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昆山市率先建立体育产业统计报告
摘要：体育产业统计能够从数量上明确反映出体育产业的发展状况，然而，在现有的国家统计制度中，没有建立独立的、系统的关于体育产业统计的方法。因此，我们无法准确地把握目前体育产业的总量规模、结构特征，更无法判断其发展趋势，为确定体育产业在国民经济发展中的地位提出建设性的发展政策和进行宏观指导。
2009年，昆山经济发展的现状，为研究实施体育产业统计创造了可能的、趋于成熟的条件。昆山市委市政府基于经济发展和产业升级的需要，颁布了体育产业统计制度及实施细则。本文介绍了我市率先建立体育产业统计的背景和过程，记录了在推进体育产业统计中遇到的困难，并为其他地区今后实施体育产业统计提供了参考意见和建议。
体育产业是指生产体育物质产品和精神产品，提供体育服务的各行业的总和。体育产业作为国民经济的一个部门，具有与其他产业的共性，即注重市场效益、讲求经济效益，同时又有别于其他产业部门的特性。其产品的重要功能还在于提高居民身体素质、发展社会生产、振奋民族精神、实现个人的全面发展和社会文明进步。
一、我市体育产业发展现状
（一）体育产业门类齐全。2008年，昆山体育局与统计局合作，按体育产业8大类，24个中类，57个小类，对昆山体育产业进行了专项抽样调查统计。2008年，全市共有各类体育产业实体2016家，营业额达198亿元。涉及体育设施建设、体育用品制造、销售、体育休闲、培训、竞赛表演等各大门类。
（二）体育产业投资强度大。近几年来，昆山充分利用开发区、花桥商务城、省级高新区三大载体及其优惠政策，加大招商引资力度，积极引进国内外著名体育公司总部。利用锦溪省级体育休闲产业基地和昆山台商密集区的优势，积极引 1
进新材料体育用品、滑翔机、赛车模型制造和电子竞技等高科技项目。在昆山每年举办的外资招商月活动中，组织体育产业招商专场。目前，在昆发展体育产业的外资企业达148家，投资总额14.87亿美金，注册外资7.22亿美金，到帐外资
6.78亿美金。
（三）体育产业形态丰富。体育组织健全，全市共有单项体育协会20个，体育俱乐部400多个。拥有花桥迪卡侬体育总部、锦溪体育产业制造基地、车模、自行车、航模等体育产品研发中心，省级自行车出口检测外包服务基地。且拥有本土的中国名牌——多威和苏州市2008年度纳税大户——裕程（昆山）体育用品有限公司。体育培训市场繁荣，乒乓球、篮球、围棋、轮滑、跆拳道、健身操舞等各类培训遍及城乡，年受训人数超过城市人口8%以上。体育彩票规模不断扩大。2008年彩票销售达1.36亿元，增长56%。今年预计可超1.5亿元。体育局管辖场馆年经营额超千万元。体育休闲产业覆盖面广。以四大高尔夫球场和当地优秀的旅游资源相结合的高档体育休闲产业以及以昆山森林公园、陆家体育公园、淀山湖康乐园、张浦丹桂园以及环阳澄湖体育休闲园为主的中的中低档体育休闲产业基本覆盖和满足了各阶层人民日常休闲的需求。
（四）体育设施齐全。昆山拥有体系完善的城乡五级体育设施。截止2003年底已拥有各类场地1423 个，占地1582492平方米，建筑面积159689平方米，场地面积111761平方米（不包括四个高尔夫球场、新体育中心和农村体育“三个一”工程）。每万人拥有体育场地2.96个,人均体育场地面积2.55平方米。2007年前又建成含3万人体育场、6000座体育馆的新体育中心和200多个农村社区体育健身点。2009年，昆山还将新建游泳跳水综合馆、网球馆、壁球馆和新全民健身中心，所有乡镇新建文体活动中心，淀山湖镇还分别建有一个游艇俱乐部和一个帆船俱乐部。
（五）体育竞赛活动活跃。每年组织全市篮球、足球甲乙级联赛，举办万人徒步大会，每四年一个周期举办市运会、台商运动会、老年人运动会和职工运动会，乡镇每两年一周期举办镇级运动会。全市镇级以上的180次体育活动，全部进行市场化运作。2004年至今，昆山还承办了国际田联竞走挑战赛、斯坦科维奇洲际篮球冠军赛、中欧篮球对抗赛、中国乒乓球公开赛、蹦床世界杯、全运
会羽毛球决赛、三体会健美操比赛等20多项次国际国内大型赛事以及各体育协会积极协办国内国际重大赛事。高尔夫协会协办了VOLVO公开赛、欧米茄中巡赛；桥牌协会承办了江苏省桥牌等级赛；围棋协会承办了全国围棋甲级联赛西安VS北京的对抗赛等。累计金额达到3000多万元。今年昆山将要承办国际女排精英赛、第五届斯坦克维奇洲际冠军杯篮球赛、亚洲田径大奖赛。今后还将以篮球、女排、水上竞技为主攻方向，培育昆山的传统体育赛事。
二、昆山体育产业统计制度的建立
（一）体育产业统计产生的背景和设计原则
1995年6月，国家体育总局出台了《1995—2010年体育产业发展纲要》，指出中国体育产业要用十五年时间逐步建成适合社会主义市场经济体制，符合现代体育运动规律、门类齐全、结构合理、规范发展的现代体育产业体系。2009年，已接近《纲要》发展的尾声，为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》的要求，全面了解我市体育产业发展情况，为各级政府制定政策和进行宏观管理提供依据，依照《中华人民共和国统计法》的规定，昆山于2009年制定了体育产业统计报表。
