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关于在乡镇商会设立党组织的思考
---黄平县乡镇商会组织建设情况调查
乡镇基层工商联（商会）组织（以下简称商会），是乡镇党委和政府联系非公有制经济人士桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济助手，乡镇商会组织建设不仅是省州县各级工商联组织工作的延伸，同时也是各级工商联组织服务触角的又一延伸。随着社会主义市场经济体制的不断完善和民营经济快速发展，如何进一步探索在乡镇商会加强党的组织建设，充分发挥乡镇商会组织的职能和作用，助推非公有制经济健康快速发展，更好地服务经济社会发展大局，是摆在各级级党委、政府面前一项重要任务。为贯彻落实今年5月中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》文件精神。今年8月，我们分别对全县10个乡镇基层商会组织建设及党员数量情况进行调研，现就在乡镇基层商会设立党组织谈几点粗浅的看法，供大家参考。
一、我县乡镇商会的基本情况
黄平县现有乡镇商会10个，有会员482人，乡镇分会中有男会员 330人，占68.46 %；女会员162 人，占31.54 %。从调查10个基层商会的有关数据结果来看，在年龄结构上，会员年龄在60岁以上的有89人，占会员总数的18.46 %，45岁-59岁 190人，占39.42%，35-44岁137人，占28.42%，34岁以下66 人，占13.7%。从会员的文化程度来看，大学专科以上文化程度有4人，占 0.83%，中专或高中100人，占27.46%，初中文化302人，占62.65%，小学文化人72，占14.94%，文盲或半文盲4人，占0.83%。从会员构成方面
来看，有中共党员70人，占会员总数的14.52%；在担任各级人大代表和政协委员方面，担任省州以上人大代表或政协委员一个都没有，担任县级人大代表6人，占1.24%，担任县级政协委员13人，占2.69%，但是，基层分会有8人是县政协委员，实际会员中只有5人是政协委员，占1.03%；乡镇人大代表21人，占4.3%。从会员分布的行业人来看，从事种植业的会员20人，占4.15%，养殖业10人，占2.07%；加工业70人，占14.53%，建筑业12人，占2.48%，从事经贸或经营商品307人，占63.69%，是从事这个行业最多的会员，其他行业63人，占13.08%。在经费保障方面，近三年年度经费收入中，共收入会费40605元；主要是以会费收入为主，其中2009年、2010年和2011年的会费收入分别为10499元、11861元和14260元，其他收入为3985元。2009年至2011年累计支出为73360元，其中用于开展社会公益事业经费50600元；占经费支出总数的68.97%,用于开展非公经济人士教育培训8448元，占11.52%，外出考察学习活动支出2348元，占3.2%，其他支出11964元，占16.31%。在办公条件方面,有旧州、重安、浪洞三个基层商会有办公场所，总面积为137.4平方米，其中旧州92.4平方米，重安25平方米，浪洞为20个平方。旧州和重安两个分会的办公场所属于自己的产权，旧州还配备相应的其他办公设施和设备，其他7个商会至今还没有办公场地。在参与开展社会主义新农村建设、帮扶救助和捐资助学等公益事业上，2011年全年一次都没有参与或开展公益事业的会员有86人之多，占会员总数的17.84%，参与或开展1-3次有228人，占47.3%，3次以上的有9人，占1.86%，在捐资捐款发展公益事业上，一次性捐资数额在3000元以上的有5人，占1.03%,捐资1000-3000元的有4人，占0.83%,500-1000元有23人，占
4.77%，300-500元有46人，占9.54%，100—300元有128人，占26.55%；100元以下有90人，占18.67%。
我们在调查中发现，在10个乡镇商会中，除纸房和一
碗水乡目前会员人数较少党员人数不足3人外，所有8个乡镇商会党员人数都在4个以上，多的商会党员人数达14人。因此，根据《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商工作的意见》和今年5月中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》有关精神要求，本人认为，在乡镇商会中具备党员数量的，可以试行设立党的组织。
二、乡镇商会设立党组织的重要性和必要性
今年5月，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非
