安丰塘镇廉政风险防控管理工作实施细则_廉政风险防范管理工作

其他范文 时间:2020-02-27 12:52:51 收藏本文下载本文
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安丰塘镇廉政风险防控管理工作

实 施 细 则

第一章 总则

第一条

为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和县纪委《寿县开展廉政风险防控管理工作实施方案》的通知(寿纪发〔2011〕8号)精神,拓展从源头上防治腐败工作新途径,进一步增强预防腐败工作实效,结合本镇实际,制订本细则。

第二条

实施廉政风险防控管理工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设;坚持教育在前、制度在前、监督在前、预警在前;坚持改革创新、重在建设、体现业务、促进发展;坚持突出重点、立足当前、着眼长远、统筹推进,努力实现权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全,为全镇改革、发展、稳定提供有力的体制、机制、制度、纪律保障。

第三条

实施廉政风险防控管理工作坚持实事求是、科学管理、以人为本、注重预防、讲究实效、奖惩分明的原则。

第四条

廉政风险防控管理工作是将风险管理理论应用于反腐倡廉工作实际,针对干部职工日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题,通过清权查险、监督防范、预警控制、考核评责四个环节,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,对预防腐败工作实施科学管理的过程。

㈡监督防范。从自我预防、岗位联防、社会群防三个方面进行监督防范,建立廉政风险防控管理工作网络。通过自我学习、组织教育、相互帮助、自身日常思想和行为约束,开展自我预防。通过明确岗位职责、完善工作流程、健全规章制度、建立重大事项廉政报告制度、定期述职述廉、推行政务公开、开展内部各项检查、内部设立预警信息点明确预警信息员及时采集预警信息等进行科室联防。通过聘请各界人士为镇廉政监督员进行日常监控和定期评议,接受服务对象和信访人举报,不定期进行民意调查,接受上级组织的专项检查和巡视督导等,开展社会群防。

㈢预警控制。通过收集预警信息,确定预警对象,及时进行预警处置,落实预警处置的督查和反馈,建立一套完善的腐败风险预警机制,将腐败风险消灭在萌芽状态。通过信访投诉举报、党风廉政监督员评议反馈、内部预警信息员采集信息等多渠道收集预警信息。在各单位和部门设立预警信息点,明确负责人为各预警点的预警信息员,明确信息员具体工作职责。建立预警信息采集制度和报送制度,明确采集内容和信息报送要求;建立信息分析制度,采取定量分析和定性分析的办法,对已采集信息进行汇总和分析,为今后预警防控工作方向提供依据;建立信息保密制度。通过信息分析进行信息处置,镇廉政风险防控管理工作领导小组办公室确定预警对象。镇制定详尽的预警分级管理办法,针对单位和个人问题的不同程度,及时有效地采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改的不同预案处置办法。开展预警处置的督查和处置结果反馈,确保预案处置的时效性和有效性。

㈣考核评责。主要采取单位(部门)自查、日常督查和年终检查三种方式进行考核。按照《安丰塘镇廉政风险防控管理工作

示强大思想宣传阵地。

㈢落实先进性教育长效机制。通过采取谈话、思想交流等形式,随时掌握全镇干部职工思想动态,在干部职工面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事项等人生重大关口时,镇领导及时进行谈话、警示、告诫,解决干部职工可能存在的思想问题。

㈣注重组织人文关怀。坚持以人为本,充分发挥镇机关党支部、工会、妇委会等组织的作用,从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助干部职工。发挥工会、妇委会、共青团纽带作用,开展家庭助廉倡议,让家属积极参与风险防控。开展有益身心健康的文体活动,倡导积极向上的生活情趣,营造良好的廉政文化氛围,促进廉政风险防控管理工作的落实。

㈤加强思想作风建设。通过述职述廉、民主生活会、民主评议等方式促进干部职工工作态度、办事效率和执法能力的转变与提高。

第四章

制度机制风险的监督防范

第十二条

制度机制风险主要表现为:不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要,及时制订和有效实施各项制度;发现不利于执行的制度问题时,未能及时修改完善,使制度失去可操作性;对制度的执行落实缺乏约束力;不按制度办事,影响工作有效进行,使工作出现重大疏漏。

第十三条

防范制度机制风险,要建立综合监督机制、完善制度体系建设、落实现有各项规章制度。

㈠建立健全规章制度。要定期梳理、补充、完善各项规章制度,使各项规章制度符合工作需要,具有较强的可操作性,实现各项工作有制度依据,形成按制度办事的行为规范。

察制—差额票决制。全程监督干部选拔任用工作,提高工作透明度,确保干部考察的全面性。

㈣严格财务审批。严格执行财务审批、资产处置等制度,特别是大额资金使用,必须经领导班子集体研究决定。对镇内的重大财务开支、群众敏感性支出及资产处置情况要定期公示。要定期开展内部财务审计,及时纠正不合理支出。