体育产业统计具体落实到相关指标的统计，设计体育产业统计报表时，既要考虑到统计单位的全面性又要兼顾可操作性，既要实现分区域考核的需求又要突出产业统计的重点。总体来说，主要有以下原则：
1、目的性原则。产业统计应该首先能够满足了解体育产业发展规模、速度、效益等情况，从而为实现宏观调控和核算以及考核的需求。
2、可操作性原则。昆山的体育产业统计目前处于尝试阶段，统计基础薄弱，有些资料难以取得，因此，制度报表的设计不宜过于复杂，要立足现状，首先满足指标的可操作性，为今后完善发展奠定基础和树立信心。
3、突出重点原则。体育产业统计涉及面广，在设计实施细则时，要选择能突出产业特点的指标，从业能区别体育产业与其他产业，统计中也能做到不重不漏。
（二）调查内容与指标设置
昆山体育产业统计的内容是依据国家统计局《体育及相关产业分类(试行)》（国统字〔2008〕79号）中提出的我国体育及相关产业的范围，具体包括以下
内容：⑴体育组织管理活动；⑵体育场馆管理活动；⑶体育健身休闲活动；⑷体育中介活动；⑸其他体育活动；⑹体育用品、服装、鞋帽及相关体育产品的制造；⑺体育用品、服装、鞋帽及相关体育产品的销售；⑻体育场馆建筑活动。
考虑到体育产业统计的内容涵盖三次产业，而进行产业统计首先要确保统计指标的可加性，因此统计报表设计采用了基本情况表加上企业财务表的方式，基本情况表主要负责采集企业的地址、行业代码、经济类型等基本信息，以方便日后按不同条件汇总计算，财务表执行企业会计制度，从而掌握体育产业的效益和从业人员等情况。
（三）职责划分和调查方法
鉴于目前体育产业跨行业、跨部门，单一的部门不可能进行全面统计，昆山在实施体育产业统计时由各级统计部门负责组织实施统计调查，市体育局和各相关单位负责所分管行业基础统计资料的调查、搜集、整理、汇总，并报送市统计局。具体分工如下：市统计局会同体育局制定体育产业统计制度、分类办法和实施方案；建立体育产业行业统计调查单位名录库；推行体育产业统计调查网上直报系统；对各部门体育产业统计调查工作提供业务指导，对各级体育产业统计调查人员进行统计业务培训；审核、汇总、推算、评估、反馈、发布全市体育产业统计数据，对各有关部门和基层调查单位开展统计执法检查；对各部门体育产业统计工作进行考核和通报。市体育局主要负责全市范围体育组织、体育场馆和体育健身休闲活动的管理和统计；会同统计局制定体育产业统计制度、分类办法和实施方案；对限额以下体育企业及个体工商户实施抽样调查。
调查方法采用全面调查和抽样调查相结合。规模以上工业企业和限额以上批零贸易企业借助现有的工业和服务业网络直报平台体系实施全面调查，规下和限下企业实施年度抽样调查。
三、在推进体育产业统计中遇到的难题昆山是全国第一家由政府引导，体育部门与统计部门联合实施体育产业统计的县级城市，在制定体育产业统计制度和实施细则的过程中，“吃螃蟹”工作确实面临了不少难题，主要有以下几方面：
（一）体育产业分类与主营业务之间存在的矛盾。作为昆山体育产业统计范围依据的国家统计局的体育及相关产业分类标准，八大类体育产业具体体现在国民经济行业（GB/T4754-2002）的相关行业代码中。
以体育用品、服装、鞋帽及相关体育产品的制造中的纺织服装制造为例，国民经济行业代码是1810，体育产业统计的是纺织服装中的体育服装的制造，而根据企业营业执照上主营业务的范围，只能判定企业的行业代码，而不能细分该行业小类中有无体育产品，给产业统计工作增加了难度。此外，对于某一家纺织服装制造企业来说，有可能一年中某一笔订单是体育服装，而财务报表上的主营业务收入指标明显包括非体育类的服装制造收入。如果仅仅按照财务表上的指标直接汇总计算，显然会放大体育产业的规模。
（二）体育产品概念模糊体育产业分类中涉及“体育用品”和“体育产品”这两个名词，仍然以纺织服装制造为例，在之前我市对纺织企业的电话调查中发现，不少企业生产的是休闲服装，现有的产业分类没有明确界定体育产品的范围，体育产品是否指的是进行体育运动时使用的物品，举个最简单的例子，即使是专业运动员，比赛时穿着的内衣能否算是体育服装，此外，非专业运动员在运动时穿的针织衫等休闲服装，能否也算是体育服装。
（三）体育产业统计内容与现有专业统计制度的矛盾体育产业统计中包括体育场馆建筑活动，按照一般的理解，核算某一地区的体育建筑情况，应该实施项目在地统计，而国家统计局现有的建筑业统计制度，建筑业产值是按建筑业企业注册地统计，而且实施单位统计而不是项目统计（一个单位可能有两个及以上项目）。因此，体育场馆建筑活动，不能借助建筑业统计的方法制度，而根据建设领域的固定资产投资统计，投资项目统计不包括财务表，如果作为投资项目处理，核算时缺少效益指标。
四、昆山在实施体育产业统计中的创新做法
五、几点建议
昆山市体育局陆美萍昆山市统计局朱茜
