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全民大创业的成功实践
——关于恩城商会的调查
恩城商会成立于1995年6月份，由当地的9家民营企业自发组织成立。10多年来，恩城商会的会员从不到10家，发展到96家，涵盖餐饮服务、食品加工、机械制造、建筑建材等众多领域。商会连年被评为省市级五好商会，全省先进个体劳动者协会，平原县基层标兵商会。商会的发展历程，已经成为平原县全民大创业的生动写照。
（一）“种子”好：能人效应催生草根经济
多年来，恩城镇各项经济指标一直保持两位数增长，是德州市财源建设强乡镇。今年1至6月份，恩城镇实现国地税收入2200万元，同比增长40.1%；实现工业固定资产投资4亿元，销售收入35亿元。之所以发展如此迅猛，主要得益于有一大批地方能人，他们作为经济发展的“种子”，生命力强，韧劲足，有着坚忍不拔、百折不挠、自强不息的艰苦创业精神。
一是能人起步早。恩城商会的发起人，会长刘勇在1979年就开始搞起了烟酒副食部，而后又拉着板车赶集卖布，成为该镇最早的买卖人。目前，他拥有纺织厂、百汇商厦和投资2500万元，刚刚竣工投产的百汇商砼三家企业。像刘勇一样，恩城商会最早的9家企业老板，都是在70年代末，80年代初开始创业的。
二是能人敢创业。红运村美食城享誉省内外，其当家人何克敏创业之初贩运过木材，开办过香油磨坊，之后开设了个体饭店。目前，企业总资产8000万元。森力集团拥有森力啤酒、饮料，杏花村白酒，山东高森包装容器有限公司4家分公司，总资产9.6亿元。公司董事长栗振坤是从2000元起步，兴办家庭作坊，加工水果罐头开始的。这些创业能人投身经济大潮，历经风雨坎坷。无不经历了艰难的创业，他们抵押房产，求亲靠友，凑资金，上项目，失败了不气馁，赔上家底从头再来，最终笑傲商海，成为一方改革开放的排头兵。
三是能人贡献大。恩城商会企业上缴的税金，2007年为620万元，到2011年达到2217万元，全镇财政收入中，有80%来自商会的会员企业。在他们的带动下，越来越多的人走上创业道路，全镇个体工商业户目前已达1100户，各类加工型企业近百家，成就了恩城镇百木争荣的能人经济。
市委吴书记指出，发展县域经济，必须大力推进全民创业，使创业成为全社会的价值取向和共同行动。恩城商会的企业家以自己的创业经历，为我们提供了鲜活教材。事实证明，大力扶持能人创大业，全民大创业，县域经济发展之路就会越走越宽。
（二）“土壤”好：团队效应筑牢发展根基
恩城商会现有96家会员单位，包括32家理事单位，64家成员单位。设会长1人，副会长6人，由成员单位
推举产生。作为会员企业的娘家，商会把促进会员企业健康发展作为首要任务，全力为企业排忧解难。
一是助力企业破解融资难题。恩城商会以自己的影响力，引导会员企业相互担保。100万元以内的小额担保，甚至只需要彼此间的口头承诺。对企业流动资金暂时周转慢，不能及时还款的，由商会协调会员企业先行垫付。每年，会员企业间的担保和拆借资金达2亿多元。这种以个人诚信为基础，以商会为依托的贷款担保，为企业顺利融资找到了出路。
二是助力企业提高管理水平。商会每年都组织开展企业家培训活动，先后邀请了省内外商界名人、行业专家30多人到会员企业开展实地考察和交流指导，传授市场经济知识，提高企业家整体素质。
三是助力企业优化外部环境。商会作为企业的代表，对外作为一个单位开展活动，不管哪一个或哪一些企业的事情，商会总是牵头协调。一些具有行政审批权限的部门，如工商、质监、环保、卫生等，往往直接与商会联系，由商会负责通知企业，从而节省了部门到企业，企业到部门往返奔波的时间和精力，降低了行政成本。
