经济强市奠定了坚实基础。
当前，我国正处于城镇化加快发展的历史时期，城镇化将是我国扩大内需的巨大潜力所在。随着新一轮西部大开发的深入实施，推进新型城镇化促进城乡统筹发展面临新的历史性机遇，有几个方面的问题值得我们认真思考，并在工作中努力探索实践。
第一，在西部大开发中，强力推进城镇化。
新一轮西部大开发，是国家应对金融危机经济刺激政策的延续。只是在模式上由全国一刀切逐步走向东、西部分层次指导，实行西部促增长、东部促升级战略。西部大开发战略实施过程中，涉及区域发展规划，加强重点经济区开发。国家重点推进“成渝经济区等经济区发展，建成具有全国影响的经济增长极”，四川实施成德绵乐同城化发展战略，推进川南、川东北、攀西和川西北经济区建设，以及各种产业规划，将带来一连串的包括项目、基础设施、生态环境、产业发展等重大机遇，推进新型城镇化统筹城乡发展有很大的拓展空间。从经济规律来看，人口积聚产生需求，市场积聚产生城镇，城市拓展拉动发展。集聚竞争越快，效率越高。因此，在新一轮西部大开发中，我们必须顺应规律、顺势而为，坚持大中小城市和小城镇协调发展，促进城镇化和新村建设良性互动。同时，增强大城市辐射带动能力，提高中小城市综合承载能力，切实把推进新型城镇化统筹城乡发展提升到新的水平。
第二，以“三化”带“三农”，助推富民强市。
城市化、工业化、市场化是带动“三农”发展的有效途径。城市文明是对农业文明的一种跨越，城市经济是对农业经济的一种跨越。城市经济发展成本效益
比率，高于农村经济社会发展的成本效益比率；农村的投入产出、投资回报，始终低于城市。工业化高效地创造财富，城市化快速地积累财富。市场经济的主战场在城镇。新型城镇化、以城带乡、城乡统筹，是一种国家战略，也是经济社会发展的必然规律。因此，应积极引导农民特别是先富起来的农民进城。农民进入城镇购房或者建房，可以找一个生产资料和生活资料的结合点，他们在城镇就业、发展，就会延伸产业链，促进城市经济尤其是第三产业发展。从这个角度来说，推进新型城镇化，不仅是解决“三农”问题的重要抓手，也是调整经济结构、转变发展方式的抓手。推进新型城镇化，可以促进产业做大、企业做强，增加就业岗位，更好地解决市民就业增收问题，实现城乡统筹发展。而这个城乡统筹发展的过程，是积极参与市场竞争的过程，是引导城乡居民增强知识、技能、管理、经营能力和素质的过程。由农民变为市民，是工作方式、生产方式、生活方式特别是精神生活、整体素质的可持续提升，能够更多地创造物质财富和精神财富，促进经济社会发展，最终会达到富民强市的目标。
第三，在新型城镇化中，强化产业支撑。
市场经济条件下，区域经济发展的关键，是看这个区域有没有带动力强的区域性中心城市，同时看这个城市的综合竞争力如何，它的综合竞争力包括产业支撑力、经济辐射力、社会管理力、政府领导力、文化软实力、甚至包括人心凝聚力。比较而言，第三产业是财富的积聚、配置和资本的增加，它不能离开第二产业，不能离开城市化。工业化是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的动力。在这方面我们有比较深的体会，宜宾最近几年“工业强市”战略取得显著成效，通过强力发展酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械制造等优势产业，不仅让城市尽可能多地吸纳农村劳动力，而且也较好支撑了城市的发展。宜宾的城镇化率从2006年以来每年提升2个百分点左右，在很大程度上就是工业化带动城
镇化快速发展的结果。同时，在推进新型城镇化的过程中，还应通过积极发展商贸、物流、旅游、金融、信息、咨询、房地产等服务业，不断壮大城市经济规模、提升产业层次，以产业发展带动城市兴旺。
第四，在统筹城乡发展中，注重提升人的素质。
改变一个地区的城乡面貌不容易，改变人的生产方式、生活方式、思维方式，提高人的素质更难。推进新型城镇化统筹城乡发展绝不能只见物不见人，必须以人为目标、以人为方向，使老百姓成为经济发展的主体、民主政治的主人翁、文化繁荣的主角、社会进步的主力，并且不断提高他们在市场、社会当中的生存能力、就业能力、创业能力、创新能力、竞争能力，这才是真正意义上的统筹城乡发展。市场竞争最重要的是能人竞争、强人竞争。看一个地方发达不发达，主要看这个地方精英人口占总人口的比例、能创业的人口占总人口的比例、实业家占总人口的比例，最终看全社会人才占总人口的比例，这是城市的核心竞争力，也是推进新型城镇化统筹城乡发展的关键之所在。因此，在推进新型城镇化统筹城乡发展的整个过程中，要始终高度重视人力资源的转换，下大力气推动人口资源向人力资源转变，努力把农民培养成为经济发展的主体，提高农民就业、创业的竞争力，逐步形成人口变人才、人才变资本、资本变财富、财富保障民生的良性循环。