公有制企业党的建设工作的意见（试行）》中指出，非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。进一步明确非公有制企业党组织的功能定位，明确非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。《意见》还明确非公经济组织的主要职责：一是宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有
关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。二是团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。三是维护各方合法权益。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。四是建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。五是促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。六是加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群众组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。然而，乡镇商会是工商联系统最基层的地方民间组织，处于联系会员、服务会员的第一线，是县以上各级工商联履行职责、发挥作用的重要基础。在工作实践中，组织建设又是工商联履职的基础，对增创工商联工作的新优势有着明显的杠杆作用，同时对基层商会提升社会影响力、增强会员凝聚力也息息相关。在基层商会中建立党组织，充分发挥
党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，意义十分重大。
三、关于乡镇商会设立党组织的几点看法
1、加强非公经济代表人士队伍建设，是党委、政府赋
予工商联组织的神圣使命。设立党组织，通过加强乡镇商会组织思想建设，增强商会组织对非公经济代表人士的吸引力
和影响力，对商会组织发挥非公经济人士参政议政主渠道作用和做好非公经济人士思想政治工作的重要作用，有着积极的意义。基层商会是开展思想政治工作的重要场所，通过党的组织，有计划有目的地组织会员学习党和政府的路线、方针、政策，法律和法规，学习文化知识，提升会员综合素质，积极协助政府维护市场秩序，把思想政治工作渗透到会员中去。倡导爱国、敬业、诚信、守法风尚，树立自我管理、自我教育、自我约束意识。通过学习这种形式，会员之间也同时研讨商会有关事宜，传递市场信息，互通经营管理经验。
2、基层商会会员是在最基层第一线，分别来自不同的行业和领域，汇聚各行业的“行家里手”，对行业的生产、销售各方面情况非常熟悉，能够为政府制定行业发展战略提供一些参考。另一方面，商会作为民间行业团体，不但可以加强同地区、同行业的联系、交流和合作，而且能够利用会员中担任各级党代表、人大代表、政协委员的有利条件，积极参政议政，把本地区、本行业一些意见、要求、困难以提案形式向政府反映，从而为当地经济的发展建言献策。建立党组织，通过发挥党组织的领导核心作用，更好进一步发挥全体会员开展调查研究，积极参政议政，促进经济发展。
3、维护会员合法权益，反映会员意见要求，协调会员与会员之间和会员与有关部门之间的关系，是商会服务会员最重要的一项工作。作为基层民间商会组织，个体工商户或私营者居多，由于观念上的偏见，一些执法部门的人员经常对个体工商户进行吃、拿、卡、索、要，使会员的权益受到不同程度的损害。基层商会组织，一方面可以作为会员的代言人，通过各种渠道，向有关部门反映情况，向社会各界呼吁转变对个体私营经济的旧观念，另一方面主动出击，为会员维权。实践证明，基层工商联或商会在对外沟通，对内协调，服务会员，自我制约，维护权益，促进农村经济发展，服务我县社会经济建设、促进社会和谐等方面发挥了一定的积极作用。设立党组织，可以共同参与商会协调抓维权服务，协调各方关系，促进民营经济环境的宽松。
4、加强指导，充分发挥基层商会作用。要把《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》文件精神贯彻落实好，使其发挥统战性、民间性，经济性作用，增强亲和力，发挥宏观与微观的沟通作用。就要通过设立党组织，进一步协助统战部门和党委政府加强对基层商会的指导，把上级党委政府的路线、方针、政策转达给广大会员；将会员的呼声、想法、建议和要求通过商会反馈给党委和政府，起到沟通会员与党委政府的桥梁纽带作用。随着国发2号文件的实施，通过党组织的动员和引导，通过党员的模范带头作用，使乡镇商会广大会员紧紧围绕当地党委和政府的经济发展战略，结合我县加快发展、努力实现后发赶超的历史机遇通，在为会员、为企业搞好服务方面探索出新的路子，更好地为加快我县民营经济发展的步伐作出新的更大的贡献。
中共黄平县工商联合会党组
吴忠寿
2012年9月25日