一个企业，在市场经济中单凭单打独斗，涉险闯关，只能侥幸取胜，是暂时和偶然的。最终会因为个人的资金、技术、信息等因素影响出现生存困难，甚至面临无力回天的窘境。恩城商会牢固树立和衷共济、团结协作的和谐创业理念，实现了会员企业携手共进、合作共赢。
（三）“气候”好：环境效应增强成长活力
商会由小变大，由弱到强，离不开地方党委、政府的支持。地方党委、政府也在服务中不断创新服务方式，转变政府职能。
一是高度重视。对商会会长会、理事会以及开展的其他重大活动，镇党委、政府都积极派人参与，及时跟靠，加强指导和服务。全镇召开的经济工作会等重要会议和大型活动，均邀请商会参加。每年春节期间，恩城镇都组织商会企业家召开新春恳谈会，共同谋划全镇发展大计，并形成了惯例。
二是倾力扶持。恩城镇指派分管民营的副镇长每月到商会定期走访，帮助企业解决生产经营难题。近两年来，共为商会企业协调解决生产资金5000多万元，建设用地300多亩。每年推荐商会企业负责人参加各类先进评选表彰活动，先后有10余人被选为市县人大代表、政协委员。
三是创新服务。对商会提出的意见、建议，恩城镇党委、政府专门记录在案，对可采纳的，迅速落实到有关部门付诸实施。对在服务商会中暴露出来的某些行政事业性收费过多，个别工作人员作风散慢等问题，大刀阔斧地进行革新，几年来先后减免各类收费20多项，处理和调整违法乱纪、不作为、慢作为干部12人。帮助商会建立了党组织，对会员企业开展法制培训，加强了行业自律。
恩城镇党委、政府坚持发展为上，富民优先，尊重群众的首创精神，大胆支持商会这一新生的民间组织，努力做全民创业的引导者、服务者和促进者，实现了商会快速健康发展。同时有效发挥政府管理职责，引导商会积极搭台、补台，促进了地方经济社会的和谐稳定、繁荣进步。
（四）“果实”好：反哺效应带来花红果硕
恩城商会秉承“反哺社会、回报桑梓”的理念，从建立之初就倾心公益事业，从地方重大项目建设，到小街小巷改造，从关系群体利益的问题解决，到涉及小家小户的亲情走访。商会都主动参与、协调，全力为政府献计出力，为社会增砖添瓦。
一是担当政府决策的执行人。2008年，平原县大力实施“突破恩城”战略，恩城镇的城镇建设拉开序幕。商会全力投身其中，先后提出了由西向东，先外围、后城区，打造样板、稳步推进的拆迁办法，和多渠道融资、多元化开发的建设模式，均被党委、政府采纳。对涉及商会企业及亲属的拆迁，商会企业带头行动，率先垂范，近年来，恩城镇共实施城建工程17项，拆迁各类房屋5000多间，涉及会员企业的拆迁户无一人上访闹事。
二是担当社会矛盾的调解人。前期105国道改造，按原有规划，要在老路上加铺一层油面。但这样以来，道路将抬高40多公分，路两侧建筑将面临雨水浸灌的危胁。而准备新修的建筑势必要抬高地基，造成更大社会
资源的浪费。商会多次到县、市公路部门协调，最终感动上级主管部门，修改了规划，去除老油面重新铺设。使路面在不影响正常排水的情况下降低20多公分，受到群众欢迎。对涉及企业与群众之间的土地征租、环境治理、劳资纠纷等，商会都积极与政府一道，及时化解各类矛盾，维护安定的社会环境。
三是担当公益事业的热心人。商会每年到敬老院走访慰问，为老人购买衣服、被褥等生活用品。每年为贫困大学生、儿童献爱心，多年来捐款捐物价值200多万元。先后为西关、小褚等村民小组捐资10多万元硬化街道。四川汶川地震、青海玉树地震，商会企业捐款20多万元。恩城镇文昌阁建于明朝时期，是该镇历史文化的标志性建筑。由于年久失修，近于破败。商会积极呼吁，征得镇党委、政府的大力支持和上级主管部门的批准，捐资10多万元，使这一古建筑得以重修。
富而思源、回报社会，使创业者有了更加深厚的社会基础，更使企业得以长盛不衰。恩城商会的实践生动诠释了“知恩图报”这一中华民族传统的美德，受到了社会各界的称颂和赞誉，引领了一方社会文明风尚。