㈤强化政务公开。按照上级要求,做好政策法规、执法流程、征收标准、自由裁量权等事项的公开,提高工作透明度,接受各界监督。

㈥优化服务质量。根据工作新情况不断完善工作流程,督促工作人员严格按程序办事,坚持以人为本,不断优化服务质量,提高服务水平。

㈦开展执法检查。每年开展一次行政执法责任制管理工作考核,每年至少开展一次执法情况检查,及时发现职责履行不到位的情况,迅速加以解决,降低执法风险。

㈧加强社会监督。聘请社会各界人士为镇廉政监督员,不定期进行风评议和民主测评,提出意见和建议,及时纠正部门和工作人员各种不当行为。

第六章

腐败风险的预警控制

第十六条

预警控制是防止腐败风险转化为腐败行为的核心环节,目的是控制风险进一步扩大。通过信息监测、定期自查等方式对相关人员的行为、制度机制运转、权力运行过程实施监控,及时发现苗头性、倾向性问题。通过预警信息的分析、反馈和处置,对发现的问题,视情节严重程度不同,分别予以警示提醒、诫勉纠错、责令整改三种方式,及时纠正工作中的失误和偏差,3、实施期限:一般在作出警示提醒决定后一周内完成。

㈡二级(黄色)预警:诫勉纠错。立足于帮助和督促党员干部及时发现自身存在的腐败风险问题,及时纠正其工作中的失误和偏差,帮助引导,终止其错误行为继续发展。

1、适用范围:①警示提醒后仍未改正的;②未履行岗位职责或履行不到位,有失职渎职、不作为或者滥用职权行为,尚未造成损失的;③执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的。

2、实施方式:①告诫劝勉。对警示提醒后仍未改正的,未认真履职或履行不到位的党员干部,进行告诫,指出其存在的问题和不足,提出今后努力的方向;②纠正偏差。对在执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的党员干部通过书面或面谈等方式,告知其存在的问题,要求其纠征错误倾向,终止错误行为。

3、实施期限:诫勉纠错的期限根据诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定,最长不超过1个月。诫勉纠错对象应当在10个工作日内制定措施并及时纠正错误行为,镇廉政风险防控管理工作领导小组负责监督检查其纠错落实情况,并将相关情况报镇廉政风险防控管理工作领导小组办公室备案。

㈢一级(红色)预警:责令整改。立足于保护和挽救党员干部,对已实施错误行为,构成轻微违规违纪,但可以不予处分的党员干部,通过限期整改和强制履行,避免问题进一步恶化。

1、适用范围:①诫勉纠错后仍未改正的;②对职责范围内发生的不正之风或违纪违法案件负有责任,但可不予纪律处分的;③具有《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条

作和权力运行流程图;单位以及各岗位廉政风险点和风险表现形式查找是否每年按规定重新查找并进行调整,做到具体、客观、准确。

㈢防控措施是否每年按规定重新查找并进行修正,始终保持有较强的针对性、有效性、可操作性和约束力;制定的防控措施是否突出了机制制度创新和现代科技手段;防控措施是否落实到位。

㈣对廉政风险是否实行动态管理、建立廉政预警机制;针对新出现的问题是否及时制定了新的防控措施;廉政风险点和防控措施的调整是否科学合理、形成常态化。

㈤党员干部的廉政风险意识和廉洁自律意识是否有明显增强;机关作风是否有明显好转;社会满意度是否有所提高;有无重要来信来访、越级上访以及违纪违法案件发生。

㈥开展廉政风险防控管理的氛围是否浓厚;各项制度、机制、措施的文字材料是否齐全,各种原始资料是否及时备案归档;廉政风险防控管理工作的信息报送、对外宣传是否及时。

㈦廉政风险防控管理工作成效是否良好,是否发生违法违纪现象。

第二十二条

各单位每半年至少按照考核标准对廉政风险防控管理工作进行一次自查;镇防控领导小组办公室通过采取实地查看、服务对象测评、听取汇报、查阅教育台账及思想交流等活动的相关记录等形式对各单位落实情况进行一次考核和评价。

第二十三条

镇防控办公室每半年进行一次情况汇总,全年进行一次情况评估,汇总、评估情况报镇廉政风险防控管理工作领导小组办公室,防控办公室针对季度检查中存在的问题,注重做

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